做好專業(yè)氣象服務對策研究

謝小華　王楚鳳　呂校華　金宣喜　唐佐陽

摘 要：當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不斷變化，人們生活水平日益提高，社會各個行業(yè)也呈現(xiàn)欣欣向榮良好發(fā)展局面。與此同時，人們對于氣象服務的需求也不斷提升，不僅需要大量的氣象信息服務，而且對氣象服務專業(yè)能力也提出了更高的要求。如何應對新時期人們快速增長的氣象服務需求，做好專業(yè)氣象服務更加凸顯出起重要性。本文結(jié)合氣象工作實際，對做好專業(yè)氣象服務進行探索研究，提出一些對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：氣象服務；定位；需求特點；問題；對策

在現(xiàn)代社會高速發(fā)展的背景下，科學技術(shù)也日新月異呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，這些有利的外部環(huán)境都為氣象行業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，現(xiàn)在氣象預報水平不斷提升，氣象服務能力也逐漸加強，開展的氣象服務內(nèi)容越來越多，而且更加精細化。然而，隨著天氣預報水平的不斷提高，當達到一定高度之后，有于地球系統(tǒng)和大氣運動的復雜性，要做到天氣預報100%的準確，是非常困難的。但是，人們對于氣象服務的需求則不會受到這些因素的影響，反而需求會越來越高，以至于氣象服務始終難以完全滿足社會各個方面的要求，特別是當前不斷加劇的全球氣候變暖趨勢，自然災害的頻繁發(fā)生，影響范圍越來越大，造成的破壞不斷加劇，在其背景下，更應當提升氣象服務能力，做好專業(yè)氣象服務。對氣象服務的研究，我國氣象工作者做了大量的研究工作[1-5]，提出了一些有參考價值的做法，但不能完全滿足各地的需要，沒有一個統(tǒng)一的模式，各地都有自己的地方特點和本地的經(jīng)濟實際，本文結(jié)合本地氣象工作實際和專業(yè)氣象服務實踐以及地方經(jīng)濟特點，對做好專業(yè)氣象服務進行分析研究，提出對策，以供參考。

1氣象服務的定位

1.1對于氣象行業(yè)而言，其屬于服務性行業(yè)，在此行業(yè)之中，不會產(chǎn)生生產(chǎn)資料和消費資料，是利用氣象信息產(chǎn)品，來對市場體系中的消費部門以及生產(chǎn)部門提供服務，因此，對于氣象行業(yè)而言，又稱為氣象服務業(yè)。

1.2氣象服務的功能主要包括四個方面，首先，在指導生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用，同時還有保障功能以及趨利避害，防災減災等功能。氣象服務的保障功能主要體現(xiàn)在為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效的參考，同時指導政府部門進行科學決策；氣象服務在氣象防災減災方面發(fā)揮著非常重要的作用；而氣象服務趨利避害作用，主要體現(xiàn)在通過提升氣象服務能力，能夠有效地減少經(jīng)濟財產(chǎn)的損失；并且，氣象服務在指導人們生產(chǎn)消費中發(fā)揮著非常重要的作用。由于氣象服務于社會各個層面都有非常緊密的聯(lián)系，并且，隨著社會的不斷發(fā)展，社會各個行業(yè)對氣象服務的需求也不斷增強，各行各業(yè)由于存在的不同特點，對于氣象服務的需求也各有差異，氣象服務種類繁多。

2我國氣象服務需求的特點

2.1需求多樣化。社會發(fā)展中存在非常多的行業(yè)，而且各個行業(yè)各具特點，這也造成在氣象服務的需求上也存在很大不同，如工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的氣象服務需求以及社會活動方面的氣象需求，還有人們健康生活方面的氣象需求，防災減災方面的氣象需求，工程建設(shè)方面的氣象需求等。通過這些不難看出，我國氣象服務的需求呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展。

2.2需求精細化。在現(xiàn)代社會高速的發(fā)展背景下，人們對于氣象服務的要求也越來越高，同時，對于氣象服務的需求更加精細化，具體體現(xiàn)在氣象服務時間上的需求以及空間上的需求，對于氣象產(chǎn)品的可控性與針對性提出了更高的要求。

2.3需求不均衡。由于地區(qū)間的不同差異，在氣象服務的種類以及需求上也存在很大的差異，這就造成氣象服務不均衡現(xiàn)象。然而基于整體進行分析，很多地區(qū)在氣象服務需求上存在很大不足，亟待提升氣象服務的量。

3社會需要對氣象服務發(fā)展的新要求

3.1在氣象工作中，氣象服務工作是其中的重要工作內(nèi)容，也是其中的核心問題，氣象服務工作包括公共氣象服務內(nèi)容，在整個氣象服務工作中占據(jù)非常重要的地位。公共氣象服務，是政府部門公共服務能力的具體體現(xiàn)，對于推進服務型政府的建設(shè)具有非常重要的作用。

3.2在現(xiàn)代經(jīng)濟社會高速發(fā)展背景下，對于氣象服務內(nèi)涵以及外延方面，也產(chǎn)生了深刻的影響，提升專業(yè)氣象服務能力成為重中之重，必須要引起足夠的重視。所以，當前的氣象服務應當以提升人民的生活水平，發(fā)展國家經(jīng)濟，指導國家重大決策為前提，運用先進的科技手段，打造立體化的氣象服務網(wǎng)絡。

3.3當前，我國與國際間的貿(mào)易往來日漸加深，開放程度也不斷加強，這極大地促進了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，因為氣象服務帶來了良好的發(fā)展機遇，同時，對氣象服務也提出了新的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)。

3.4新的發(fā)展形勢下，對于氣象服務的需求也不斷提升，氣象部門應當加大企業(yè)，農(nóng)業(yè)科技進步方面氣象服務的研究工作，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，進一步提升氣象服務水平，統(tǒng)領(lǐng)科技創(chuàng)新體制改革以及現(xiàn)代化建設(shè)等。

4氣象服務現(xiàn)狀及存在的問題

在現(xiàn)代經(jīng)濟社會高速的發(fā)展背景下，對于專業(yè)氣象也提出了更高的要求，不僅給專業(yè)氣象帶來良好的發(fā)展機遇，同時也使得專業(yè)氣象面臨很大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)代社會各行各業(yè)，不僅在量上需求更多的氣象服務，同時也要求較高的氣象服務質(zhì)量，這些為氣象服務的發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間?，F(xiàn)代運輸業(yè)以及旅游業(yè)和電力與信息等多個行業(yè)的發(fā)展，都給氣象服務帶來了良好的發(fā)展契機。現(xiàn)如今市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，不僅是企業(yè)還是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植過程中，對于農(nóng)業(yè)科技的投入越來越重視，在氣象服務需求方面也不斷擴大。而且當前人們環(huán)境保護意識的不斷增強，在社會建設(shè)過程中，越來越重視環(huán)境保護，這些需要氣象服務作為支撐?，F(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展很快，人們的生活質(zhì)量也大幅提升，高質(zhì)量的生活，也需要有優(yōu)質(zhì)的氣象服務作為支撐，如紫外線指數(shù)以及穿衣指數(shù)等，這些都需要通過精細化氣象服務來得以體現(xiàn)。雖然這些都為氣象服務工作帶來了良好的發(fā)展契機，同時也帶來了很大的挑戰(zhàn)。一些國外的氣象公司打入我國，還有一些非氣象組織也嚴重沖擊著氣象行業(yè)，以至于我國氣象服務機遇與挑戰(zhàn)并存。

4.1缺乏專業(yè)化氣象服務

由于各級氣象部門，對于專業(yè)氣象服務缺乏足夠的認識，以至于提供的氣象服務產(chǎn)品專業(yè)性較低，很多都是簡單包裝中短期常規(guī)預報，便提供給需求者，由于氣象服務公益性特點比較突出，同時，隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)的高速發(fā)展，公眾可以利用各種網(wǎng)絡媒體獲得大量信息，這便造成氣象信息服務過度泛濫，雖然需求者投入較高的價格，來對專業(yè)氣象服務進行購買，但是卻沒有從中體會到優(yōu)質(zhì)的服務，給人們購買熱情造成很大影響。

4.2氣象服務人員的素質(zhì)偏低

對于氣象服務工作而言，其素質(zhì)能力還亟待提升，由于相關(guān)人員素質(zhì)普遍不高，嚴重影響氣象服務的正常開展。對于我國氣象服務管理而言，現(xiàn)如今采用的方式依然是粗放式的，而一些氣象服務營銷人員，不僅營銷能力存在很大不足，而且計算機知識缺乏，預報等方面還亟待提升。正是由于氣象服務人員綜合素質(zhì)普遍不高，對于氣象服務產(chǎn)品質(zhì)量造成很大影響，阻礙的氣象服務的持續(xù)健康發(fā)展。

4.3拓展服務，占領(lǐng)國內(nèi)市場的意識薄弱

受當前體制的影響，氣象服務不是以經(jīng)濟效益為目的，以至于各級氣象部門，在占領(lǐng)市場方面缺乏足夠的意識，就如同環(huán)境評價過程中，一開始這一項目在氣象服務中占居主導地位，然而，就現(xiàn)在的市場而言，氣象部門所占份額不斷下降，環(huán)保部門便在這一方面形成了巨大優(yōu)勢。同時，在經(jīng)濟全球化日益深化的今天，國外商業(yè)體系也逐漸進入到我國專業(yè)氣象服務領(lǐng)域，而相較于我國氣象服務企業(yè)而言，國外的企業(yè)在此方面具有非常明顯的優(yōu)勢，所以，氣象部門必須進一步提升專業(yè)氣象服務水平，提升占領(lǐng)國內(nèi)市場的意識，這樣才能在激烈的市場競爭中占有一席之地。

4.4部門優(yōu)勢沒有實現(xiàn)最大化發(fā)揮

對于我國氣象部門而言，主要的組織結(jié)構(gòu)分為省、市、縣三級，開展專業(yè)氣象服務，主要依托上級部門進行開展，這樣便對市場進行分割，由于專業(yè)氣象發(fā)展模式是各自為戰(zhàn)的特點，難以形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；膶I(yè)氣象服務，阻礙著專業(yè)氣象的持續(xù)發(fā)展。而省氣象局是進行氣象服務技術(shù)開發(fā)的主要力量，這就造成省會城市投資量過大，而市、縣級的氣象部門在此方面存在很大不足，影響專業(yè)氣象服務的精細化發(fā)展。

4.5氣象服務產(chǎn)品的專業(yè)性不夠

由于行業(yè)和用戶在氣象服務的特殊要求，更需要專業(yè)化的氣象服務信息，因此，在向這些用戶提供氣象服務時，必須要依照這些用戶的要求，對于相關(guān)的氣象信息進行加工提煉，進而提升氣象服務產(chǎn)品專業(yè)化水平，然而，由于傳統(tǒng)觀念以及體制和設(shè)備方面的原因，對于氣象服務產(chǎn)品專業(yè)性發(fā)展形成很大阻礙。

4.6氣象服務的公益性使專業(yè)氣象服務發(fā)展緩慢

氣象服務在我國公益性特點非常突出，作為一項科技服務工作，由于氣象服務所具有的特點所決定，在開展綜合性、多層次、全方位的氣象服務工作中，必須要始終堅持公益性這一原則，而這一公益性特點已經(jīng)在公眾內(nèi)心中形成，認為氣象服務是免費的，即使收一些象征性的費用，他們也很不樂意。

5強化專業(yè)氣象服務的相應措施

5.1提供更加專業(yè)化的氣象服務產(chǎn)品

為了更好的適應現(xiàn)代市場的發(fā)展要求，面對激烈的市場競爭，必須要對購買者專業(yè)氣象服務的需求進行充分考慮，進一步提升氣象服務的專業(yè)化水平，這樣才能在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。而作為氣象服務人員，必須要充分重視專業(yè)氣象服務，加強此方面相關(guān)知識的學習，同時，在專業(yè)氣象服務中引入商業(yè)化氣象服務模式，提升自身素養(yǎng)與能力，運用先進的理念與管理方法，打造更加專業(yè)化的氣象服務產(chǎn)品，增強其競爭優(yōu)勢。而且還要在氣象服務技術(shù)方面加強研究，為消費者提供更加優(yōu)質(zhì)的專業(yè)氣象服務產(chǎn)品，突出專業(yè)氣象服務產(chǎn)品的經(jīng)濟效益與社會效益，才能更加吸引消費者，激發(fā)他們對專業(yè)氣象服務產(chǎn)品的購買熱情。

5.2注重人才培養(yǎng)，加大經(jīng)費投放比例

在專業(yè)氣象投入方面，我國在此方面的投入還存在很大不足，而且不注重相關(guān)人才的培養(yǎng)，這對我國專業(yè)氣象服務的發(fā)展造成很大影響，更阻礙著專業(yè)氣象的精細化發(fā)展。為了有效提升氣象服務精細化發(fā)展水平，必須要充分重視人的作用，加強人才培養(yǎng)，同時加大投入，努力研究和開發(fā)新的專業(yè)氣象服務產(chǎn)品，對相關(guān)人員開展系統(tǒng)化的培訓工作，不僅使氣象服務工作人員知識能力得到進一步加強，同時還能有效分析和洞察客戶心理，掌握市場發(fā)展動向，提升工作人員的綜合素質(zhì)，促進專業(yè)氣象服務水平的不斷提升。

5.3提高重視度，提升內(nèi)部管理

為打造高質(zhì)量的專業(yè)氣象服務產(chǎn)品，應當加強專業(yè)氣象科研方面的投入，促進專業(yè)氣象服務產(chǎn)品的多樣化發(fā)展，增進其專業(yè)化水平，這對增進氣象服務經(jīng)濟效益具有很大的促進作用。與商業(yè)化的氣象服務企業(yè)相比較，加強專業(yè)氣象服務方面的投入力度與技術(shù)創(chuàng)新，對現(xiàn)行體制下專業(yè)氣象服務的發(fā)展具有重要的促進作用，同時，進一步加強專業(yè)氣象服務內(nèi)部的管理，這樣才能使專業(yè)氣象服務產(chǎn)品保持足夠的優(yōu)勢。

5.4針對不同行業(yè)重點突破

對于不同行業(yè)進行認真分析，進一步提升氣象服務與這些行業(yè)之間的聯(lián)系，獲知各個行業(yè)對氣象服務的模式與標準，對于用戶的需求進行認真分析，達到量身定制的效果。深入的分析市場，找尋重點，并進一步提升氣象服務的專業(yè)化、精細化水平，提升氣象服務產(chǎn)品的競爭力。

5.5利用各種服務手段為用戶提供快捷的服務

在現(xiàn)代經(jīng)濟社會高速的發(fā)展背景下，氣象服務水平也不斷提升，相關(guān)的技術(shù)手段也在逐漸得到優(yōu)化，過去的氣象服務是通過12121氣象電話來為用戶提供氣象服務，同時還有氣象傳真以及氣象警報等服務方式，現(xiàn)在逐漸發(fā)展為短信氣象服務方式以及微信微博等氣象服務方式，還有電子顯示屏以及網(wǎng)絡服務和企業(yè)氣象顧問專家服務等方式。只有將不同的氣象服務方式進行綜合利用，及時地為用戶提供高質(zhì)量的氣象服務產(chǎn)品，才能達到理想的服務效果。

5.6培養(yǎng)市場觀念，加大競爭壓力

對于氣象服務而言，雖然這個行業(yè)相對冷門，但是其競爭形勢卻非常激烈，這主要表現(xiàn)在氣象服務的集中性以及小范圍性方面，影響用戶對氣象服務產(chǎn)品的應用，這些單一的氣象服務信息，對于用戶氣象服務利用率造成很大影響，更影響著市場的需求，所以應當調(diào)動相關(guān)人員的積極性，廣泛的開展市場調(diào)查，充分考慮用戶對氣象服務產(chǎn)品的需求，提升氣象服務的精細化水平，贏得用戶的青睞，進一步提升氣象服務的發(fā)展空間。

結(jié)語

氣象服務于現(xiàn)代，人們生活密切相關(guān)，然而，就我國的專業(yè)氣象服務而言，還存在很多問題，必須要針對氣象服務加強深入的研究，提升氣象服務的精細化水平，為氣象部門專業(yè)氣象服務提供有效參考，進一步提升專業(yè)氣象服務效果。增進專業(yè)氣象服務水平。

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（作者單位：湖南省邵陽市氣象局）