不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后房產(chǎn)測(cè)繪面臨的不足點(diǎn)及改進(jìn)

摘要：由于受傳統(tǒng)的觀念的影響，大多數(shù)人的認(rèn)知里不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪處于一盤散沙的狀態(tài)。而這種狀態(tài)的存在大大影響了不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的未來發(fā)展。而隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪在市場(chǎng)中的比重也變得越來越重?，F(xiàn)代社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是與時(shí)俱進(jìn)，人們逐漸在尋求一種能夠使不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪規(guī)模更加統(tǒng)一與規(guī)范的管理規(guī)模。本文主要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的現(xiàn)狀以及不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后房產(chǎn)測(cè)繪面臨的不足以及需要改進(jìn)的地方進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)；測(cè)繪；不足與改進(jìn)

引言

社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與有關(guān)法律內(nèi)容的不斷充實(shí)。在這種情況下，國家開始對(duì)不動(dòng)產(chǎn)逐漸重視起來，為了方便對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的全面管理，開始實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記這一政策。這一政策取得了很好的成效，原本一盤散沙的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪逐漸開始完善起來。到現(xiàn)在為止，陸陸續(xù)續(xù)頒布的各種法律法規(guī)也表明這一行業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，與此同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作也在如火如荼的進(jìn)行。

1、不動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記

1.1不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一上的困難性

不動(dòng)產(chǎn)要求登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”。而如何達(dá)到這個(gè)目的，最艱巨的不是技術(shù)上的困難，而是能否實(shí)現(xiàn)打通部門分割這一“關(guān)節(jié)”，從而得到物盡其用、人盡其責(zé)的良好發(fā)展局面。而影響不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記制度推進(jìn)的最大困難，是由于我國自改革開放以來，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里施行不動(dòng)產(chǎn)分散登記制度，獨(dú)立的登記體系雖然在一定程度上給予了方便，但仍有改進(jìn)的空間。關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)、制度、人員、技術(shù)等多方面的情況很復(fù)雜，難以在較短的時(shí)間內(nèi)完全掌控。而關(guān)于登記機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一，雖然已經(jīng)明確了是有國土資源部門主導(dǎo)，但還是要對(duì)各種實(shí)際情況綜合考慮。

1.2不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的要?jiǎng)?wù)

很多情況下，都存在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中各部門權(quán)利不統(tǒng)一的現(xiàn)象，這是難以完全消除的。在過去，不動(dòng)產(chǎn)的登記在信息的準(zhǔn)確收集上存在很大的漏洞，這種現(xiàn)象形成的最主要的原因就是各部門各行其是，職位混亂，多方面的管理看似全方面的覆蓋，實(shí)際上卻導(dǎo)致登記的信息存在較大的差異從而誤差很大。歸根究底，統(tǒng)一登記還是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各部門各職位有明確的分工。

除了以上的內(nèi)容，最重要的是健全相關(guān)的法律法規(guī)。最先制定的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》是一個(gè)良好的開端，《物權(quán)法》、《土地管理法》等法律也需要有關(guān)部門及時(shí)修改以及完善。只有建立起完整的法律體系，才能盡快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的進(jìn)程，提高工作效率。

總而言之，當(dāng)前最重要的是如何明確各部門的責(zé)任，形成有關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)成機(jī)制。平衡各機(jī)構(gòu)的利益，建立健全科學(xué)的工作機(jī)制、進(jìn)度時(shí)間表和問責(zé)機(jī)制，是目前推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的要?jiǎng)?wù)。與此同時(shí)，對(duì)照統(tǒng)一登記的要求，抓緊對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，也是當(dāng)務(wù)之急。

2、關(guān)于測(cè)繪對(duì)策分析

2.1強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管

強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管，首先要做好不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的宣傳工作，增加知名度，為國家自然資源資產(chǎn)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和可靠的平臺(tái)支撐。其次要重視有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的監(jiān)管，把有關(guān)責(zé)任交給有關(guān)部門進(jìn)行良性管理，將不動(dòng)產(chǎn)的市場(chǎng)監(jiān)管制度落到實(shí)處，真正做到讓人民受益。

2.2完善測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

因?yàn)樵诓粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中測(cè)繪工作中存在太多的阻難，所以完善相關(guān)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)也在一點(diǎn)點(diǎn)的持續(xù)推進(jìn)，以達(dá)到完善。這就要求有關(guān)部門在儀器的制造上精益求精，在計(jì)算方面得到最為精確的結(jié)果。

2.3不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪在發(fā)展方面的作用

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪提供了許多數(shù)據(jù)、文件資料，可以及時(shí)檢測(cè)城市與農(nóng)村的地貌變化，對(duì)于土地和房屋的統(tǒng)計(jì)也提供了極大的便利。通過不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記后，全面掌握房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的數(shù)量變化，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的不動(dòng)產(chǎn)波動(dòng)以及人們的需求，及時(shí)做出調(diào)整，有利于讓資源惠及大眾，構(gòu)建和諧社會(huì)，提升人們的幸福指數(shù)。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪形成的不動(dòng)產(chǎn)圖片等資料和地理位置，可以在互聯(lián)網(wǎng)中為人們提供可以供分析的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)為數(shù)字化時(shí)代貢獻(xiàn)巨大，通過對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析，可以促進(jìn)行業(yè)的進(jìn)步與社會(huì)的發(fā)展，建立更美好的社會(huì)。

3、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪面臨的問題

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革后，房地產(chǎn)登記問題變得更加復(fù)雜。原來的房地產(chǎn)登記由僅僅由兩個(gè)部門辦理證明，而現(xiàn)在房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記。并且原本交易登記這一個(gè)流程現(xiàn)在由兩個(gè)部門分別負(fù)責(zé)。分別管理不動(dòng)產(chǎn)登記，把交易與登記分開施行，有利于減少不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪中弄虛作假的現(xiàn)象，而房產(chǎn)測(cè)繪的結(jié)果與產(chǎn)權(quán)管理不謀而合。

4、房產(chǎn)測(cè)繪工作的對(duì)策問題

4.1認(rèn)真學(xué)習(xí)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪知識(shí)

在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之后，在目前不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記形勢(shì)下，要形成一份多用途的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告用于房產(chǎn)交易管理和不動(dòng)產(chǎn)登記，可以由國土測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪的專業(yè)隊(duì)伍根據(jù)專業(yè)化分工，分別完成地籍測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)繪，再整合成不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告，也可以由一個(gè)測(cè)繪機(jī)構(gòu)獨(dú)自完成一份完整的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量報(bào)告。對(duì)于專業(yè)性的房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)來說，要認(rèn)真學(xué)習(xí)房產(chǎn)測(cè)繪等方面的經(jīng)驗(yàn)，更熟練的掌握不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量的技能。

4.2確定地理位置

為了更精準(zhǔn)的進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪，國家有關(guān)管理部門規(guī)定各個(gè)地區(qū)需要獨(dú)自承擔(dān)該地區(qū)的測(cè)量任務(wù)，以免重復(fù)測(cè)量造成人力物力的浪費(fèi)。確定地理位置需要首先確立確定的坐標(biāo)系，為了保證坐標(biāo)系統(tǒng)能夠統(tǒng)一，需要將房產(chǎn)測(cè)繪的地方數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為國家規(guī)定的統(tǒng)一坐標(biāo)系，這樣更方便房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。

4.3建立全面的測(cè)繪信息數(shù)據(jù)庫

要想建立地理位置的“云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)各部門的資源共享，首先要加強(qiáng)測(cè)繪地理信息工作的一致。通過云平臺(tái)的資源共享，可以有效的降低測(cè)繪錯(cuò)誤率。因此，很多地區(qū)將建立地理位置測(cè)繪信息數(shù)據(jù)庫看的重中之重，加強(qiáng)自然資源的共享。并將這些資源成果分享給房產(chǎn)機(jī)構(gòu)，保證房產(chǎn)的準(zhǔn)確性與合法性，如果房產(chǎn)測(cè)繪符合要求，將會(huì)啟動(dòng)建筑工程，將房產(chǎn)測(cè)繪信息記錄到樓盤信息中，并合法投入使用。

4.4加強(qiáng)測(cè)量工作，從單一房產(chǎn)測(cè)繪向全面不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪轉(zhuǎn)變

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪包括地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪監(jiān)理四個(gè)方面。因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)的登記步驟較為繁瑣，測(cè)繪需要土地房屋面積數(shù)據(jù)，因此更為方便的全能型的機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。這種測(cè)繪機(jī)構(gòu)大大提高了交易效率，受到各界人士的青睞。

5、結(jié)語

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的政策是在社會(huì)中應(yīng)運(yùn)而生的，可以對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行更好的管理。可以預(yù)見，在不久之后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將會(huì)有更大的發(fā)展空間。因此，在目前這種多方面管理而使不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作出現(xiàn)混亂的情況下，統(tǒng)一測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)就十分重要了。為了讓不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的全面落實(shí)，我們要在國家規(guī)章制度范圍內(nèi)深入思考如何統(tǒng)一測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，保證不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的貫徹落實(shí)。

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作者簡(jiǎn)介：

張松云，（1982-2）男，本科，助理工程師，主要從事地形測(cè)量、規(guī)劃測(cè)量、變形測(cè)量、市政工程測(cè)量、管線測(cè)量，地籍測(cè)量，房產(chǎn)測(cè)量，行政區(qū)域界線測(cè)繪等。