關(guān)于南向通道海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展策略的思考

李南南

摘要：針對(duì)南向通道集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展中存在的問題，提出加快鐵路及港口碼頭物流設(shè)備設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取政府部門政策支持，建立鐵路、港口等公司多方合作的海鐵聯(lián)運(yùn)操作溝通平臺(tái)，加強(qiáng)現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)等策略，加快推進(jìn)南向通道建設(shè)，把南向通道集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列打造成國(guó)內(nèi)外知名物流運(yùn)輸品牌，進(jìn)而為國(guó)家一帶一路建設(shè)添磚加瓦。

關(guān)鍵詞：南向通道；海鐵聯(lián)運(yùn)；發(fā)展策略

加快中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)，是落實(shí)黨的十九大提出的“形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局”和“優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度”的具體舉措，為國(guó)家“一帶一路”建設(shè)提供了新的平臺(tái)和載體，如何深度參與和融入“一帶一路”建設(shè)，助推南向通道建設(shè)，為南向通道提供充足的疏運(yùn)能力，發(fā)展好集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，降低供應(yīng)鏈物流成本，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1南向通道集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列的現(xiàn)狀

南向通道是以重慶、廣西、貴州、甘肅、云南為重要節(jié)點(diǎn)，由中國(guó)西部省區(qū)市與新加坡等東盟國(guó)家通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)、國(guó)際合作，利用鐵路、公路、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式，向南經(jīng)貴州等省市，通過廣西北部灣等沿海沿邊口岸，通達(dá)新加坡及東盟主要物流節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而輻射南亞、中東、澳大利亞等區(qū)域的復(fù)合型國(guó)際貿(mào)易物流通道。

2017年4月，南向通道北部灣—重慶集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列成功試運(yùn)行。同年9月，南向通道鐵海聯(lián)運(yùn)常態(tài)化班列由重慶首發(fā)，標(biāo)志著南向通道建設(shè)步入快車道。2018年1月，甘肅省首列南向通道國(guó)際回程集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列從廣西欽州港抵達(dá)蘭州。2018年5月，欽州港—昆明集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)雙向首發(fā)。2018年6月，宜賓至北部灣港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列雙向開通，四川南向出海的對(duì)流通道全面貫通。2018年前三季度，南向通道班列共開行403列。短短一年時(shí)間，“渝桂新”“隴桂新”“蓉歐+”“云桂”海鐵聯(lián)運(yùn)班列陸續(xù)成功開行，從無到有，從試行到常態(tài)化，從區(qū)域間合作到產(chǎn)生國(guó)際影響力，南向通道建設(shè)進(jìn)展超出預(yù)期，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)出現(xiàn)前所未有的新格局。

2南向通道集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)存在的問題

2.1集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)比重低

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集裝箱運(yùn)輸量逐年大幅度增長(zhǎng)，但是海鐵聯(lián)運(yùn)占港口集疏運(yùn)量的比率微不足道。在南向通道的帶動(dòng)下，廣西北部灣港集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。2018年前三季度，集裝箱完成164.6萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)32.0%，但是鐵路集裝箱到發(fā)運(yùn)量為3.4萬標(biāo)箱，占比2%，與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在明顯差距。

2.2貨源供求不穩(wěn)定

當(dāng)前北部灣周邊的通道經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，雖然南向通道海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱貨物需求迅速增長(zhǎng)，但是廣東南沙港、越南海防港正在加快建設(shè)，重慶也加大了至寧波港的集裝箱班列開行力度，這將分流南向通道的貨運(yùn)量，外加公路運(yùn)輸具有門到門，短途運(yùn)輸價(jià)格便宜、便捷的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得海鐵聯(lián)運(yùn)貨源供應(yīng)不穩(wěn)定，出現(xiàn)上下行班列對(duì)開不對(duì)稱，云桂班列主要開行上行班列，“蓉歐+”班列主要開行下行班列，海鐵聯(lián)運(yùn)貨源缺乏穩(wěn)定性。

2.3物流設(shè)備設(shè)施相對(duì)落后

一是鐵路設(shè)備設(shè)施有待完善。作為南向通道的主要裝車節(jié)點(diǎn)欽州港東站目前只有3條鐵路到發(fā)線，其中1條改為唯一的1條臨時(shí)裝車線，班列途徑的南寧至欽州段的鐵路電氣化改造還沒有完成，欽州東站到發(fā)線股道長(zhǎng)不足，不能滿足班列交會(huì)需要，外加裝卸機(jī)械不足等一系列因素影響，在一定程度上不能滿足班列運(yùn)輸?shù)男枨螅斐刹糠旨b箱貨源通過公路或其他港口運(yùn)輸。

二是碼頭與鐵路配套設(shè)備設(shè)施不足。碼頭泊位最大噸位10萬噸，大船不能?？?。欽州港口集裝箱碼頭還沒有鐵路接入，碼頭距離集裝箱辦理站還有4公里的距離，需要借助公路短駁才能完成鐵路戰(zhàn)場(chǎng)和碼頭堆場(chǎng)之間的轉(zhuǎn)運(yùn)，增加了吊卸作業(yè)次數(shù)和客戶全程物流成本，同時(shí)港口碼頭進(jìn)出閘口數(shù)不足，以及道路規(guī)劃不足，造成進(jìn)出碼頭車輛擁堵，嚴(yán)重影響了海鐵聯(lián)運(yùn)班列的效率，降低了班列市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是集裝箱辦理站沒有配套集裝箱輔助作業(yè)區(qū)。目前欽州港東站集裝箱裝卸堆場(chǎng)只有3200平方米，堆場(chǎng)面積嚴(yán)重不足，車站還沒有相應(yīng)的集裝箱輔助作業(yè)配套設(shè)施。

2.4港口開行航線航班不足

自南向通道開通運(yùn)營(yíng)以來，欽州港雖然集裝箱吞吐量一直保持高速增長(zhǎng)，但是與東部沿海港口差距還很大，缺少大的船公司進(jìn)駐合作，班輪航線開行不多，很多公司航班每周才開行一趟，從而造成貨物在港等船時(shí)間長(zhǎng)，影響班列貨物全程運(yùn)行時(shí)效。

2.5班列全程物流成本較高

廣西政府著力調(diào)整廣西沿海鐵路貨運(yùn)價(jià)格，從2017年7月1日起，廣西沿海鐵路總運(yùn)量九成以上貨物運(yùn)費(fèi)均不同程度下降，集裝箱每噸每公里降價(jià)幅度達(dá)20%。2018年欽州到達(dá)重慶、成都的班列貨源鐵路雙向運(yùn)費(fèi)下浮30%，港口作業(yè)費(fèi)率和海關(guān)中轉(zhuǎn)關(guān)檢費(fèi)用均做出適當(dāng)下浮，政府給以了適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助優(yōu)惠政策。雖然采取了以上一系列優(yōu)惠政策，但是發(fā)往重慶、成都等以北班列貨物的全程物流費(fèi)用相比客戶選擇長(zhǎng)江流域的水運(yùn)成本還高，對(duì)運(yùn)到期限要求不緊的貨源，還是很難吸引客戶通過南向通道進(jìn)行運(yùn)輸。

2.6信息化服務(wù)水平不高

鐵路集裝箱堆場(chǎng)的管理還比較原始，還沒有采用先進(jìn)的集裝箱管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，站場(chǎng)集裝箱的管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。鐵路、港口、海關(guān)還沒有建立一體化辦公機(jī)制，造成班列集裝箱的操作過程缺乏溝通，部分外貿(mào)箱海關(guān)和鐵路重復(fù)開箱查驗(yàn)，影響班列運(yùn)輸效率，降低客戶的滿意度。

3集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展策略

3.1加快物流設(shè)備設(shè)施建設(shè)

3.1.1加快推進(jìn)南向通道鐵路擴(kuò)能工程建設(shè)。加快推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)的總體部署，結(jié)合中新南向通道途經(jīng)線路的運(yùn)輸適應(yīng)情況，進(jìn)一步加快推進(jìn)相關(guān)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是政府部門要通過招商引資方式，吸引中鐵聯(lián)集、鐵路、港口公司共同成立股份公司，共同出資，加快欽州港東站集裝箱辦理站建設(shè)，及時(shí)將鐵路線延伸到碼頭前沿，解決最后一公里不暢問題，從而提高班列運(yùn)輸效率和減少客戶公路短駁成本。二是政府部門要從征地等方面給予鐵路支持，從而加快欽州港站到發(fā)線擴(kuò)建、欽州東普速場(chǎng)到發(fā)線延長(zhǎng)、欽州東到欽州港東站直達(dá)聯(lián)絡(luò)線修建，從而提高南向通道班列的運(yùn)輸能力。三是政府部門要加強(qiáng)與中國(guó)鐵路總公司溝通，加快推進(jìn)黃桶到百色新線、黔桂二線、南昆百威二線建設(shè)，提升南向通道貨物主干線運(yùn)能能力。

3.1.2加快推進(jìn)港口碼頭配套設(shè)施建設(shè)。一是爭(zhēng)取國(guó)家給以用海指標(biāo)支持，加快推進(jìn)欽州港15萬噸、20萬噸集裝箱碼頭航道及泊位建設(shè)。二是結(jié)合集裝箱辦理站修建規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃好港區(qū)疏港道路和海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)地。

3.1.3加快推進(jìn)集裝箱辦理站輔助作業(yè)區(qū)建設(shè)。一是在集裝箱辦理站修建相應(yīng)的拆裝箱作業(yè)區(qū)、物流倉(cāng)庫等配套輔助作業(yè)區(qū)。二是加強(qiáng)與周邊倉(cāng)儲(chǔ)物流公司合作，借助其他物流公司現(xiàn)有的設(shè)備設(shè)施，做好班列貨源的配套服務(wù)。三是引進(jìn)先進(jìn)的集裝箱站場(chǎng)管理和操作模式，建立現(xiàn)代化智能門檢、箱號(hào)自動(dòng)識(shí)別、無線網(wǎng)絡(luò)終端傳輸?shù)刃畔⑾到y(tǒng)，配備先進(jìn)的集裝箱裝卸設(shè)備。

3.2爭(zhēng)取政府部門政策支持

一是爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。雖然廣西自治區(qū)已經(jīng)把欽州港集裝箱辦理站項(xiàng)目向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)列入“一帶一路”重大項(xiàng)目庫，但是尚未得到批復(fù)，還需要協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)部門給以支持，解決集裝箱辦理站一期130畝、二區(qū)5630畝用海指標(biāo)審批問題。

二是廣西政府要加大對(duì)欽州港集裝箱辦理站和碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)給予組織班列開行的鐵路、港口、客戶適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助政策，扶持班列的開行。

三是海關(guān)部門要增加欽州港海關(guān)人員定員，解決海關(guān)人員不足，影響貨物查驗(yàn)時(shí)間較長(zhǎng)、效率不高的問題。

3.3建立南向通道集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)平臺(tái)

擴(kuò)大與港口企業(yè)戰(zhàn)略合作關(guān)系。鐵路與港口、船運(yùn)公司、南向通道班列操作平臺(tái)公司、海關(guān)等南向通道企業(yè)單位要建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，形成常態(tài)化聯(lián)系溝通、聯(lián)合營(yíng)銷攬貨、貨源信息共享，一體化生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)集裝箱作業(yè)過程管控，增加班輪航線和班次，聯(lián)合讓利，優(yōu)化班列運(yùn)輸組織，提高班列開行質(zhì)量，定期對(duì)生產(chǎn)組織存在的問題進(jìn)行溝通解決，無縫對(duì)接掌握客戶運(yùn)輸需求，降低客戶全程物流成本，提供物流服務(wù)運(yùn)輸保障，積極為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.4加強(qiáng)物流人才的培養(yǎng)

一是加強(qiáng)人才的引進(jìn)。重點(diǎn)引進(jìn)一批有理論、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的擁有現(xiàn)代物流理念的物流管理人才，充實(shí)到南向通道班列運(yùn)輸?shù)母魑锪鳝h(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)與高等院校、國(guó)內(nèi)外知名的物流公司合作，選派業(yè)務(wù)精英到高等院校、品牌物流公司學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，以點(diǎn)帶面，全面提升企業(yè)的物流管理水平。

4結(jié)束語

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，鐵路路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量、客貨運(yùn)量和運(yùn)輸效率、服務(wù)保障和科技創(chuàng)新能力等諸多領(lǐng)域已經(jīng)位居世界前列。南向通道建設(shè)要借力國(guó)家一帶一路建設(shè)有利的契機(jī)，爭(zhēng)取政策支持，加快物流設(shè)備設(shè)施建設(shè)，完善電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化航班和鐵路班列組織，促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)鐵路碼頭無縫化，全面提升鐵路集裝箱班列運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力。