對土建工程造價管理與控制探討

曹軍

摘 要：近年來，伴隨我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也獲得了巨大的發(fā)展空間，各類工程項目建設的規(guī)模和數(shù)量都在不斷增加。在項目建設過程中，土建施工是建筑工程施工最主要的環(huán)節(jié)，所以，對于土建工程造價的控制可以有效提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。但是，土建工程造價時常出現(xiàn)結(jié)算超預算、預算超概算等情況。工程預算的工程量與實際不符，會對施工方和投資方的經(jīng)濟利益造成直接的損害。因此，對于建筑工程中時常發(fā)生的造價超預算問題的原因進行研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文對土建施工造價預算工作的意義進行簡述，進而對建筑工程造價出現(xiàn)超預算現(xiàn)象的原因做了分析，并提出對應的控制措施。

關鍵詞：土建施工；造價超預算；原因及控制

1 土建工程造價超預算的主要原因

1.1 市場環(huán)境因素

市場環(huán)境和土建工程造價有十分緊密的關系，這是工程造價超出預算的關鍵原因。因為建筑項目施工有著時間長和涉獵范圍廣的特點，其使用的建筑材料、設備等的價格會隨著市場形勢的變化而變化，這就會讓工程預算工作存在一定難度。在這種情況下，就要對未來市場的發(fā)展趨勢進行有效的估算與預測。但是市場發(fā)展的形勢與情況是很難預測的，存在很多不規(guī)律的因素，這樣就極易使市場預測出現(xiàn)失誤，導致市場環(huán)境變化對工程造價形成干擾，進而導致工程造價超出預算。

1.2 預算人員因素

工程造價超預算還有一定的人為因素，主要是預算人員自身的專業(yè)素質(zhì)問題。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：①預算人員專業(yè)水平不高，建筑行業(yè)對預算人員的專業(yè)能力有很高要求，而目前一些預算人員工作能力不強，沒有豐富的專業(yè)知識、技能，在進行工程預算時，對工程中的相關問題考慮得不夠全面與深人，這樣就容易出現(xiàn)疏漏，進而對造價預算形成一定影響；②一些預算人員對自己的工作沒有足夠的認知，在進行預算時沒有對施工項目進行實地考察，預算方法沒有實際的參考資料與依據(jù)，致使預算與實際出現(xiàn)差距，最終導致工程造價超出預算。

1.3 造價預算編制方法和思路

造價預算編制方法和思路不科學也容易導致造價超出預算。進行土建工程造價預算時，要依據(jù)科學的預算編制方法進行相關預算工作，這樣才能準確計算預算價格。若是造價預算編制方法不科學，預算編制中的相關內(nèi)容和實際建筑情況就會不相符。預算人員在不合理的預算編制方法基礎上編制預算，獲得的預算結(jié)果也就不正確，容易出現(xiàn)預算漏項，結(jié)算超預算。所以，造價預算編制得不合理與不科學，也是導致超預算的關鍵原因，會對預算準確性形成嚴重影響，并給工程實施與建設帶來很多麻煩。

2 控制土建工程造價超預算的有效對策

2.1 預算工作人員專業(yè)能力的全面提升

預算工作人員自身專業(yè)能力的提升能夠有效地解決其人為因素帶來影響的問題，因而必須高度重視預算工作人員專業(yè)能力的提升。在此過程中，可以定期開展專業(yè)化的培訓活動，對于預算工作人員的專業(yè)性具有較高的要求，必須要保證持證上崗。但是絕大多數(shù)預算工作人員自身的專業(yè)能力與專業(yè)素質(zhì)水平不高，所以會對預算準確性產(chǎn)生直接的影響。通過培訓活動的定期開展，能夠使預算工作人員自身能力得到提升，而且對工作流程也更為熟悉，使其自身的專業(yè)知識更為豐富，實現(xiàn)預算工作人員專業(yè)能力的有效強化，使得預算結(jié)果的準確性更明顯，以免發(fā)生超預算的問題。另外，可以積極構(gòu)建監(jiān)督機構(gòu)，及時安排專業(yè)工作人員嚴格監(jiān)督。對于預算工作人員忽視工程預算作用的問題，可以采取構(gòu)建監(jiān)督部門的方式，使其對于工程項目預算的重視程度不斷增強，對其個人行為予以嚴格地規(guī)范，確保其根據(jù)具體的程序開展工作，有效地強化工作的質(zhì)量與效率，使得預算工作更加準確。

2.2 合理預測市場趨勢

要對土建工程造價超預算進行有效控制，則就需要對不利因素進行規(guī)避或解決。合理預測市場行情與趨勢能夠有效降低市場對工程造價預算的影響。經(jīng)過合理預測，可以降低超出預算問題發(fā)生的幾率，有效地提升預算準確度。要合理、正確地對市場進行預測，要做好以下工作：①安排專業(yè)人員對市場進行調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包含對同行業(yè)建筑商的情況、市場建筑材料的價格以及建筑人才等相關方面。要保證相關資料的準確性以及實效性，以便于決策者對市場行情進行合理預測；②加大對建筑材料市場價格的把握，對未來市場進行準確的研判，在這方面做好控制工作，使土建工程預算結(jié)果更切合未來實際。這樣才能夠便于建筑材料在施工時適應市場行情的變化形勢，進而提升預算準確性，使預算能夠和實際工程造價金額相符，以此降低土建工程造價超預算問題發(fā)生的概率。由此可見，合理地預測市場發(fā)展趨勢與行情，對超預算有著很強的約束作用，其不但能夠提升預算的準確度，而且能夠避免超預算問題的出現(xiàn)。

2.3 對施工過程進行預算控制

預算控制在土建工程項目中所起的作用是非常重要的，應將預算控制工作貫穿于整個施工過程。土建工程涉及到的項目很多，只要其中一個項目超預算，就會導致整個土建工程項目超預算。因此，在土建工程的施工中，施工單位應制定完善的預算控制制度和預算控制監(jiān)督制度，安排專門的人員對施工過程進行監(jiān)督，將定額消耗與實際消耗進行比對，防止人工超支及材料浪費。并且，監(jiān)督控制的形式應該多樣化，要定期檢查，也要隨機檢查。如果在預算監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)有問題存在，則應及時采取措施解決問題，并要求相關部門對其工作進行整頓，避免再出現(xiàn)同樣的問題。此外，在土建工程的各個階段都需要對成本進行控制，才能確保每個階段造價控制的有效性，從而提高整個土建工程項目預算的準確性，避免超預算的情況出現(xiàn)。

2.4 對造價預算的合理編制

為了對土建工程造價超預算的問題進行有效地控制，就必須要保證造價預算編制的科學合理。造價預算的合理編制可以保證預算和工程實際造價更加吻合，減少超預算發(fā)生的幾率，實現(xiàn)預算準確性的全面提升。而對造價預算進行編制的過程中，需嚴格遵循以下兩點：第一，充分考慮實際情況對造價預算編制進行適當調(diào)整，因土建工程處于變化與發(fā)展的狀態(tài)，所以要想保證造價預算編制與工程項目實際結(jié)算相吻合，就必須要及時調(diào)整，增強編制工作的合理性；第二，嚴格遵循造價預算編制結(jié)合實際施工狀況的基本原則，實現(xiàn)預算準確性的全面提升。

2.5 對簽證環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督

簽證的目的是為了將施工中的相關工作記錄清楚，為后續(xù)結(jié)算提供可靠依據(jù)，為避免出現(xiàn)簽證不及時、不合實際等問題，需要對簽證環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督。比如，施工企業(yè)可成立專門的小組，對簽證工作進行管理，嚴格控制施工質(zhì)量和施工進度，特別要加大對增建項目的管控。按結(jié)合合同條款，對需辦理的零星用工，非自身原因增加或減少的費用，應認可的材料價格等及時辦理簽證手續(xù)，并由簽證負責人簽字才能生效。此外，還需要拍攝相關的照片進行備案，以便在竣工結(jié)算時有據(jù)可依。

3 結(jié)語

作為土建工程造價不可或缺的環(huán)節(jié)，土建工程造價控制與管理在一定程度上關乎著建筑施工企業(yè)的生存和發(fā)展，雖然一些企業(yè)在土建工程造價管理與控制仍存在著較多問題，但通過采取相應措施解決上述問題，能有效的實現(xiàn)土建工程造價控制與管理的革新，為該行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展打下良好基礎，帶來積極的經(jīng)濟效益和社會效應，促進社建筑企業(yè)的進一步發(fā)展。

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