基于解決“三農(nóng)問題”的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)研究

陳曉騰

[摘 要] 自黨的十九大召開以來，國家十分關(guān)注“三農(nóng)”問題。無論是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)還是農(nóng)民的問題，都與國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生發(fā)展密切相關(guān)。而在“三農(nóng)”時(shí)代背景下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，對于我國農(nóng)業(yè)深入發(fā)展影響重大。鑒于此，本文主要圍繞“三農(nóng)”問題，就當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題展開分析，并提出推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策。

[關(guān)鍵詞] “三農(nóng)”問題；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系

[中圖分類號] F323.3；F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）14-34-2

1 我國“三農(nóng)”問題發(fā)展現(xiàn)狀

從古至今，農(nóng)業(yè)一直是我國的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是我國民生大計(jì)實(shí)現(xiàn)的根基。農(nóng)業(yè)發(fā)展，與我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展存在十分緊密的聯(lián)系[1]。因此，國家越來越重視“三農(nóng)”問題，對農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)民收入及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提高了重視，使得我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效。如我國農(nóng)民收入在不斷增加，農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施相較于以往得到了明顯的改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)營與發(fā)展方式逐漸向著規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展?？梢哉f，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中所呈現(xiàn)的優(yōu)勢十分顯著。但與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中面臨一些問題，制約了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。因此，我國應(yīng)在重視“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，完善推廣體系，創(chuàng)新推廣路徑。

2 當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

2.1 推廣體制不健全

首先，在技術(shù)推廣過程中，很多部門為了想盡辦法完成自己的推廣任務(wù)，并不關(guān)注農(nóng)民在生產(chǎn)過程中是否真正需要這項(xiàng)技術(shù)，還有一些部門未提前了解技術(shù)的推廣難度，嚴(yán)重影響了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣[2]。其次，很多推廣人員僅僅負(fù)責(zé)本地區(qū)的技術(shù)推廣工作，不與其他地區(qū)的推廣人員相互交流經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)推廣的范圍也就無法擴(kuò)大。最后，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作考核方面，政府方面過于關(guān)注推廣工作的最終結(jié)果，而對于推廣人員素質(zhì)及基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所產(chǎn)生的效果缺少關(guān)注，導(dǎo)致推廣過程中存在明顯的資金、資源浪費(fèi)現(xiàn)象。換而言之，當(dāng)前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣并未為有效解決“三農(nóng)”問題提供幫助，甚至因?yàn)橥茝V體系不健全，導(dǎo)致推廣成本增加，而推廣效率卻始終無法獲得有效提升。

2.2 推廣主體、渠道單一

當(dāng)前，我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主要由政府推廣人員執(zhí)行，未充分發(fā)揮非政府組織的作用。而且目前我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)多是通過廣播、電視、報(bào)刊等途徑進(jìn)行推廣的，方式單一、覆蓋面窄等大大影響了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效[3]。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與“三農(nóng)”需求不相符

我國每年都會(huì)產(chǎn)生大量的農(nóng)業(yè)科技研究成果，但這些成果的論證程序復(fù)雜，嚴(yán)重影響了科技申報(bào)和推廣的成效，而且導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技研究不再以市場需求為導(dǎo)向，而是更加注重科技申報(bào)率，致使農(nóng)業(yè)科技研究與“三農(nóng)”需求嚴(yán)重不符，進(jìn)而嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3 推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對策

3.1 健全推廣創(chuàng)新體制

首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展部門應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注“三農(nóng)”問題，深入剖析“三農(nóng)”問題形成的具體原因。并結(jié)合農(nóng)業(yè)未來發(fā)展趨勢，將“三農(nóng)”問題與農(nóng)業(yè)推廣建立有效聯(lián)系，改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為農(nóng)民提供充足的資金保證，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展水平。重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量，最大化利用農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向著集約化方向深入發(fā)展。

其次，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，推廣人員應(yīng)做好農(nóng)業(yè)市場調(diào)查工作。根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)種植需求推廣合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。在推廣工作開展之前，推廣人員應(yīng)對當(dāng)前不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研、研究，之后針對發(fā)展現(xiàn)狀分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)種植在技術(shù)方面存在的問題，并推廣合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)深入發(fā)展。而且要根據(jù)基層農(nóng)業(yè)推廣成效做好跟蹤服務(wù)，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)使用效果，對推廣技術(shù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母牧寂c完善。

最后，基層農(nóng)業(yè)政府應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)政策干預(yù)，結(jié)合基層農(nóng)業(yè)發(fā)展情況制定有效的推廣政策，加強(qiáng)推廣技術(shù)宣傳，讓推廣人員清楚地認(rèn)識到自身所承擔(dān)的責(zé)任，深入基層環(huán)境，為廣大農(nóng)民群眾提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，從而提高農(nóng)業(yè)種植技術(shù)水平，保障農(nóng)業(yè)種植更加高效、高質(zhì)。

3.2 擴(kuò)展推廣服務(wù)渠道

在基層農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為了實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的有效推廣，推廣人員應(yīng)重視擴(kuò)展推廣渠道，全面提升推廣效果。首先，推廣人員應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新品種推廣。針對不同地區(qū)的生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，對不同地區(qū)適宜種植的作物品種進(jìn)行調(diào)查、研究。并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)研究協(xié)會(huì)等建立有效聯(lián)系，結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)，研發(fā)適合當(dāng)?shù)胤N植的新品種。同時(shí)了解農(nóng)業(yè)種植病蟲害發(fā)生情況，研發(fā)針對性較強(qiáng)、安全的農(nóng)藥、化肥，提高種植產(chǎn)量，進(jìn)而提高農(nóng)民收益。其次，推廣單位應(yīng)注重推廣項(xiàng)目綜合化服務(wù)體系的建設(shè)，結(jié)合基層農(nóng)業(yè)發(fā)展具體需求，構(gòu)建多元化服務(wù)渠道，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民深入市場，圍繞市場需求開展農(nóng)業(yè)種植與生產(chǎn)活動(dòng)，全面提高基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。最后，推廣人員應(yīng)采用多種方式開展種植技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，定期組織培訓(xùn)講座，向廣大農(nóng)民滲透專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識與種植技術(shù)，全面提高基層農(nóng)民專業(yè)素養(yǎng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植技術(shù)。

3.3 加強(qiáng)推廣支持力度

為了做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，首要任務(wù)便是加大支持力度，確保推廣工作能夠高效、有序地執(zhí)行下去。首先，政府方面應(yīng)加強(qiáng)政策干預(yù)，根據(jù)基層農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，圍繞技術(shù)推廣制定完善的法規(guī)、體制，確保推廣人員在具體工作過程中有章可循。同時(shí)，針對農(nóng)業(yè)推廣制定嚴(yán)格的監(jiān)督體制，保證推廣工作具有較強(qiáng)的執(zhí)行性，避免農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣向著形式化方向發(fā)展。其次，政府應(yīng)建立資金扶持體制，為基層農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)提供一定的資金補(bǔ)助和扶持，保證推廣工作能夠順利開展下去。圍繞推廣項(xiàng)目設(shè)定嚴(yán)格的審批程序，規(guī)范資金申報(bào)流程，從而凈化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色、和諧發(fā)展。最后，鼓勵(lì)企業(yè)等其他機(jī)構(gòu)，配合政府部門積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，多方聯(lián)合，構(gòu)建多元化推廣服務(wù)路徑，為廣大農(nóng)民提供良好的服務(wù)。

3.4 優(yōu)化推廣體系改革

為了做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，針對以往的推廣體系進(jìn)行改革和創(chuàng)新十分關(guān)鍵。首先，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域劃分，根據(jù)不同區(qū)域不同農(nóng)業(yè)發(fā)展需求推廣合適的技術(shù)，保證推廣工作高效、有序地開展。其次，政府應(yīng)針對農(nóng)業(yè)推廣工作做好部門劃分與職能分配。專門成立農(nóng)業(yè)推廣部門，優(yōu)化內(nèi)部職能分配，確?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠在安全、有序的環(huán)境下進(jìn)行。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向，設(shè)置不同的服務(wù)站點(diǎn)，如農(nóng)業(yè)技術(shù)交流中心、經(jīng)濟(jì)作物服務(wù)站等。最后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、科研等領(lǐng)域的有效融合，構(gòu)建一體化的推廣服務(wù)體制，確保農(nóng)業(yè)推廣工作覆蓋面更加全面、具體。圍繞基層農(nóng)民具體服務(wù)要求，專門成立技術(shù)推廣協(xié)會(huì)，為提高廣大農(nóng)民群體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)素養(yǎng)提供良好的條件。

3.5 提高推廣人員的綜合素質(zhì)

推廣人員的素質(zhì)在很大程度上影響著基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量。因此，相關(guān)部門需要為推廣人員提供充沛的學(xué)習(xí)條件，全面提高推廣人員的專業(yè)素質(zhì)。首先，相關(guān)部門應(yīng)定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，向農(nóng)民朋友介紹當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在技術(shù)推廣方面存在的問題及解決對策，并傳輸國家在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面制定的法律、法規(guī)，確保推廣工作更加高效地開展。其次，教授推廣人員正確的溝通技巧，讓其在與農(nóng)民進(jìn)行溝通和交流時(shí)能夠保持平和的態(tài)度，尊重農(nóng)民。最后，應(yīng)針對推廣人員在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的表現(xiàn)制定嚴(yán)格的考核機(jī)制，將農(nóng)作物產(chǎn)量、服務(wù)農(nóng)民的評價(jià)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改善情況作為考核指標(biāo)，確?？己私Y(jié)果公平、公正。

4 結(jié)語

隨著國家逐漸對“三農(nóng)”問題提高重視，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的重要工作任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)的高效推廣，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)推廣體制創(chuàng)新、擴(kuò)寬推廣渠道、優(yōu)化推廣體系、全面提高推廣人員的整體素質(zhì)，這對于我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)

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[3]魏小琴.“三農(nóng)問題”與基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的加快建設(shè)研究[J].甘肅科技縱橫，2017（4）：73-75.