全過程工程咨詢的實(shí)施策略探究

李因

摘 要：本文深入解讀全過程工程咨詢的概念是從理論、實(shí)踐的維度，從而將全過程工程咨詢和項(xiàng)目管理之間的異同加以明確，汲取中國工程咨詢業(yè)“由小到大，到碎片化”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為培育全過程工程咨詢提供決策參考依據(jù)，從而使中國工程咨詢業(yè)的跨越式發(fā)展實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：全過程；工程咨詢；策略

1 全過程工程咨詢理論分析

通過梳理近幾年的研究文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，工程咨詢理論研究成果比較豐富，研究內(nèi)容比較廣泛，涉及國內(nèi)外工程咨詢行業(yè)的發(fā)展歷程、組織管理、行政監(jiān)管、市場競爭、對比分析等多個(gè)方面，尤其是對適合中國國情的工程咨詢行業(yè)發(fā)展的探討一直沒有中斷過，為全過程工程咨詢的實(shí)施提供了很好的理論鋪墊。

在《工程咨詢、工程項(xiàng)目管理以及工程監(jiān)理三者的關(guān)系》一文中系統(tǒng)對國內(nèi)主流的工程咨詢相關(guān)概念用簡明扼要的方式進(jìn)行對比分析，很多觀點(diǎn)比較客觀，直截了當(dāng)?shù)刂赋龉こ套稍?、?xiàng)目管理之間的異同，并從多個(gè)方面進(jìn)行了對比分析。文中提到，按照國際慣例，工程項(xiàng)目管理是工程咨詢的-部分，其服務(wù)范圍不包括設(shè)計(jì)，但包括設(shè)計(jì)過程的項(xiàng)目管理。當(dāng)然，國外也有部分項(xiàng)目委托-家設(shè)計(jì)單位同時(shí)提供設(shè)計(jì)服務(wù)和施工階段的項(xiàng)目管理服務(wù)。

在《適應(yīng)市場發(fā)展需求探索全過程咨詢業(yè)務(wù)》一文中對全過程咨詢服務(wù)的內(nèi)涵進(jìn)行多方位分析，對于理解全過程工程咨詢也有一定的啟發(fā)。文中提到，雖然國內(nèi)多數(shù)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“一業(yè)為主、兩頭延伸”，但是在主要功能、程序方法和管理模式方面，還沒有完全擺脫各階段業(yè)務(wù)“各自為戰(zhàn)”的狀況。全過程工程咨詢業(yè)務(wù)并不是分頭分段地完成建設(shè)項(xiàng)目的全過程，也不是各階段業(yè)務(wù)的簡單疊加，它作為一種管理理念不僅體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的全過程，也體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段。

因此，全過程工程咨詢并不能簡單地理解成將傳統(tǒng)的建設(shè)階段或碎片化咨詢服務(wù)進(jìn)行疊加，或者將原來由市場中不同企業(yè)分別實(shí)施的模式改為交由一家企業(yè)內(nèi)部的不同部門或子公司實(shí)施。全過程工程咨詢的本質(zhì)在于咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、能力、理念的全面提升，是工程咨詢行業(yè)高度市場化、國際化的產(chǎn)物，其核心在于將各階段的業(yè)務(wù)能力整合到一起，著眼于建設(shè)項(xiàng)目的總體價(jià)值，對項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段或整個(gè)過程進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化。除此之外，全過程工程咨詢的理念還要融入到每一個(gè)單獨(dú)的建設(shè)階段當(dāng)中。

2 全過程工程咨詢實(shí)踐分析

為培育全過程工程咨詢，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國范圍內(nèi)選擇了40家工程咨詢企業(yè)開展全過程工程咨詢試點(diǎn)，旨在健全全過程工程咨詢管理制度，完善工程建設(shè)組織模式，為全面開展全過程工程咨詢積累經(jīng)驗(yàn)。因此，通過對這40家具有一定代表性的試點(diǎn)企業(yè)的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、國際化發(fā)展等方面進(jìn)行分析，可以從中總結(jié)出中國工程咨詢實(shí)踐發(fā)展的一些特征。

2.1 企業(yè)資質(zhì)與業(yè)務(wù)類型

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，40家試點(diǎn)企業(yè)中，設(shè)計(jì)企業(yè)約26家，占比為65%，咨詢企業(yè)約14家，占比為35%。由此可見，設(shè)計(jì)企業(yè)的整體實(shí)力在整個(gè)工程咨詢類企業(yè)中占據(jù)明顯優(yōu)勢。另外，設(shè)計(jì)企業(yè)中同時(shí)開展工程監(jiān)理等其他咨詢服務(wù)的約15家，占整個(gè)設(shè)計(jì)類企業(yè)的57%，即大約半數(shù)設(shè)計(jì)企業(yè)在拓展其他咨詢服務(wù)，向綜合型工程咨詢企業(yè)靠攏，另外半數(shù)選擇拓展承包領(lǐng)域，向工程公司靠攏。咨詢類企業(yè)中雖然也有部分企業(yè)通過聯(lián)合、兼并等方式拓展設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，但規(guī)模、數(shù)量尤其是設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的競爭力均不足以與設(shè)計(jì)類企業(yè)相提并論，從事施工承包的更少，絕大多數(shù)工程咨詢企業(yè)選擇在工程咨詢領(lǐng)域進(jìn)行多樣化發(fā)展。

2.2 國際化

40家試點(diǎn)企業(yè)中，大約不到10家企業(yè)已經(jīng)或正在從事境外業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)類型以設(shè)計(jì)為主、承包為次、咨詢?yōu)檩o，境外業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的比例較低，絕大多數(shù)企業(yè)仍然以國內(nèi)市場作為經(jīng)營核心和主要收入來源。相對于國內(nèi)工程總承包企業(yè)的國際化發(fā)展和國際工程咨詢行業(yè)的整體發(fā)展，中國工程咨詢企業(yè)的國際化步伐明顯落后，尤其是項(xiàng)目管理類咨詢企業(yè)，國際化進(jìn)程相對比較緩慢，不利于工程咨詢行業(yè)的整體水平提升和未來的可持續(xù)發(fā)展。

3 全過程工程咨詢的概念與實(shí)施

3.1 全過程工程咨詢的內(nèi)涵

全過程工程咨詢是中國咨詢業(yè)升級換代的突破口，是走向國際市場、提高咨詢水平的重要舉措，其核心是中國工程咨詢行業(yè)核心競爭力的不斷增長。培育全過程工程咨詢的前提是要準(zhǔn)確定義其內(nèi)涵。所謂內(nèi)涵，即內(nèi)在的涵養(yǎng)，或者說一個(gè)概念所反映的事物的本質(zhì)屬性的總和，也就是概念的內(nèi)容。全過程工程咨詢的內(nèi)涵涉及多個(gè)不同的維度，需要分別進(jìn)行闡述，然后進(jìn)行集成。從項(xiàng)目角度來看，全過程工程咨詢強(qiáng)調(diào)服務(wù)范圍需要不斷向前延伸。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的投資曲線，前期階段對項(xiàng)目投資的影響程度非常高。因此，全過程工程咨詢不能僅僅關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)之后，確定建設(shè)意圖到立項(xiàng)之前的策劃研究具有較高知識含量和專業(yè)水準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

3.2 全過程工程咨詢實(shí)施策略

（1）組織模式創(chuàng)新。國際上，全過程工程咨詢主要有兩種組織模式，主要區(qū)別體現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理是否交由一方共同實(shí)施，可以簡稱為A模式（設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理交由一方實(shí)施）、B模式（設(shè)計(jì)交由一方實(shí)施，項(xiàng)目管理交由另一方實(shí)施）。A模式中，由一方與業(yè)主簽訂全過程工程咨詢服務(wù)合同，包攬?jiān)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。而在B模式中，設(shè)計(jì)工作由一家單位和業(yè)主簽訂工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同，項(xiàng)目管理工作則由另一家單位與業(yè)主簽訂項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)合同，雙方獨(dú)立開展工作，形成專業(yè)上的協(xié)作與制衡，避免運(yùn)動員、裁判員一體化。目前，浙江、江蘇、上海等地出臺的文件中，都明確規(guī)定具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承接工程項(xiàng)目管理或全過程工程咨詢時(shí)，不能同時(shí)承接同一工程的設(shè)計(jì)工作。因此，兩種模式究竟如何取舍需要深入研究其背后的理論依據(jù)和社會環(huán)境，結(jié)合建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，形成可操作性強(qiáng)、針對性強(qiáng)的全過程工程咨詢服務(wù)的組織模式。

（2）傳統(tǒng)工程咨詢業(yè)務(wù)整合。全過程工程咨詢的實(shí)施某種程度上就是要對碎片化的咨詢服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行整合。從企業(yè)角度，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)通過并購、重組、聯(lián)合等方式進(jìn)行整合，提高整體咨詢服務(wù)能力，但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)部分企業(yè)做精、做強(qiáng)某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)工程咨詢業(yè)務(wù)，形成核心競爭力和企業(yè)特色。從專業(yè)角度，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化注冊執(zhí)業(yè)改革，取消不必要的職業(yè)資格認(rèn)證，合并相近的職業(yè)資格，減少職業(yè)資格類型、擴(kuò)大資格證書的職業(yè)范圍，為傳統(tǒng)工程咨詢業(yè)務(wù)的整合創(chuàng)造條件。從行業(yè)角度，在充分尊重傳統(tǒng)工程咨詢業(yè)務(wù)碎片化的基礎(chǔ)上，形成逐漸過渡的良性改革機(jī)制，循序漸進(jìn)地進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，在市場機(jī)制作用下，鑒于碎片化存在的諸多弊端，有必要推行全過程項(xiàng)目管理，對其他傳統(tǒng)咨詢服務(wù)進(jìn)行整合，形成全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)能力（整合A）。

4 結(jié)束語

全過程工程咨詢是國際工程采購多元化中的一種新型模式，其應(yīng)用將有利于我國工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。在該模式的探索和研究過程需要充分考慮結(jié)合我國國情和市場需求，圍繞市場化、國際化的改革方向，明確全過程工程咨詢相關(guān)概念、內(nèi)涵、定位，從制度、理論、實(shí)踐等多個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，明確改革發(fā)展主導(dǎo)思路，政府、協(xié)會、企業(yè)各司其職，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，系統(tǒng)、有序推進(jìn)全過程工程咨詢，促進(jìn)中國工程咨詢行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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