新時(shí)代確保黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位的三個(gè)維度

朱敏 楊士喜

摘要：新時(shí)代下精準(zhǔn)把握黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位，既是進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨的基石，也是我黨面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的有力回應(yīng)。深入探討如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，需要立足于理論、現(xiàn)實(shí)與實(shí)踐三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的維度，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的歷程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以確保黨始終成為奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)核心。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo) 理論基礎(chǔ) 現(xiàn)實(shí)狀況 實(shí)踐要求

中圖分類號(hào)：D25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）13-0215-03

“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！盵1]習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表的重要講話，深刻闡釋了全面從嚴(yán)治黨的新要求、新思路，為扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨牟定原則、定準(zhǔn)坐標(biāo)。同時(shí)，厘清了全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，即全面從嚴(yán)治黨要以緊緊圍繞強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)而展開。十九大以來，黨中央抱著逢山開路、遇水架橋的政治態(tài)度和政治定力，繼續(xù)把全面從嚴(yán)治黨這一戰(zhàn)略舉措推向縱深，這無疑與黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位緊密相關(guān)?；诶碚?、現(xiàn)實(shí)與實(shí)踐三個(gè)維度，深度探析新時(shí)代下如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是解答這一重大理論與實(shí)踐問題的有力嘗試。

一、確保黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位的理論維度

黨的十八大以來，習(xí)近平同志提出并反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)重要論斷：“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！盵2]這一闡釋，站在中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的高度道出黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，從而使我們對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)尤其是確保黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位達(dá)到新的理論高度和思維深度。

其一，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位是全面從嚴(yán)治黨的源泉。何謂源泉？源泉是根、是魂，失去源泉，事物會(huì)失去活力而枯竭。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)質(zhì)就是要確保黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位。全面從嚴(yán)治黨需要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下深入展開，這是時(shí)代的要求與人民的呼聲。恩格斯曾說：“要使無產(chǎn)階級(jí)在決定關(guān)頭強(qiáng)大到足以取得勝利，無產(chǎn)階級(jí)必須（馬克思和我從1847年以來就堅(jiān)持這種立場(chǎng)）組成一個(gè)不同于其他所有政黨并與它們對(duì)立的特殊政黨，一個(gè)自覺的階級(jí)政黨。”[3]恩格斯這一闡釋，道出馬克思主義政黨的革命性與階級(jí)性，并明確馬克思主義政黨是代表無產(chǎn)階級(jí)利益，反映無產(chǎn)階級(jí)意志與要求的政黨。在馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程中，這一觀點(diǎn)逐漸發(fā)展為群眾觀點(diǎn)與群眾路線。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)與宗旨是代表最廣大人民群眾的根本利益與根本要求，全面從嚴(yán)治黨可謂順應(yīng)廣大人民群眾的心聲。倘若黨的領(lǐng)導(dǎo)存在弱化，全面從嚴(yán)治黨就不能向縱深推進(jìn)，也就難以回應(yīng)人民群眾的呼聲。

其二，全面從嚴(yán)治黨為確保黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位提供理論積淀。中國共產(chǎn)黨何以能承載起全面從嚴(yán)治黨的重?fù)?dān)？其關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，一是黨有著豐富的治黨管黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，二是黨能夠根據(jù)現(xiàn)時(shí)形勢(shì)發(fā)展的需要，通過對(duì)實(shí)踐探索進(jìn)行總結(jié)并加以優(yōu)化創(chuàng)新。黨的十八大以來，從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐得以總結(jié)、消化與吸收，對(duì)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的方面得以落地；對(duì)經(jīng)過厘定并上升為制度的方面則以黨內(nèi)法規(guī)的形式加以固化；對(duì)需要結(jié)合新形勢(shì)的方面則深度推進(jìn)，并結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)加以提煉上升為新的制度優(yōu)勢(shì)。正因如此，中國共產(chǎn)黨具備“從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，再從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐……從具體到抽象，從抽象到具體”的理論涵養(yǎng)，世界上任何一個(gè)政黨都難以與其相比擬，而西方資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)在對(duì)待抽象到具體的問題時(shí)，往往一條腿走路。國際著名馬克思學(xué)者湯姆·洛克莫爾曾談到，“西方古典哲學(xué)的重要性在于找出真正的問題，而他們卻無力解決這些真正的問題。他們這種所謂的失敗并非偶然，而是遵循著非馬克思只能找出現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)問題、從本質(zhì)上來說卻無力解決這些問題這一嚴(yán)格的邏輯所推導(dǎo)出來的必然結(jié)果。”[4]據(jù)此，作為一個(gè)馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不能確保黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全面從嚴(yán)治黨則如枯竹空言。

其三，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位有著豐富的理論意蘊(yùn)。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，必須全面理解黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位。“堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”既要強(qiáng)化黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，也要強(qiáng)化黨中央對(duì)地方對(duì)各級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)；“核心地位”，則是要確保黨中央始終處于核心地位，尤其是要始終圍繞在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍。只有深刻認(rèn)識(shí)到黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全面從嚴(yán)治黨在黨中央的部署下才能沉下去，而不是浮于表面。同時(shí)，加強(qiáng)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對(duì)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局也起著決定性作用。全面從嚴(yán)治黨作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的一環(huán)，沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)難以長期推動(dòng)。如果全面從嚴(yán)治黨不能向縱深推進(jìn)，“四個(gè)全面”必定不完整，就如車之四輪，缺一而難以疾馳，更談不上實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義強(qiáng)國和中華民族偉大復(fù)興。正因確保黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全面從嚴(yán)治黨才能“永遠(yuǎn)在路上”。而全面從嚴(yán)治黨能夠繼續(xù)縱深推進(jìn)，將反過來確保黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二者相互統(tǒng)一，相輔相成。但兩者絕非沒有主次的平等關(guān)系，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)地位必須處于核心，是首要之義，是主心骨。習(xí)近平總書記提出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。”[5]正是基于這一重大使命，才能把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處和推向深入，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興添磚加瓦。

全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下，缺乏甚至脫離黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是把黨管得過死的思想和行為，根本無法理解全面從嚴(yán)治黨與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心要義。同時(shí)，僅僅停留在探析黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位的理論維度，而不去關(guān)注黨的實(shí)際狀況將無法精準(zhǔn)把握全面從嚴(yán)治黨。

二、黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位的現(xiàn)實(shí)維度

自十八大以來，得益于習(xí)近平總書記親自擘畫全面從嚴(yán)治黨新的偉大戰(zhàn)略工程，黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平達(dá)到新的水準(zhǔn)，黨的先進(jìn)性和純潔性得到富有成效的鞏固與發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。然而，相比國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展?fàn)顩r與黨所要擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政水平仍有待提升，黨組織建設(shè)狀況以及黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)仍存在不少頑疾。

第一，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位面臨緊迫的政治風(fēng)險(xiǎn)。新形勢(shì)下黨面臨著“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，扎實(shí)鞏固黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位的任務(wù)顯得尤為緊迫。這是新時(shí)期黨所面對(duì)的最大的政治風(fēng)險(xiǎn)。中國共產(chǎn)黨擁有八千多萬黨員，在各種思潮相互激蕩的環(huán)境下，黨內(nèi)存在脫離人民群眾的政治風(fēng)險(xiǎn)，其表現(xiàn)為黨的階級(jí)基礎(chǔ)出現(xiàn)松動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)政合法性地位受挑戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及引發(fā)政治認(rèn)同危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)；存在改革開放的政治風(fēng)險(xiǎn)，其外部表現(xiàn)在西方所謂的“和平演變”政策，輸出西方資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)且手段更加隱蔽，而內(nèi)部表現(xiàn)在改革觸動(dòng)的利益導(dǎo)致內(nèi)部滋生“動(dòng)亂”的可能。倘若管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾所反映的黨內(nèi)突出問題得不到根治，采取所謂的“殺雞儆猴”的懈怠政策，認(rèn)為集中整治兩三個(gè)典型就算有交代，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格。這絕非危言聳聽。黨的建設(shè)如果沒有抓牢抓實(shí)，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)地位必然得不到鞏固。

第二，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位面臨艱巨的黨建任務(wù)。新時(shí)代下，黨的建設(shè)形勢(shì)總體偏好，但仍然存在許多頑疾，集中表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是統(tǒng)一全黨思想的難度增大。隨著改革開放和全球化進(jìn)程的加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的各種弊病日益凸顯，各種思潮暗流涌動(dòng)，對(duì)廣大黨員的思想造成極大沖擊。人們思想多元化、復(fù)雜性的特征越來越明顯，主流價(jià)值理念不可避免受到巨大侵蝕，不少黨員“不信馬列信鬼神”，資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)強(qiáng)烈，主流價(jià)值思想的凝聚力向心力受到削弱。二是黨內(nèi)存在一些黨組織渙散現(xiàn)象，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部難以受到有效監(jiān)督，黨員不作為、不早作為、懶政怠政時(shí)常發(fā)生。三是黨內(nèi)思想問題和利益矛盾縱橫交錯(cuò)，且同其他社會(huì)矛盾和思想錯(cuò)綜交織，協(xié)調(diào)處理極其不易。四是黨內(nèi)存在政治生活不正常的現(xiàn)象，自由主義、山頭主義、派性意識(shí)時(shí)有發(fā)生，原有的政治生態(tài)遭到損害。正因如此，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境極為嚴(yán)峻，尤其是黨內(nèi)存在的一些深層次、普遍性的問題并沒有得到徹底根除，老問題可能會(huì)時(shí)有反彈，新問題又層出不窮。毋庸置疑，這些問題如果沒有得到及時(shí)解決，將會(huì)極大地削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

第三，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位面臨復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)。隨著我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，中華民族正處于走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。改革進(jìn)入深水區(qū)，影響改革的不確定因素錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足，各種矛盾、各種利益相互交織，風(fēng)險(xiǎn)隱患集聚且難以察覺。同時(shí)，國際力量對(duì)比發(fā)生新的變化，世界經(jīng)濟(jì)更是處在爬坡的艱難階段，國際反腐合作處于探索階段，一些歐美國家成為腐敗人員套利的聚居地。面對(duì)這一系列的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位不免要受到?jīng)_擊，而全面從嚴(yán)治黨也難以得到有效落實(shí)和開展。

全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨開展的一場(chǎng)自我革命，而加強(qiáng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位是決定這場(chǎng)革命走向的關(guān)鍵。為此，必須毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中尋求自我突破。

三、確保黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位的實(shí)踐維度

黨在發(fā)展實(shí)踐歷程中，在對(duì)待民主集中制、分散主義以及黨內(nèi)監(jiān)督上，既形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)又經(jīng)受慘痛的教訓(xùn)。從歷史實(shí)踐中挖掘其豐富的治黨管黨經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)下探索加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有重大的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

首先，對(duì)民主集中制的“繼承”與“發(fā)揚(yáng)”。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是中國特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，具有鮮明的政治特色。民主與集中相互辯證統(tǒng)一，如鳥之兩翼缺一不可。那些不經(jīng)過調(diào)察研究，不踐行民主集中制的想法，無疑會(huì)使民主變味，集中走樣。1962年1月27日，劉少奇同志在“七千人大會(huì)”上曾談到：“進(jìn)一步地密切黨和人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在全黨范圍內(nèi)統(tǒng)一思想，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)?！盵6]這對(duì)當(dāng)今不少黨政干部而言，仍是振聾發(fā)聵的警醒。當(dāng)下，黨內(nèi)不少干部缺乏聯(lián)系人民群眾的意識(shí)，對(duì)人民群眾的呼聲漠不關(guān)心，對(duì)人民群眾的疾苦不聞不問，在決定重大決策上往往獨(dú)斷專行，不能履行好民主集中制，依據(jù)個(gè)人喜好和利益關(guān)系來決策事務(wù)。這不僅不能強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，反而給黨的聲譽(yù)造成嚴(yán)重影響，使黨在人民心中的地位下降，給黨對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這要求黨員同志尤其是黨的高級(jí)干部，必須切實(shí)履行好民主集中制，在廣泛征求人民群眾意見和黨內(nèi)同志意見的基礎(chǔ)上科學(xué)民主決策。畢竟，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅在于要進(jìn)行自身的建設(shè)，而且也在于人民群眾對(duì)于黨的信任。

其次，對(duì)分散主義的“隔絕”與“破除”。打擊分散主義必須常抓不懈，這是新時(shí)代強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的重要舉措。分散主義在黨內(nèi)時(shí)有出現(xiàn)，在中國共產(chǎn)黨的歷史上，分散主義集中表現(xiàn)為山頭主義。毛澤東同志曾談到，“鑒于山頭主義嚴(yán)重地妨礙著黨的統(tǒng)一和妨礙著黨的戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)，全黨應(yīng)對(duì)山頭主義保持高度的警覺?！盵7]自十八大以來，黨內(nèi)存在一些別有用心的政治野心家與中央唱反調(diào)，妄圖與中央對(duì)抗，不顧人民利益，獨(dú)斷專行，使地方的政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。他們?cè)谥醒氲娜钗迳旰透邏赫呦氯匀豁旓L(fēng)作案，妄議中央大政方針，不堅(jiān)決執(zhí)行中央統(tǒng)一政策，對(duì)中央陽奉陰違，不講黨性、不講原則、不講規(guī)矩、結(jié)黨營私、篡黨奪權(quán)，給黨內(nèi)的政治生態(tài)造成極其惡劣的影響。目前，分散主義的毒瘤正在侵蝕黨的肌體，損壞中央的權(quán)威，如不及時(shí)打擊，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位就要遭到削弱甚至是瓦解。為此，“隔絕”分散主義滋生的土壤尤為關(guān)鍵，黨員同志要堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神上的“鈣”，自覺帶頭維護(hù)黨中央的權(quán)威。在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，深入認(rèn)識(shí)、把握、貫徹執(zhí)行黨中央作出的重大決策，牢固樹立重大問題向黨中央?yún)R報(bào)的意識(shí)，用實(shí)際行動(dòng)樹立黨內(nèi)高度團(tuán)結(jié)、步調(diào)一致的良好形象。黨內(nèi)要積極探索如何營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，使廣大黨員尤其是高級(jí)黨的干部具備守住底線的意識(shí)，同時(shí)要結(jié)合新時(shí)代拓寬黨的教育培訓(xùn)體系，做到防微杜漸。

再次，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的“重構(gòu)”與“強(qiáng)化”。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位得以保障的重要戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，也是我黨長期歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。1937年10月毛澤東在《目前抗戰(zhàn)形勢(shì)與黨的任務(wù)報(bào)告提綱》中指出：“共產(chǎn)黨員在各級(jí)政府中應(yīng)該成為堅(jiān)決勇敢、刻苦耐勞、急公好義、禮義廉恥的模范，并接受中央與地方黨的嚴(yán)厲監(jiān)督?！盵8]接受黨的監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督歷來是我黨加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治法寶。當(dāng)前，我們既要發(fā)揚(yáng)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的優(yōu)良傳統(tǒng)，更要?jiǎng)?chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法。過去，我們對(duì)于黨的監(jiān)督在某種程度上往往顯得被動(dòng)，即當(dāng)問題暴露出來以后才采取措施補(bǔ)救，其結(jié)果往往為時(shí)已晚。何以至此？乃是監(jiān)督機(jī)制有待重構(gòu)，自我監(jiān)督存在弱化。眾所周知，各級(jí)紀(jì)委是在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，他們自身的監(jiān)督權(quán)往往難以得到施展，而且紀(jì)委與黨委在一起辦公，容易造成紀(jì)委成員與黨委成員拉關(guān)系套近乎的現(xiàn)象。同時(shí)黨內(nèi)有些干部利用手中權(quán)力恣意妄為，也容易腐蝕紀(jì)委系統(tǒng)，使得紀(jì)委的權(quán)威性得不到體現(xiàn)。這不僅對(duì)于紀(jì)委系統(tǒng)是一種侵蝕，更是將人民群眾的利益置于“虎口”。法國思想家盧梭曾談到：“監(jiān)察官的法庭遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是人民意見的仲裁者；它只是人民意見的表達(dá)者?！盵9]從這可窺探出，監(jiān)察機(jī)構(gòu)是為維護(hù)人民的切身利益而設(shè)立，監(jiān)督的效果決定維護(hù)人民利益的差異程度。因此，必須“重構(gòu)”其原有的監(jiān)督模式，完善黨內(nèi)的監(jiān)督體系，保證權(quán)力制約和監(jiān)督成效，必須使各級(jí)紀(jì)委擁有相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。

缺乏強(qiáng)有力的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，改革之路必定異常緩慢。過去在某種程度上，改革步伐是緩慢的，原因就在于黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位受到一定削弱，黨中央的權(quán)威受到一定挑戰(zhàn)。全面從嚴(yán)治黨要向縱深發(fā)展，就必須有強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)。而確保黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位，需要充分透析其三個(gè)維度，把握三者的關(guān)系和內(nèi)涵是真正領(lǐng)悟確保黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位的關(guān)鍵所在。正是確保黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心有其理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)要求和實(shí)踐探索，才能為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供借鑒和反思，從而為全面從嚴(yán)治黨扎牢根基。

參考文獻(xiàn)：

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