淺談施工企業(yè)工程項目責(zé)任成本管理

馬永

摘 要：當(dāng)前施工企業(yè)市場競爭日趨激烈，效益流失也愈發(fā)嚴(yán)重。為了使企業(yè)健康平穩(wěn)的發(fā)展，施工企業(yè)就必須在工程項目成本管理工作中嚴(yán)控成本、降本增效、超前謀劃。因此，強(qiáng)化施工企業(yè)工程項目責(zé)任成本管理，勢在必行。本文從施工企業(yè)內(nèi)部項目責(zé)任成本管理現(xiàn)狀、存在問題以及今后如何開展項目責(zé)任成本管理闡述了個人的觀點，以期使項目責(zé)任成本管理更好的服務(wù)于工程項目，為項目增收創(chuàng)效。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；項目；責(zé)任成本；管理

1 項目責(zé)任成本管理現(xiàn)狀

開展工程項目責(zé)任成本管理工作是施工企業(yè)自身生存和發(fā)展的重中之重。施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合工程項目的實際情況，全員、全過程、全方位參與并控制項目責(zé)任成本管理工作，加強(qiáng)對廣大員工進(jìn)行項目責(zé)任成本管理培訓(xùn)、宣傳教育，強(qiáng)化對開展項目責(zé)任成本管理工作的重要性和必要性的認(rèn)識。工程項目各成本要素管理責(zé)任中心也應(yīng)明確各自范圍內(nèi)的管理職責(zé)，遵循科學(xué)的責(zé)任成本管理方法，運(yùn)用先進(jìn)的責(zé)任成本管理技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行各責(zé)任中心劃分的責(zé)任預(yù)算費(fèi)用，各項目責(zé)任中心應(yīng)互相協(xié)調(diào)配合，形成有機(jī)統(tǒng)一的項目責(zé)任成本運(yùn)行管理機(jī)制。

為了有效開展工程項目責(zé)任成本管理工作，確保各責(zé)任中心分工明確、職責(zé)分明、流程規(guī)范，加強(qiáng)工程項目對責(zé)任成本管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和考核，各工程項目應(yīng)成立以項目經(jīng)理為組長的工程項目責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項目責(zé)任成本管理工作的整體部署、責(zé)任分解、過程控制及考核兌現(xiàn)工作。這樣就使得工程項目責(zé)任成本管理從項目責(zé)任成本策劃到項目責(zé)任預(yù)算編制，再到項目責(zé)任預(yù)算二次分解，然后進(jìn)行項目責(zé)任成本目標(biāo)合同簽訂，項目責(zé)任成本過程分析控制，最后完成項目責(zé)任成本考核兌現(xiàn)整個過程的閉合，規(guī)范有序地控制了工程項目責(zé)任成本管理工作。

為使工程項目責(zé)任成本管理工作有章可循，施工企業(yè)應(yīng)制定工程項目責(zé)任成本管理體系、工程項目責(zé)任成本管理實施細(xì)則、工程項目項目經(jīng)理經(jīng)費(fèi)管理辦法、工程項目責(zé)任預(yù)算動態(tài)調(diào)整管理辦法、工程項目責(zé)任成本控制措施、工程項目責(zé)任成本考核兌現(xiàn)實施辦法等項目責(zé)任成本管理文件，作為工程項目責(zé)任成本管理工作的指導(dǎo)思想、成本目標(biāo)、基本原則、實施措施和推進(jìn)計劃的具體規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

工程項目責(zé)任成本管理工作開展過程中施工企業(yè)應(yīng)組建企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任成本管理督導(dǎo)小組，每年定期或不定期對企業(yè)內(nèi)部各工程項目責(zé)任成本管理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對項目責(zé)任成本執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾偏處理或解決，并根據(jù)施工企業(yè)內(nèi)部建立的責(zé)任成本管理制度和考評體系以及編制下達(dá)的項目責(zé)任預(yù)算，對工程項目責(zé)任成本管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的過程控制。通過企業(yè)內(nèi)部對工程項目督導(dǎo)檢查，使工程項目的責(zé)任成本管理工作水平有更高層次的提升，同時也為施工企業(yè)增效創(chuàng)收奠定了堅實的平臺。

從近幾施工企業(yè)內(nèi)部項目成本管理實踐來看，施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)對推行企業(yè)內(nèi)部工程項目責(zé)任成本管理工作都很重視，企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工程項目各責(zé)任成本中心結(jié)合本工程項目責(zé)任成本管理實際認(rèn)真履行責(zé)任中心職責(zé)，使得項目成本管理工作扎實有效地開展，取得了初步成效。施工企業(yè)內(nèi)部對各新開工項目均編制了項目責(zé)任預(yù)算，明確了項目成本職責(zé)、核定了項目成本目標(biāo)，對項目部核定了各項間接費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，制定了責(zé)任成本考評體系、評價辦法及相應(yīng)的獎罰措施。工程項目根據(jù)企業(yè)內(nèi)部明確的項目責(zé)任成本預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行二次分解、細(xì)化，形成了以工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組為責(zé)任成本管理中心，各部室單位為分管責(zé)任中心，項目責(zé)任成本橫向到邊，縱向到底的管理體系，促進(jìn)了項目經(jīng)濟(jì)效益的明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)內(nèi)部項目管理水平有了鮮明的對比。

2 項目責(zé)任成本管理工作存在的主要問題

（1）對責(zé)任成本管理認(rèn)識不足，責(zé)任成本管理意識不強(qiáng)。施工企業(yè)內(nèi)部推行項目責(zé)任成本管理后，多數(shù)工程項目均能按照企業(yè)項目成本管理各項規(guī)章制度及操作規(guī)程執(zhí)行，狠抓項目責(zé)任成本管理落實，積極強(qiáng)化項目責(zé)任成本控制。但仍有一些工程項目經(jīng)理依據(jù)個人項目管理傳統(tǒng)經(jīng)驗，不落實企業(yè)內(nèi)部各項成本管理規(guī)章制度，項目管理隨意性較大，依然上有政策下有對策，我行我素，應(yīng)付了事。也有一些項目經(jīng)理錯誤地認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)部項目責(zé)任預(yù)算分解不合理，責(zé)任目標(biāo)夸大，個人利益受損，責(zé)任成本目標(biāo)實現(xiàn)困難，對項目責(zé)任成本管理工作存在抵觸情緒。

（2）項目各責(zé)任中心責(zé)任不明確，溝通不到位。項目責(zé)任成本管理最重要最基礎(chǔ)的信息來源于項目內(nèi)部各責(zé)任中心，因此各責(zé)任中心內(nèi)部責(zé)任人員應(yīng)職責(zé)明確、思路清晰、態(tài)度端正，各責(zé)任中心之間應(yīng)協(xié)助配合、責(zé)任明確、積極溝通。在一些項目上，雖然項目部也制訂了各項成本管理制度，明確了各責(zé)任中心職責(zé)及權(quán)利義務(wù)，也分別與各責(zé)任中心簽訂了目標(biāo)責(zé)任合同，但是各責(zé)任中心內(nèi)部由于責(zé)任人員職責(zé)不明確，責(zé)任不到位，業(yè)務(wù)能力差，致使各責(zé)任中心內(nèi)部基礎(chǔ)資料整理、收集、上報均不及時、資料嚴(yán)重缺失、數(shù)據(jù)明顯錯誤，有的甚至根本不予執(zhí)行落實；各責(zé)任中心之間缺乏溝通，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)互相推諉扯皮，造成項目責(zé)任成本管理工作資料收集滯后、數(shù)據(jù)錯亂、謊報瞞報，項目經(jīng)濟(jì)活動分析流于形式，以至于項目責(zé)任成本管理從一開始就未控制好，何談在過程中進(jìn)行責(zé)任成本控制及管理。

（3）項目上場前期策劃編寫不及時、落實不到位。工程項目責(zé)任成本控制的第一步就是項目一上場應(yīng)結(jié)合招標(biāo)文件、設(shè)計文件、施工圖紙和現(xiàn)場實際情況，掌握項目特點、工程重難點、安全、質(zhì)量風(fēng)險和效益風(fēng)險控制點，制定相應(yīng)對策。合理規(guī)劃現(xiàn)場布置，明確項目部、中心料庫和過渡工程的布點與修建；確定施工組織安排，劃分項目管理單元，包括總體施工組織安排等，進(jìn)行項目的前期策劃工作。在項目上場前期就要做到胸有成竹，對項目情況了如指掌。但是也有個別項目一上場根本就不重視，而是寄予企業(yè)內(nèi)部管理層進(jìn)行項目的前期策劃，更有甚者連施工圖最基礎(chǔ)的工程量核算也依賴于企業(yè)內(nèi)部管理層來復(fù)核統(tǒng)計，對于企業(yè)內(nèi)部提出的各項方案措施，施工安排均予以應(yīng)付差事，草草了事，結(jié)果使得項目過程管理失控，項目前期策劃失去了原有的意義，項目成本不斷增加，效益流失愈演愈烈。

（4）責(zé)任成本考評不及時，獎罰兌現(xiàn)不落實，責(zé)任追究不到位。雖然施工企業(yè)內(nèi)部各工程項目均制訂了責(zé)任成本考評及獎罰兌現(xiàn)管理規(guī)章制度，項目各責(zé)任中心均簽訂了責(zé)任成本目標(biāo)合同，但是執(zhí)行力不夠，不予落實考核兌現(xiàn)，不予追究責(zé)任主體，以至于廣大員工思想意識淺薄，自認(rèn)為項目盈利了自己也沒什么好處，虧損了自己也沒什么損失，干脆就事不關(guān)己，高高掛起。究其原因，還是沒有認(rèn)真落實責(zé)任成本管理工作，調(diào)動廣大職工的成本管理積極性和成本責(zé)任意識，沒有形成規(guī)范有序的責(zé)任成本管理考評體系，各責(zé)任中心未起到責(zé)任成本過程控制，未進(jìn)行責(zé)任預(yù)算定期考核，僅僅把工程項目內(nèi)部責(zé)任成本管理工作當(dāng)作為了完成企業(yè)規(guī)定，而以完善資料手續(xù)的形式進(jìn)行上報，責(zé)任成本管理工作不過就是一句口頭禪，也就是做做樣子罷了。

3 今后工程項目責(zé)任成本管理應(yīng)如何開展

工程項目責(zé)任成本管理的根本是落實項目責(zé)任成本。責(zé)任成本管理應(yīng)遵從“收支分管、預(yù)控先行、預(yù)算約束、動態(tài)管理、量價雙控、責(zé)任分解、獎懲結(jié)合以及專業(yè)化管理”等原則。因此，想要在施工企業(yè)內(nèi)部搞好項目責(zé)任成本管理工作，就我個人認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下幾方面工作。

（1）進(jìn)一步加大責(zé)任成本管理的宣傳力度，強(qiáng)化項目管理人員責(zé)任成本管理意識，實行全員項目成本控制。項目責(zé)任成本管理是以項目經(jīng)理部為責(zé)任主體，各部室單位為各責(zé)任中心，要求項目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體員工都必須具有一定的成本意識。項目部應(yīng)建立以項目經(jīng)理為核心、全員參與的成本控制管理模式，加強(qiáng)項目成本管理教育，深入宣傳成本管理的作用和意義，定期召開責(zé)任成本經(jīng)濟(jì)活動分析會，按照成本管理責(zé)任制進(jìn)行職責(zé)分工，將成本目標(biāo)分解落實到各責(zé)任中心及項目部每個人身上，使項目部各級管理人員對開展項目責(zé)任成本管理的認(rèn)識進(jìn)一步提高，成本管理意識進(jìn)一步增強(qiáng)，也使項目部每位員工在本職崗位上都懂得如何開展項目責(zé)任成本管理，并熟知本職崗位的成本管理要求和責(zé)任，只有這樣，項目責(zé)任成本管理工作才能得到進(jìn)一步的貫徹和實施。

（2）工程項目建立健全的責(zé)任成本管理責(zé)任制度。項目責(zé)任制是成本管理得以實現(xiàn)的前提條件，也是落實成本管理最有效的途徑。項目成本管理必須堅持責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，做到職責(zé)明確、獎罰分明，是促進(jìn)施工企業(yè)內(nèi)部成本管理工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。施工企業(yè)內(nèi)部管理層，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求和工程項目實際情況制定和完善切合項目實際的成本責(zé)任制和監(jiān)督考核機(jī)制。對于完成責(zé)任目標(biāo)的項目給予一定比例的獎勵；反之，對于未完成責(zé)任目標(biāo)的項目，應(yīng)查明未完成原因，吸取教訓(xùn)，及時采取糾偏措施，同時給予對應(yīng)的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人一定比例的處罰。同時施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)緊跟市場發(fā)展步伐和企業(yè)內(nèi)部管理需求，不斷改進(jìn)、更新和完善工程項目成本管理制度和內(nèi)容。

（3）加強(qiáng)工程項目施工準(zhǔn)備的前期策劃工作。工程項目進(jìn)場后，項目經(jīng)理和項目總工程師應(yīng)及時組織有關(guān)人員，對施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)勘察、對施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真研究，結(jié)合項目線路走向、位置以及施工任務(wù)，合理規(guī)劃布置施工場地，優(yōu)化部署合同計劃工期，科學(xué)編制施工進(jìn)度計劃，合理組織優(yōu)化配置資源和施工隊伍選擇，編制符合項目實際需求，且可以科學(xué)規(guī)范地指導(dǎo)項目施工的項目前期策劃文件，并報施工企業(yè)內(nèi)部管理部門對前期策劃文件進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計和合理部署，為工程項目過程控制管理提供科學(xué)有效、先進(jìn)合理的管理手段和保證措施。

（4）定期進(jìn)行項目責(zé)任成本經(jīng)濟(jì)活動分析，加強(qiáng)項目責(zé)任成本考核制度，嚴(yán)格落實獎罰兌現(xiàn)。按月定期開展責(zé)任成本活動分析會，對當(dāng)月責(zé)任成本進(jìn)行考核，其目的就是為了更好地貫徹項目責(zé)任成本管理工作，指出項目管理過程中存在的問題和不足，積極采取糾偏措施，促進(jìn)項目成本管理工作在正確的道路上健康發(fā)展，更好地實現(xiàn)項目責(zé)任目標(biāo)，為施工企業(yè)增收創(chuàng)效。

4 結(jié)束語

總之，項目責(zé)任成本管理是施工企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理、規(guī)范施工的重要手段。加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部項目責(zé)任成本管理是一項艱巨而長遠(yuǎn)的工作。施工企業(yè)應(yīng)緊跟市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建立和完善適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的成本管理體系，不斷進(jìn)行實踐創(chuàng)新改革，強(qiáng)化項目成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，才能使企業(yè)做大做強(qiáng)，走向持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)的軌道。