京津冀一體化背景下石家莊市聚集人才機(jī)制研究

摘 要：京津冀一體化的趨勢不斷增強(qiáng)為河北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇。河北省作為京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)，在這種背景下，其人才結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，尤其是作為河北省會的石家莊市。本文就石家莊市人才聚集現(xiàn)狀進(jìn)行分析，研究了京津冀一體化背景下石家莊市聚集人才的機(jī)制，探討了優(yōu)化石家莊市人才聚集環(huán)境，提升人才吸引力的措施。

關(guān)鍵詞：京津冀一體化；石家莊市；聚集人才機(jī)制；分析研究

人才聚集與產(chǎn)業(yè)集聚往往是密切相關(guān)的，京津冀地區(qū)是中國北方經(jīng)濟(jì)的重要核心區(qū)，在全國政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展中占據(jù)著重要地位。石家莊市作為京津冀地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，在京津冀一體化背景下，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的轉(zhuǎn)化和升級，這對該地區(qū)的人才結(jié)構(gòu)也帶來了巨大的影響?；诖?，在京津冀一體化背景下，對石家莊市聚集人才機(jī)制進(jìn)行研究和探討具有重要意義。

1 石家莊市人才聚集現(xiàn)狀分析

石家莊市作為河北省的省會城市，其經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較北京和天津來說，具有一定的差異，很多人才更愿意到北京和天津地區(qū)發(fā)展。這顯然與石家莊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)化和升級的步伐是不相符的。

1.1 收入水平和社會保障問題

石家莊市作為京津冀城市群中次中心城市，與北京、天津等中心城市地區(qū)的發(fā)展水平具有顯著差異，因此，在收入水平和社會保障情況方面，石家莊地區(qū)與北京、天津地區(qū)存在較大的差異。在收入方面，石家莊地區(qū)的收入水平低于北京、天津地區(qū)；在社會保障方面，石家莊地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)等投入較北京、天津更少。因此，相對于北京、天津來說，石家莊區(qū)域的收入水平和社會保障都處于弱勢，不利于石家莊市的人才聚集。

1.2 配套資源問題

配套資源主要包括交通、醫(yī)療以及教育等，據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，雖然近幾年，石家莊市的交通、醫(yī)療和教育等配套設(shè)施不斷完善，但與北京和天津區(qū)域仍然存在較大差距，交通、醫(yī)療和教育經(jīng)費(fèi)投入的人均水平依然低于北京和天津地區(qū)，配套設(shè)施較為薄弱，也是造成石家莊地區(qū)人才吸引力較差的一個(gè)重要原因。

1.3 就業(yè)環(huán)境問題

就業(yè)環(huán)境問題是影響一個(gè)地區(qū)人才聚集情況的重要原因，石家莊市與北京、天津相比，就業(yè)環(huán)境明顯較差，就業(yè)機(jī)會相對京津地區(qū)更少。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，北京、天津地區(qū)的就業(yè)環(huán)境相對于石家莊市來說，更加輕松。因此，更為緊張的就業(yè)環(huán)境和更加稀少的就業(yè)機(jī)會，這也導(dǎo)致石家莊市的就業(yè)情況更加復(fù)雜，造成了一些人才都流入北京和天津地區(qū)。

1.4 科技環(huán)境問題

科技環(huán)境和科技水平也是影響一個(gè)區(qū)域人才聚集的重要因素，在科技環(huán)境方面，石家莊區(qū)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如北京和天津地區(qū)。特別是北京，作為我國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，科技力量雄厚，吸引著大量的高端科技人才的聚集。近年來，雖然河北石家莊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型和升級，但相比于北京地區(qū)，對科技人才的吸引力仍然不足。

2 石家莊市聚集人才機(jī)制研究

人才作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要因素，人才聚集對促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。事實(shí)表明，在產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，也會引起人才聚集，而人才的聚集也會加速的產(chǎn)業(yè)集聚和升級。在京津冀一體化背景下，河北石家莊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)正在不斷的轉(zhuǎn)型和升級，這也一定程度上引起了人才的集聚，而人才聚集也會加速石家莊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。

2.1 產(chǎn)業(yè)集聚引起人才聚集的分析

某個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，必將會導(dǎo)致該區(qū)域某一產(chǎn)業(yè)比重的上升，從而使得該產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域具有更大的優(yōu)勢。由于石家莊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)正在不斷的轉(zhuǎn)型和升級，建立了國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，形成了包括生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群、電子信息產(chǎn)業(yè)群、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群以及科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群在內(nèi)的四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，這也進(jìn)一步說明了石家莊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)的集聚。這種產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的發(fā)生，使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響在不斷的擴(kuò)大，導(dǎo)致石家莊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的進(jìn)行調(diào)整，在這種情況下，必將會導(dǎo)致原有市場與要素之間的平衡，導(dǎo)致勞動力要素的變化。因此，在石家莊市，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷集聚，必將引起人才結(jié)構(gòu)的變化和人才集聚現(xiàn)象。

2.2 產(chǎn)業(yè)集聚與人才聚集的關(guān)系研究

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在石家莊區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集聚，其產(chǎn)生了巨大的人才需求，必將吸引大量的人才向該區(qū)域集聚。而人才集聚以后，由于該區(qū)有擁有雄厚的人力資源，科研和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，同樣也吸引更多的要素向該區(qū)域流動，使得石家莊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（1）產(chǎn)業(yè)集聚降低了該區(qū)域人才聚集的成本。產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的發(fā)生，使得石家莊區(qū)域逐漸形成低成本的勞動力市場，降低了勞動力的搜尋成本，且產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的人才相對于集聚區(qū)以外的人才具有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，進(jìn)一步吸引集聚區(qū)外的人才向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚集。

（2）人才聚集降低了該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的成本，提升了運(yùn)營效率。人才在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的聚集，為企業(yè)的發(fā)展提供了更多優(yōu)質(zhì)的人才，能夠有效的降低該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的成本，提升了企業(yè)運(yùn)營的效率。

（3）人才聚集促進(jìn)該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。人才在石家莊市聚集，這也進(jìn)一步提升了該區(qū)域的競爭力，一定的競爭壓力促使人才不斷的進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新，從而促進(jìn)該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級。

（4）產(chǎn)業(yè)集聚加快了該區(qū)域人才集聚的進(jìn)程。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在石家莊區(qū)域的集聚，各種同類型企業(yè)之間必將形成競爭，在競爭壓力增加的情況下，企業(yè)對于人才的需求將更大，必須大力的引進(jìn)高科技人才，對新技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，這也加快了該區(qū)域人才集聚的進(jìn)程。

3 優(yōu)化石家莊市人才聚集環(huán)境，提升人才吸引力的措施

為了不斷優(yōu)化石家莊市人才聚集環(huán)境，提升人才吸引力，從而促進(jìn)石家莊區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加快速的發(fā)展，主要從以下幾個(gè)方面，不斷創(chuàng)新人才管理的制度，提升石家莊區(qū)域在產(chǎn)業(yè)群發(fā)展下的人才集聚效應(yīng)。

3.1 建立健全科學(xué)合理的人才管理制度

建立健全科學(xué)合理的人才管理制度，是提升石家莊區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚群的人才聚集效應(yīng)，優(yōu)化石家莊市人才聚集環(huán)境的重要舉措。

（1）促進(jìn)人才的合理流動和科學(xué)配置。首先，人才的合理流動是實(shí)現(xiàn)人才聚集的保證，因此，必須建立健全人才合理流動制度，促使行業(yè)和地域之間人才的正常合理流動；其次，應(yīng)該采用市場配置和政府配置兩種配置方式的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才的科學(xué)配置。

（2）合理的使用人才，運(yùn)用有效的激勵(lì)方式。制定合理的人才使用制度，對人才進(jìn)行合理使用，能夠避免各種沖突的產(chǎn)生；采用有效的人才激勵(lì)制度，能夠?qū)θ瞬诺姆e極性、主動性和創(chuàng)造性進(jìn)行有效的激勵(lì)，在團(tuán)隊(duì)中形成一種積極的氛圍，提升人才聚集的正效應(yīng)。

3.2 建設(shè)人才聚集正效應(yīng)的人才管理制度

建設(shè)人才聚集正效應(yīng)的人才管理制度，是優(yōu)化石家莊市人才聚集環(huán)境，提升人才吸引力的重要制度保障。

（1）首先，應(yīng)該不斷創(chuàng)新和完善人才的流動和引進(jìn)機(jī)制。具體來說，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，應(yīng)該不斷消除人才的流動壁壘，實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域之間的人才流動；企業(yè)應(yīng)該拓寬人才的引進(jìn)渠道，根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)制定合理的人才引進(jìn)機(jī)制。

（2）其次，建立合理的人才發(fā)展和激勵(lì)機(jī)制。為人才團(tuán)隊(duì)提供多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展渠道，提升人才的創(chuàng)新能力，對人才的需求進(jìn)行了解和滿足，激勵(lì)人才的發(fā)展。

（3）最后，應(yīng)該運(yùn)用合理的人才競爭和評價(jià)機(jī)制。引入競爭淘汰機(jī)制，不斷完善人才考核機(jī)制，制定更加公平公正的選拔和用人標(biāo)準(zhǔn)，對人才進(jìn)行合理的評價(jià)與考核。

4 結(jié)語

在京津冀一體化的背景下，石家莊作為京津冀城市群中的重要節(jié)點(diǎn)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的轉(zhuǎn)型和升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群不斷發(fā)展和完善。在這種產(chǎn)業(yè)聚集的情況下，人才集聚是必然趨勢。基于此，相關(guān)部門必須針對現(xiàn)階段石家莊地區(qū)人才聚集的現(xiàn)狀進(jìn)行具體的分析，重視對石家莊市聚集人才機(jī)制的研究，為優(yōu)化石家莊市人才聚集環(huán)境，提升人才吸引力提供一些建議，促使石家莊地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與人才集聚的相互促進(jìn)和相互發(fā)展。

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課題：本文為石家莊市哲學(xué)社會科學(xué)立項(xiàng)課題。課題名稱：京津冀一體化背景下我市聚集人才機(jī)制研究（課題編號：SH1404）

作者簡介：張愛華（1976），男，河北保定人，石家莊學(xué)院法學(xué)院副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。