建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制策略分析

符啟江

摘要：工程造價(jià)管理工作在建筑企業(yè)中的地位不可估量，產(chǎn)生著極其深遠(yuǎn)的影響，良好的工程造價(jià)預(yù)算可以增強(qiáng)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建筑企業(yè)要想有效避免工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，就必須要從工程項(xiàng)目現(xiàn)狀出發(fā)，深入了解施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，加大建筑工程造價(jià)的控制力度，制定完善的工程造價(jià)管理系統(tǒng)，充分掌握建筑工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生成因，控制好施工造價(jià)；同時(shí)，要提升預(yù)算編制人員的專(zhuān)業(yè)水平和技能素養(yǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；造價(jià)超預(yù)算；原因；控制方法

超預(yù)算現(xiàn)象就是指工程造價(jià)管理與工程管理策略的優(yōu)化整合，重點(diǎn)涵蓋了工程造價(jià)的計(jì)劃和評(píng)價(jià)等方面。針對(duì)我國(guó)工程建設(shè)中的超預(yù)算現(xiàn)象，與預(yù)算工作的聯(lián)系性過(guò)于緊密，并沒(méi)有很好地區(qū)分開(kāi)來(lái)，甚至僅僅在預(yù)算資源配置與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等簡(jiǎn)單地分散，進(jìn)而使工程預(yù)算效率始終停滯不前。

一、工程超預(yù)算控制的作用

工程預(yù)算在工程項(xiàng)目施工中占據(jù)著不可忽視的地位，對(duì)建筑企業(yè)產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。科學(xué)合理的工程預(yù)算是工程設(shè)計(jì)工作的重要實(shí)施保障，可以促進(jìn)工程施工質(zhì)量的穩(wěn)步提升，進(jìn)而有效地控制工程施工成本。然而由于受到各種限制性條件的制約，工程預(yù)算與實(shí)際造價(jià)之間的差距越來(lái)越懸殊。而造成這種現(xiàn)象的主要原因就是由于工程超預(yù)算引起的。因此，要想更好地推動(dòng)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，就必須要做好超預(yù)算控制工作，充分提升建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

（一）專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

預(yù)算人員受教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)等均存在明顯差異，使其在預(yù)算編制中出現(xiàn)不合理狀況，如預(yù)算數(shù)值、實(shí)際數(shù)值出入問(wèn)題過(guò)大等，從而對(duì)項(xiàng)目工期造成影響。另外，預(yù)算人員由于未對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施考察與分析，僅依據(jù)項(xiàng)目書(shū)面資料、工作經(jīng)驗(yàn)完成工程造價(jià)預(yù)算編制，易導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算。

（二）設(shè)計(jì)變更

若在建筑工程施工階段，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更幅度較大的情況，會(huì)增加工程費(fèi)，致使工程造價(jià)超預(yù)算狀況的發(fā)生。例如：建筑工程設(shè)計(jì)階段，因設(shè)計(jì)人員溝通意識(shí)的缺失，會(huì)增加設(shè)計(jì)圖紙沖突，而在圖紙審核中難以對(duì)圖紙科學(xué)性、合理性予以判斷，通過(guò)設(shè)計(jì)變更的方式，雖然能夠?qū)D紙不合理現(xiàn)象進(jìn)行有效控制，但會(huì)增加設(shè)計(jì)成本和施工費(fèi)用?？傊?，預(yù)算編制工作的開(kāi)展，預(yù)算人員因未對(duì)設(shè)計(jì)變更相關(guān)費(fèi)用與成本進(jìn)行考慮，則會(huì)導(dǎo)致超預(yù)算。

（三）施工預(yù)算

在實(shí)際工程中，建筑企業(yè)預(yù)算人員往往會(huì)對(duì)施工階段預(yù)算環(huán)節(jié)有所忽視，而該部分實(shí)際施工造價(jià)未納入工程造價(jià)預(yù)算范疇，使工程造價(jià)超出預(yù)算。無(wú)論在項(xiàng)目建設(shè)初期，還是在工程竣工核算，建筑企業(yè)均需通過(guò)預(yù)算工作的開(kāi)展，對(duì)施工各環(huán)節(jié)實(shí)際造價(jià)予以調(diào)整，降低超預(yù)算的發(fā)生幾率。

（四）預(yù)算編制

絕大多數(shù)建筑企業(yè)雖然存在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，但因重視力度的缺失，導(dǎo)致預(yù)算編制環(huán)節(jié)過(guò)于隨意化：①建筑企業(yè)預(yù)算編制工作導(dǎo)致設(shè)計(jì)組織方案關(guān)注時(shí)間的縮減，例如預(yù)算方案審核力度不足，導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或少算；②工程投標(biāo)單位報(bào)價(jià)不平衡，致使實(shí)際工程造價(jià)遠(yuǎn)超招標(biāo)預(yù)算價(jià)。

（五）材料價(jià)格

材料市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定性缺失、材料數(shù)量供大于求時(shí)，其價(jià)格會(huì)隨之下調(diào)；材料數(shù)量供不應(yīng)求時(shí)，其價(jià)格會(huì)隨之上漲，影響工程造價(jià)結(jié)果的變化。另外，建筑工期過(guò)長(zhǎng)時(shí)，若無(wú)法對(duì)建筑材料、材料價(jià)格予以科學(xué)預(yù)算，加上設(shè)計(jì)變更、工程不合理等，不僅會(huì)造成建筑材料浪費(fèi)，還會(huì)增加工程成本。

三、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制策略研究

（一）制定科學(xué)合理造價(jià)預(yù)算編制

在項(xiàng)目的實(shí)際施工階段進(jìn)行造價(jià)控制，能夠有效降低項(xiàng)目成本投入，并同時(shí)優(yōu)化整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)的管理，為提升整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須進(jìn)行科學(xué)合理的探究，并重視施工條件與要求的結(jié)合，從而使項(xiàng)目的整體效益得到提升。技術(shù)人員必須擁有對(duì)建筑工程造價(jià)業(yè)務(wù)的基本認(rèn)知，從而合理控制施工材料的運(yùn)用。此外，多對(duì)市場(chǎng)行情做調(diào)研，通過(guò)選取優(yōu)質(zhì)材料、性?xún)r(jià)比高的施工材料，更好地對(duì)工程造價(jià)僅控制，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加大對(duì)施工造價(jià)的控制力度

只有擁有科學(xué)合理的概預(yù)算編制體制，才能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)的有效控制提供便利。首先，我們的預(yù)算編制人員針對(duì)市場(chǎng)行情的變化情況及時(shí)的做好調(diào)研，在預(yù)算編制前做好充分的準(zhǔn)備工作，從而使預(yù)算編制符合現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，從而使其具有一定的科學(xué)合理性。其次，必須擁有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，針對(duì)建筑項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)算、施工設(shè)計(jì)等有一定的認(rèn)知。同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)地勘察工作，將施工圖紙與實(shí)際情況進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，為編寫(xiě)科學(xué)的預(yù)算編制提供基礎(chǔ)保障。最后，對(duì)于各種施工材料的造價(jià)成本需要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而變化。所以，編制預(yù)算前必須做好充分的市場(chǎng)調(diào)研，依據(jù)市場(chǎng)變化情況來(lái)合理的控制施工材料的差價(jià)。（三）深入了解市場(chǎng)行情

要對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行深入的了解和排查，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性，要設(shè)置專(zhuān)人進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，增強(qiáng)資料收集的實(shí)時(shí)性與時(shí)效性，進(jìn)而避免工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要將預(yù)算金額與實(shí)際工程造價(jià)金額保持一致，避免出現(xiàn)較大的差距。要在充分掌握市場(chǎng)行情的發(fā)展趨勢(shì)下，避免工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目變更問(wèn)題的管控

針對(duì)工程項(xiàng)目變更問(wèn)題所引發(fā)的項(xiàng)目超預(yù)算現(xiàn)象，要加大控制力度。在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析與研討，充分掌握工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的影響因素，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中存在問(wèn)題要及時(shí)予以相應(yīng)的改善措施，降低施工項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更問(wèn)題的發(fā)生概率。如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，要將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)充分地結(jié)合在一起，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行反復(fù)地驗(yàn)證，進(jìn)而有效控制工程成本造價(jià)。此外，要建立健全的建筑工程造價(jià)管理體系，構(gòu)建工程造價(jià)管理工作全過(guò)程的管理重心，實(shí)施科學(xué)、合理的編制；在工程造價(jià)預(yù)算前期，要制定統(tǒng)一的用工制度和用料標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)工程情況的監(jiān)測(cè)，確保工程量計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。

（五）重視預(yù)算人員技能水平的培訓(xùn)

預(yù)算人員自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與能力對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算工作顯得非常重要。然而由于預(yù)算人員間的差異，在進(jìn)行預(yù)算時(shí)通常出現(xiàn)不同程度的不合理情況發(fā)生，造成預(yù)算額度與實(shí)際造價(jià)出現(xiàn)差異，使建筑項(xiàng)目的工期和進(jìn)度受到一定的影響。還有的預(yù)算人員忽略工程預(yù)算的重要性，在不進(jìn)行實(shí)地勘察的情況下就進(jìn)行相關(guān)預(yù)算工作，造成超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。所以，對(duì)預(yù)算人員專(zhuān)業(yè)技能水平培訓(xùn)十分重要，并且我們還可以實(shí)施審批制度，通過(guò)重視施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管控，有效地控制建筑工程造價(jià)，從而使工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象得到有效控制。

四、結(jié)論

總之，工程造價(jià)預(yù)算工作屬于建筑工程基礎(chǔ)且核心環(huán)節(jié)，而造價(jià)預(yù)算控制手段的運(yùn)用，需從提高人員專(zhuān)業(yè)水平、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算、完善預(yù)算編制體系、強(qiáng)化造價(jià)審批等層面實(shí)施分析，從而實(shí)現(xiàn)工程成本控制的目的，以此滿(mǎn)足建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，維持其自身的穩(wěn)定發(fā)展。

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