淺議城市地鐵項目設計變更管理對策

崔淑

摘 要：在城市地鐵建設過程中，加強設計變更工作是建設單位控制造價的一項極為重要工作。本文分析了城市地鐵設計變更產生的原因，結合筆者的工作經驗，提出了加強設計變更管理的對策，與大家交流學習。

關鍵詞：城市地鐵；設計變更；造價管理

1 前言

城市地鐵建設過程中其前期規(guī)劃方案在后期實施時由于地質情況的進一步勘探、建設線路周邊環(huán)境的不斷變化、施工工法的局限等原因，不可避免地會產生設計變更。設計變更是工程施工過程中為保證工程質量，完善工程設計、糾正設計錯誤以滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設計修改工作。設計變更一旦發(fā)生，對工程的施工進度、質量、投資控制以及各方關系的協(xié)調都會帶來一定的影響。然而很多設計變更是不必要的或者通過加強管理可以避免的，對設計變更進行科學有序管理是建設管理工作中不可忽視的重要工作。加強設計變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為、確保工程質量和工期及控制工程造價，具有十分重要的意義。

2 設計變更的定義和原因

設計變更是指建設項目實施過程中為保證設計和施工質量、完善工程設計、糾正設計錯誤以滿足施工現(xiàn)場條件變化或者為了優(yōu)化提高使用水平，而對原設計圖紙進行的糾正和修改工作。

2.1 設計原因

因設計原因造成的變更歷來是設計變更中最主要的內容，因設計原因造成的設計變更也是多種多樣，問題多為設計遺漏、計算及繪圖錯誤、各專業(yè)配合失誤等設計錯誤，即所謂的“錯、漏、碰、缺”。集中表現(xiàn)在土建施工、設備安裝等銜接不上或局部設計不合理。有時單從一個專業(yè)圖紙來看，似乎沒什么問題，一旦進入施工、安裝，就會出現(xiàn)各專業(yè)相互碰撞、打架。由設計原因造成的設計變更主要原因一是設計周期緊。設計人員加班加點地畫圖，不遵守科學而嚴謹?shù)脑O計圖紙審核流程，設計文件的深度難以得到保證，造成設計漏項、設計錯誤的情況就在所難免了。二是設計人員經驗不足。設計的質量問題是造成設計變更的最主要原因，而設計錯誤、設計遺漏、設計深度不夠等問題大部分都與設計人員的經驗不足有關。三是圖紙審核流于形式。在設計驗證環(huán)節(jié)采用三級審核制度，本意是設置多重保障，把控圖紙質量，實質上卻由于責任分散而削弱了審核效果。各級審核人員的層層推諉導致審核工作流于形式，可以避免的問題難以得到及時更正。

2.2 地質勘查原因

勘察結論與現(xiàn)場實際地質情況不符，由地質條件與實際情況不符引起的變更。由于在勘測階段所取得的地質資料與施工中遇到的情況不符，造成設計變更。受水文地質條件、現(xiàn)狀地下管線等各種因素的制約，勘察工作往往會出現(xiàn)一些誤差。

2.3 業(yè)主方的原因

業(yè)主方與政府審批部門和相關外部部門在建設前期的報批和會簽工作溝通不暢，也會在施工階段造成設計變更。如地鐵征地拆遷完成不了，需要對車站出入摳進行重新調整。

2.4 施工方的原因

施工單位依據施工現(xiàn)場具體條件和自身技術、經驗、施工設備等條件，提出對設計圖紙和技術文件的某些修改要求，還有因施工單位只圖施工方便、省事或為趕進度而不顧業(yè)主利益，提出現(xiàn)場變更簽證。

3 加強設計變更管理的對策

3.1 加強對設計單位的選擇和管理

應選擇符合資質要求、資信好的設計單位，妥善安排工程建設計劃，給設計單位充分合理的設計周期，加強圖紙審查，及時糾正設計錯誤或缺陷。技術力量雄厚的設計單位，有相對固定的設計人員，技術嫻熟，團結協(xié)作，責任心強。設計總負責經驗豐富，有能力將各專業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調，保證圖紙各專業(yè)之間沒有矛盾，建筑、結構、水、電、暖、通風、弱電等專業(yè)均能達到國家規(guī)范的要求，能最大限度的滿足建設單位對建筑功能的要求。實踐證明，優(yōu)秀的設計單位，能夠保證設計圖紙的進度和質量，高質量的設計圖紙施工可行性強，能夠大幅節(jié)約工程建設成本，有利于工程項目管理。設計人員的經驗對設計文件的質量有重要影響。為了解決設計人員經驗缺乏、專業(yè)人員投入不足的問題，地鐵建設應要求設計單位參與項目設計的人員必須具備特定的工作經驗（如具有5年以上工作經驗的人員數(shù)量和專業(yè)要求），按照合同的規(guī)定配備項目負責人、各專業(yè)負責人、以及關鍵的設計人員，并根據設計任務的進展和要求配備足夠數(shù)量的專業(yè)設計人員。

3.2 加強技術交底

項目需求和目標的不明確很容易引起設計變更，而技術交底能夠讓項目參與方進一步了解項目的需求和目標，有效控制設計變更的數(shù)量。因此要強化設計人員的技術交底工作。提高對設計人員技術交底的詳細程度、增加了技術交底的次數(shù)。

3.3 提高勘測水平

應選擇正規(guī)的符合資質要求的地質勘察單位進行現(xiàn)場勘察，要求勘察單位按照國家規(guī)定進行工程地質和水文地質勘察，布點準確、合理、數(shù)量足夠、具有代表性，鉆孔深度滿足工程的需要，保證勘察成果的科學性和設計的可參考性。

3.4 加強圖紙審查

認真做好圖紙審查工作，可以減少設計圖紙中的錯誤、遺漏問題，這是加強設計變更管理的重要措施。設計單位必須按照嚴格、規(guī)范的程序組織設計圖紙的內部審查工作，重點專業(yè)的內審人員必須在工程現(xiàn)場辦公。

3.5 推行設計監(jiān)理

我國推行建設工程監(jiān)理制度的初衷其實是包括設計階段監(jiān)理的，在設計階段即介入監(jiān)理的最大好處在于能夠及早發(fā)現(xiàn)并糾正設計圖紙中的錯漏、失誤或缺陷，從而可大大減少施工過程中的設計變更，不但有利于減小由于變更所造成的不利影響，而且更有利于設計意圖的貫徹實施，使工程施工更為順暢開展。遺憾的是，也許由于法規(guī)制度、專業(yè)人員素質或是社會認識偏差等種種原因，我國現(xiàn)階段的工程監(jiān)理絕大部分工作仍局限于工程施工階段，工程監(jiān)理遠未發(fā)揮其應有的作用，這是值得業(yè)界行內人士深思的。

3.6 嚴格施工單位按圖施工

施工圖紙是經過審查、會審后合法的施工依據。在施工過程中，沒有建設單位通知、沒有設計變更，均要按圖施工。對于把握不準、吃不透的圖紙，及時請教設計人員和建筑專家，查閱規(guī)范、圖集，避免和減少因施工錯誤而引起的設計變更。

4 結語

設計變更的發(fā)生直接影響工程造價，設計變更提出時間越早，提出階段越靠前，工程投資損失越少。設計變更在實際工程中不可避免，其產生的原因非常復雜，既有設計方的原因，也有業(yè)主方和施工方的原因。業(yè)主方的設計變更管理的目的并不是消滅設計變更，而是將設計變更對工程的負面影響控制在可接受的范圍內。建設單位加強施工過程中設計變更的管理，應從施工圖設計的源頭上抓起，加強對圖紙設計的過程管理，提高設計質量；委托有資質、有能力的第三方進行嚴格的圖紙審查，把好施工圖的質量關；規(guī)范設計圖紙變更的程序，減少圖紙變更的隨意性。為了減輕設計變更對工程進度、投資和質量的負面影響，降低工程風險，業(yè)主方對設計變更的處理流程、發(fā)生原因及內容、影響程度、造價變化等因素應進行動態(tài)控制。

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