嚴(yán)守紀(jì)律 不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

陳麗坤 宋二霞

黨的反腐工作從“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針，到“教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)”的八字方針，從落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，直到“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”的六字方針，可以說(shuō)，中央對(duì)紀(jì)委的工作職責(zé)定位越來(lái)越清晰，越來(lái)越具體。結(jié)合自身從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的體驗(yàn)，筆者嘗試從新形勢(shì)下如何進(jìn)一步提高對(duì)反腐倡廉建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)，提高反腐倡廉建設(shè)的制度化、法制化水平，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用等幾個(gè)方面闡述個(gè)人對(duì)嚴(yán)守黨的紀(jì)律，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、加強(qiáng)教育宣傳，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)守黨紀(jì)和推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要性

目前出現(xiàn)的一些違法違紀(jì)行為，一方面是由于其本人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，周?chē)纳瞽h(huán)境發(fā)生了變化，一些阿諛?lè)畛兄~使其飄飄然，另一方面是對(duì)黨員干部的教育不夠產(chǎn)生的。落實(shí)反腐倡廉戰(zhàn)略方針需要在加強(qiáng)教育上下功夫，增強(qiáng)廣大黨員干部反腐倡廉的自覺(jué)性。教育要從以下四個(gè)方面下功夫：

（一）教育要有普遍性和層次性

既要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，又要面向全體員工。同時(shí)，要研究企業(yè)員工結(jié)構(gòu)和環(huán)境特點(diǎn)，根據(jù)不同教育對(duì)象，制定不同的教育規(guī)劃，確定不同的教育內(nèi)容和方式方法，分類(lèi)分層次地進(jìn)行。

（二）教育內(nèi)容要有多樣性和針對(duì)性

要根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)和教育對(duì)象的思想實(shí)際，不斷豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。教育內(nèi)容至少應(yīng)涵蓋：

1.理想信念教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部喪失了理想信念，就會(huì)失去精神支柱，失去靈魂。要著重增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)，堅(jiān)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念，幫助其樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。

2.優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)教育。要加強(qiáng)求真務(wù)實(shí)、正確政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。

3.黨紀(jì)國(guó)法教育。認(rèn)真宣貫黨的方針政策和法律法規(guī)，要讓黨員干部和全體員工了解黨紀(jì)黨規(guī)，明確是非界限，按規(guī)矩辦事。

4.職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育。在職業(yè)道德上，要抓住“誠(chéng)”這個(gè)核心，倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)等主要內(nèi)容；在社會(huì)公德上，要抓住“禮”這個(gè)核心，倡導(dǎo)文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、遵紀(jì)守法等主要內(nèi)容；在家庭美德建設(shè)上，要抓住“愛(ài)”這個(gè)核心，倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)等主要內(nèi)容。

（三）教育方式要有靈活性和實(shí)效性

要把群體性的集中教育與加強(qiáng)因人而異的個(gè)別教育相結(jié)合，把一般性教育與側(cè)重針對(duì)特定問(wèn)題進(jìn)行提醒的教育相結(jié)合，把單邊灌輸與雙向交流相結(jié)合，增強(qiáng)教育的感染力和吸引力，形成“以廉為榮、以貪為恥”的廉潔文化。

1.加強(qiáng)典型案例教育。用典型案例剖析材料，教育警示黨員干部要純潔朋友圈，特別是管好身邊人，正確使用手中權(quán)力，不能沒(méi)有規(guī)定亂辦事，無(wú)視規(guī)定胡辦事。

2.加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)段教育。要抓住過(guò)年過(guò)節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)抓廉潔自律教育，確保黨員干部“八小時(shí)以外”的行為合規(guī)受控。

3.加強(qiáng)談話(huà)教育。要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的作用，暢通黨員干部和群眾的談話(huà)通道，倡導(dǎo)對(duì)黨員干部的談話(huà)教育。

4.加強(qiáng)警示訓(xùn)誡教育。運(yùn)用警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效糾正錯(cuò)誤。

（四）教育制度要?jiǎng)傂曰?/p>

教育要由軟任務(wù)變?yōu)橛惨?，要落?shí)制度保障。堅(jiān)持和完善黨委理論中心組廉政學(xué)習(xí)制度，至少每季度集中組織一次。完善干部培訓(xùn)中的廉政課程制度。要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，要建立和完善廉政談話(huà)和誡勉談話(huà)制度、推行廉潔從業(yè)承諾制度等措施，使廉潔教育真正“硬”起來(lái)。

二、推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉的制度化、法制化水平

要進(jìn)一步加大治本力度，緊密結(jié)合推進(jìn)干部人事制度、行政審批制度和財(cái)政金融體制、投資體制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的改革，建立健全有利于防范腐敗的體制機(jī)制，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。完善制度建設(shè)要著重解決三個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）制度本身不健全的問(wèn)題

要從腐敗現(xiàn)象最容易滋生和蔓延的地方入手，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合反腐倡廉建設(shè)的新態(tài)勢(shì)，全面查找我們?cè)诠芾砩系降走€有哪些漏洞，通過(guò)建章立制，規(guī)范管理，堵塞這些漏洞。

（二）制度設(shè)計(jì)有缺陷或制度執(zhí)行不力的問(wèn)題

有些制度本身就是不合理或不合法的，紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)要適當(dāng)參與某些重大制度的設(shè)計(jì)，監(jiān)督其合法性、合理性和執(zhí)行情況。

（三）在用人制度上，要嚴(yán)把干部選任關(guān)口，健全干部管理制度

企業(yè)黨組織對(duì)新聘任的干部在任前要進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，提出明確的廉政要求和嚴(yán)格的權(quán)力行為規(guī)范；對(duì)選拔任用干部違反干部政策，不按規(guī)定程序行事造成失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)在干部任用上搞以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、受賄賣(mài)官的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要抓住不放，堅(jiān)決查處，決不姑息。

三、發(fā)揚(yáng)民主，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

沒(méi)有民主的監(jiān)督必然流于形式，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)滋生腐敗。企業(yè)的各級(jí)黨政組織，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部員工監(jiān)督意識(shí)的教育，使員工樹(shù)立主動(dòng)參與監(jiān)督的觀念。歸納起來(lái)我們應(yīng)該至少做到如下五方面：

（一）重視黨內(nèi)監(jiān)督，抓緊制定貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督有關(guān)制度的實(shí)施細(xì)則和程序性規(guī)定，使監(jiān)督工作依法有序、科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行。

（二）重視行政監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)察與審計(jì)作用。要進(jìn)一步健全紀(jì)檢監(jiān)察與組織人事、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)等相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議和情況通報(bào)制度，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。

（三）重視群眾監(jiān)督，用發(fā)展民主來(lái)防治腐敗。這是我們黨反腐倡廉的一條重要經(jīng)驗(yàn)。要積極推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，增加權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的透明度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保監(jiān)督及時(shí)到位。

（四）在做好廉政監(jiān)督的同時(shí)，還要注意效能監(jiān)督與合規(guī)監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，克服和糾正國(guó)有企業(yè)中的奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。

（五）要探索建立監(jiān)督的預(yù)警機(jī)制。要通過(guò)企業(yè)案件發(fā)生的數(shù)量，重點(diǎn)發(fā)生的領(lǐng)域，分析信訪舉報(bào)線(xiàn)索，對(duì)多發(fā)問(wèn)題或者可能發(fā)生問(wèn)題的部位及時(shí)調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)和方法，進(jìn)行更有針對(duì)性的監(jiān)督甚至提前進(jìn)行干預(yù)，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。