市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理及對(duì)策

張習(xí)勇 智果果

摘要：市政工程的施工流程中存在較大風(fēng)險(xiǎn)并存在有交叉施工的問題，因此必然會(huì)具有較大的施工風(fēng)險(xiǎn)，故對(duì)于市政工程中的施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理就有著很強(qiáng)的必要性。本文從闡述市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主要原因入手，對(duì)于市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的具體對(duì)策進(jìn)行了分項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工風(fēng)險(xiǎn)；管理；對(duì)策

隨著我國對(duì)于=建筑施工安全監(jiān)管力度的持續(xù)加強(qiáng)，在這一過程中許多市政工程的安全管理水平已經(jīng)得到長足的進(jìn)步。但是需要注意的是，在我國許多市政工程的施工中仍舊存在有較大的風(fēng)險(xiǎn)問題與安全隱患，這就需要風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有力支持。在這一前提下，本文通過系統(tǒng)性的分析施工安全事故發(fā)生的原因并探索預(yù)防對(duì)策和措施，就對(duì)于減少事故的發(fā)生和促進(jìn)市政施工企業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)主要原因

市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)主要原因有很多，以下從工程分項(xiàng)復(fù)雜、施工環(huán)境較差、工作人員安全意識(shí)不到位、缺乏風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控資源等方面出發(fā)，對(duì)于市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)的主要原因進(jìn)行了分析。

1.工程分項(xiàng)復(fù)雜

市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)很大程度上是因?yàn)楣こ谭猪?xiàng)復(fù)雜化所致。眾所周知我國市政工程的施工大多是在城市內(nèi)進(jìn)行，這使得其施工線路較長并且會(huì)存在有交叉施工的情況。在這一過程中人流量和車流量會(huì)影響到市政工程的施工安全，上述因素都決定了市政工程的風(fēng)險(xiǎn)控制不同于其他的建設(shè)工程，具有很強(qiáng)的復(fù)雜性。其次，許多市政工程的分項(xiàng)繁雜并且交叉作業(yè)數(shù)量多，例如部分工程量較大的大型工程的風(fēng)險(xiǎn)管理，期內(nèi)容會(huì)涉及到地下通道、鋼結(jié)構(gòu)、軌道交通等不同的方面和環(huán)節(jié)。因而在市政施工中交叉作業(yè)數(shù)量的增加，會(huì)在很大程度上提升市政工程潛在的施工風(fēng)險(xiǎn)。

2.施工環(huán)境較差

市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)與施工環(huán)境有著很大的聯(lián)系。施工環(huán)境差這一問題是多方面原因?qū)е碌?。例如，市政工程在很多情況下都是露天進(jìn)行的，并且市政工程施工受到市區(qū)交通影響很大，許多是改建工程都位于人口密集區(qū)域，因此會(huì)受到居民出行所帶來的壓力，無法確保施工以全方位封閉的方式進(jìn)行。其次，施工現(xiàn)場(chǎng)行人的頻繁出入實(shí)際上帶來了很大的安全隱患，也會(huì)對(duì)于市政工程的施工造成很大的壓力。

3.工作人員安全意識(shí)不到位

市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)很大程度上是安全意識(shí)不到位所致。施工人員的安全意識(shí)不到位部分是因?yàn)楣ぷ魅藛T缺乏必要的培訓(xùn)所致。缺乏必要的市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，會(huì)導(dǎo)致工作人員安全意識(shí)淡漠。舉例來說，在我國許多市政工程中，仍舊存在有大量的高危作業(yè)以及隨意作業(yè)現(xiàn)象，這正是施工方不注重市政工程安全培訓(xùn)所導(dǎo)致的惡果。此外，許多市政工程的施工單位也沒有專門針對(duì)安全的管理制度，從而導(dǎo)致安全監(jiān)管上的缺失，并且也會(huì)導(dǎo)致施工人員安全意識(shí)更加淡漠，最終在整體上影響到市政工程的施工安全性。

4.缺乏風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控資源

市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)與缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控資源有著密切聯(lián)系。許多市政工程在安全施工的經(jīng)費(fèi)投入上存在有缺乏的情況。例如，隨著地方工程招投標(biāo)費(fèi)率的大幅下降，而工程項(xiàng)目的轉(zhuǎn)分包各個(gè)環(huán)節(jié)的提成卻不斷增加，其結(jié)果就是導(dǎo)致市政工程能夠投入的安全費(fèi)用不斷減少。其次，部分市政工程施工單位錯(cuò)誤的認(rèn)為投入安全經(jīng)費(fèi)不會(huì)給工程直接產(chǎn)生效益，因此在施工過程中仍舊存在僥幸心理，豈不知安全施工經(jīng)費(fèi)不到位則安全措施就不能落實(shí)，必然會(huì)極大程度上增加發(fā)生安全事故出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策應(yīng)當(dāng)具有全面性，以下從完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任、強(qiáng)化員工安全教育等方面出發(fā)，對(duì)于市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策進(jìn)行了分析。

1.完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度

市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步是完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度。有關(guān)部門在完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度的過程中應(yīng)當(dāng)通過完善的安全管理制度和監(jiān)督制度來保障施工的安全進(jìn)行，并確保施工單位的工作人員能夠具有良好的安全意識(shí)，例如通過系統(tǒng)性的安全教育和風(fēng)險(xiǎn)控制培訓(xùn)可以較大程度上確保期在施工時(shí)會(huì)采取安全保護(hù)措施。其次，有關(guān)部門在完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度的過程中還應(yīng)當(dāng)將安全管理事項(xiàng)的責(zé)任下發(fā)到個(gè)人，并通過明確安全責(zé)任來進(jìn)行監(jiān)督，來有效提升安全制度的具體執(zhí)行力度。與此同時(shí)，有關(guān)部門在完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度的過程中需要通過完善的監(jiān)督工作才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過程中可能存在的違規(guī)行為，并保護(hù)工程施工人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全。

2.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任

市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理需要從落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任開始。施工單位在落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任的過程中應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，并進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，才能夠建立起違法違規(guī)行為的處置流程和工作機(jī)制。其次，施工單位在落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任的過程中還應(yīng)當(dāng)不斷提高安全監(jiān)管工作的效率，并督促施工企業(yè)全方位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，才能夠建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制與下屬的各項(xiàng)規(guī)章制度。與此同時(shí)，施工單位在落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任的過程中還應(yīng)當(dāng)明確每個(gè)部門、每個(gè)人、每個(gè)崗位、每種行為所應(yīng)有的安全職責(zé)與義務(wù)，才能夠加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的實(shí)際執(zhí)行效果。

3.強(qiáng)化員工安全教育

市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理需要進(jìn)一步強(qiáng)化員工安全教育。施工單位在強(qiáng)化員工安全教育的過程中首先應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到，施工安全事故往往是由于人的因素所引起的，因此只有通過增強(qiáng)施工人員安全施工的自覺性，才能夠起到良好的風(fēng)險(xiǎn)管控效果。其次，施工單位在強(qiáng)化員工安全教育的過程中還應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到，安全技術(shù)是勞動(dòng)安全的重要組成部分，因此應(yīng)當(dāng)將員工安全教育的內(nèi)容擴(kuò)展到諸如不安全因素、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)區(qū)域、注意事項(xiàng)，專業(yè)技術(shù)崗位危害、電氣設(shè)備安全知識(shí)，起重設(shè)備基本知識(shí)等方面。與此同時(shí)，施工單位在強(qiáng)化員工安全教育過程中還應(yīng)當(dāng)正確處理已經(jīng)出現(xiàn)的傷亡事故，才能夠在避免市政工程施工安全事故擴(kuò)大化的同時(shí)，進(jìn)一步建立全面的安全教育制度。

三、結(jié)束語

根據(jù)上文的研究我們可以得出結(jié)論，市政工程施工的風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作。在這一過程中為了避免安全事故的出現(xiàn)則需要社會(huì)各界的共同努力與齊抓共管。因此，在市政工程的施工過程中社會(huì)各界與政府部門通過協(xié)同監(jiān)管來加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，才能夠構(gòu)建出更加全面的市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

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