發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興

曹艷會

摘 要 黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年中央一號文件對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其根本目的就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，推動經(jīng)濟(jì)社會平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；鄉(xiāng)村振興規(guī)劃；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

在當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，需要對不同區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展的差異性進(jìn)行重視，合理選擇糧食安全、產(chǎn)業(yè)效益、生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)，確保因地制宜。由于鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基本地點(diǎn)，因此，要針對不同類型和不同地區(qū)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和分類推進(jìn)，依托于國家主體功能區(qū)規(guī)劃，對鄉(xiāng)村進(jìn)行分類，并對其未來發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，以此來確保國家糧食安全，并打造地方特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生態(tài)環(huán)境需要。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大報(bào)告中首次提出，同時將其作為全面決勝建成小康社會需要實(shí)施的戰(zhàn)略。近年來，我國農(nóng)村發(fā)生了較大的變化，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展十分迅速，而且農(nóng)民生活水平有了顯著的提升，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變較大，對于鄉(xiāng)村的管理更具科學(xué)性和民主性。但在當(dāng)前我國農(nóng)村快速發(fā)展過程中，也存在一些顯著問題，如相對于城市的發(fā)展，農(nóng)村還存在一定的滯后性，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益競爭力缺乏，農(nóng)民增收缺乏后勁，農(nóng)村自我發(fā)展能力十分薄弱，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平之間存在較大的差距，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展存在嚴(yán)重的短板。特別是在當(dāng)前城市化建設(shè)進(jìn)程不斷提升的新形勢下，大量農(nóng)民涌入城市，許多鄉(xiāng)村成為“空心村”，使得農(nóng)村出現(xiàn)衰敗和凋敝的現(xiàn)象?；谶@種情況，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅順應(yīng)了時代發(fā)展需要，同時也與農(nóng)村實(shí)際有效結(jié)合，以便于能夠更好地滿足農(nóng)民對美好生活的需求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅囊括了“三農(nóng)”政策，而且將農(nóng)村地區(qū)各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)都涵蓋其中，這對加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展及推進(jìn)農(nóng)村社會的進(jìn)步具有極為深遠(yuǎn)的意義。

2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體策略

2.1 制定科學(xué)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，需要講求科學(xué)性、實(shí)效性，即需要制定科學(xué)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，并以此作為指引。針對當(dāng)前農(nóng)村的資源狀況進(jìn)行調(diào)研，在摸清狀態(tài)的情況下制訂具體的行動計(jì)劃，要做到先易后難，更好地發(fā)揮出組委會的主動性，構(gòu)建一種全新的城鄉(xiāng)關(guān)系。因此，在實(shí)施過程中需要打破城鄉(xiāng)壁壘，確保要素資源的自由流動，對工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民納入到整體統(tǒng)籌規(guī)劃中，以此來加快推進(jìn)城鄉(xiāng)的融合和發(fā)展。對于當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展，需要在資金、人才和技術(shù)等方面給予更多的支持。在具體規(guī)劃過程中，需要做好鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，在保留原始文化特色的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)村進(jìn)行改造和開發(fā)，切實(shí)做好傳統(tǒng)文化的保護(hù)工作，處理好保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系。

2.2 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，各部門需要采取積極有效的方式，解決“三農(nóng)”發(fā)展面臨的問題。即在實(shí)際工作中，需要從人力方面入手，做好干部配備和人才彌補(bǔ)工作，補(bǔ)好知識和技能方面的短板。對農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供各種扶持政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持城鎮(zhèn)市民下鄉(xiāng)，以此來加快促進(jìn)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展。對于農(nóng)村教科文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展要給予充分的重視，全面提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，打造一支高素質(zhì)的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。同時，還要加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)地整理力度，全面提高農(nóng)地的質(zhì)量等級。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的不斷深入，確保土地承包關(guān)系的穩(wěn)定性和長久性，以此來激發(fā)農(nóng)業(yè)勞動者的生產(chǎn)積極2.3 重視拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展主體，加強(qiáng)組組織領(lǐng)導(dǎo)、公共管理和公共服務(wù)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要主體具有多樣性的特點(diǎn)，因此，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)分工合作，建立健全體制機(jī)制和政策體系。在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門要成立黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，精心組織、高位推動，協(xié)調(diào)解決各種重大問題。各部門堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織管理服務(wù)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。發(fā)揮企業(yè)在投資管理服務(wù)方面的重要作用。從適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求進(jìn)行謀劃，讓市場在資源配置中起決定性作用，政府也要更好地發(fā)揮作用。探索政府服務(wù)方式和促進(jìn)行業(yè)聯(lián)合的新機(jī)制。動員和組織全社會力量參與鄉(xiāng)村振興工作，從生存條件、生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)條件角度，共建美麗中國。

2.4 鄉(xiāng)村要開拓新功能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

當(dāng)前鄉(xiāng)村要重視發(fā)展觀光休閑與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，搞田園共同體，通過推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在耕地之外能為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，也就是說，讓更多農(nóng)民既能離開土地去務(wù)工經(jīng)商，也能就近在家門口就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。就像這幾年，農(nóng)村發(fā)展的網(wǎng)購電商、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老養(yǎng)生等都為農(nóng)民提供了新的就業(yè)機(jī)會。此外，近年來興起的民宿經(jīng)濟(jì)也是一條可行的路子。把農(nóng)村一些空置的房子，通過新的經(jīng)營主體集中起來，為鄉(xiāng)村旅游提供便利的住宿，這種經(jīng)濟(jì)模式形成以后，在農(nóng)村有很大的市場潛力，真 正做到了經(jīng)營主體和農(nóng)民雙贏。將鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢，同時加大對鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村。

3 結(jié)語

當(dāng)前我國農(nóng)村發(fā)展中還存在不平衡和不充分的問題，農(nóng)村作為全面小康建設(shè)中的短板，因此要通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以此來帶領(lǐng)農(nóng)村邁入新時代。我國農(nóng)村人口占大多數(shù)，可以說農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，因此要推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，這才是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本所在。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中構(gòu)繪了美好的藍(lán)圖，但實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并不是短期內(nèi)就能完成的事情，任重道遠(yuǎn)，需要社會各界積極參與，從而把農(nóng)村建設(shè)好，讓農(nóng)民過上幸福美好的新生活。

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