淺探企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制

程幸農(nóng)

摘要：企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，用“四抓四靠”工作思路，把監(jiān)督工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)廉政；監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中行賄受賄是案件高發(fā)區(qū)。按照中央要求“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，健全防范機(jī)制、依靠群眾監(jiān)督”的要求，以“抓整體配合靠體制，抓機(jī)制形成靠制度，抓重點(diǎn)人員靠推動(dòng)，抓文化建設(shè)靠滲透”的“四抓四靠”工作思路，把監(jiān)督工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，各職能部門、各級(jí)管理人員，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的切入點(diǎn)，主動(dòng)接受監(jiān)督，積極參與監(jiān)督，形成了監(jiān)督制約的合力，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。

抓整體配合靠體制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須密切配合，各管理部門共同協(xié)作、各個(gè)系統(tǒng)廣泛參與，全力營(yíng)造監(jiān)督制約的良好氛圍。采購工作歷來是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，采購產(chǎn)品的質(zhì)量直接影響到企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，采購產(chǎn)品的價(jià)格直接影響到企業(yè)的成本，采購程序是否公平公正直接影響到企業(yè)的形象。在配套產(chǎn)品、設(shè)備工具、生產(chǎn)輔料招標(biāo)工作中，企業(yè)應(yīng)制定招標(biāo)流程中，充分考慮監(jiān)督工作的要求，評(píng)標(biāo)過程在封閉的壞境下進(jìn)行，杜絕供方業(yè)務(wù)人員到現(xiàn)場(chǎng)參加競(jìng)標(biāo)，避免供方人員現(xiàn)場(chǎng)游說，最大限度減少人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)；由質(zhì)量、制造、財(cái)會(huì)、法律、采購等多個(gè)部門分別對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、供貨價(jià)格及忠誠度進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，按照得分高低確定供貨份額的多少，使招標(biāo)采購工作公開透明；招標(biāo)工作組、評(píng)標(biāo)專家組和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組各負(fù)其責(zé)，分級(jí)把關(guān)，形成了有效的監(jiān)督制約機(jī)制，杜絕個(gè)別部門或個(gè)別人員說了算；紀(jì)檢監(jiān)察人員要全過程監(jiān)督，增加招標(biāo)工作的公正性。

抓機(jī)制形成靠制度。制度建設(shè)工作是完善懲防體系建設(shè)的重要措施，企業(yè)要將各個(gè)職能部門的監(jiān)督職能和被監(jiān)督責(zé)任通過制度加以明確，使監(jiān)督工作的機(jī)制能夠有效運(yùn)行。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)制度的落實(shí)，形成監(jiān)督制約的工作機(jī)制。企業(yè)結(jié)合《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施剛要》的貫徹實(shí)施，全面開展各種管理制度和程序文件的梳理和完善工作。在制度建設(shè)過程中，不斷提高制度建設(shè)水平，保證制定的各項(xiàng)法規(guī)制度行得通、做得到，著力加強(qiáng)制度的系統(tǒng)性，使個(gè)系統(tǒng)的制度彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，既能發(fā)揮相關(guān)部門的整體合力，又能促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)行。在制度建設(shè)過程中，要充分考慮監(jiān)督機(jī)制和制度的關(guān)系，明確規(guī)定制度的主要執(zhí)行部門、配合執(zhí)行部門和監(jiān)督部門的相關(guān)職責(zé)和權(quán)限，起到了相互制約、相互監(jiān)督的作用。通過制度的運(yùn)行，對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)制度進(jìn)行不斷完善和持續(xù)改進(jìn)。在制度制訂過程中，注重對(duì)細(xì)節(jié)的研究，做到權(quán)責(zé)清晰，制度執(zhí)行者能明確判斷自己行為的是與非。制度出臺(tái)后，還要將這些管理制度和程序文件通過公司內(nèi)部局域網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布，使人人可以隨時(shí)查閱，人人可以監(jiān)督制度的執(zhí)行情況，加大制度執(zhí)行的監(jiān)督力度，發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的整體作用。

抓重點(diǎn)人員靠推動(dòng)。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，企業(yè)要堅(jiān)持以人為中心，以干部為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，把監(jiān)督制約的理念融入到各項(xiàng)工作中，使之常態(tài)化，成為日常工作的一部分，有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用。企業(yè)應(yīng)該通過層層簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書》、領(lǐng)導(dǎo)干部書寫懸掛廉政承諾等形式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和被監(jiān)督意識(shí)，并積極推動(dòng)部門內(nèi)部關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的重點(diǎn)人員認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度，讓重點(diǎn)人員自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督工作，使監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)行。一是公司領(lǐng)導(dǎo)層高度重視監(jiān)督工作，充分認(rèn)識(shí)到：“管理、監(jiān)督、考核要相互銜接、相互促進(jìn)，沒有監(jiān)督就沒有管理，沒有考核就是監(jiān)督不力，監(jiān)督不力管理就軟弱無力，企業(yè)就無法進(jìn)步發(fā)展。”具體工作中，特別是安排招標(biāo)采購、人員招聘等敏感工作時(shí)，要把具體工作和監(jiān)督工作一同布置，主管部門也把監(jiān)督工作作為整體工作的一部分，明確寫入工作程序，監(jiān)督部門積極參與，做到職責(zé)落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)，把監(jiān)督工作落到實(shí)處。二是對(duì)新任命的干部進(jìn)行任前談話時(shí)，，把參與監(jiān)督的責(zé)任和自覺接受群眾監(jiān)督的要求作為廉政談話的重要內(nèi)容，被談話人要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)談話的內(nèi)容寫出自覺接受監(jiān)督的承諾，并將承諾存入廉政檔案，接受組織和群眾監(jiān)督。三是關(guān)鍵崗位人員實(shí)行定期跨部門輪崗，防止利用崗位便利謀取私利。四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門領(lǐng)導(dǎo)、車間領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵崗位人員在離任時(shí)，必須例行審計(jì)，增強(qiáng)了干部的公信力和凝聚力。

抓文化建設(shè)靠滲透。企業(yè)通過監(jiān)督約束工作機(jī)制的長(zhǎng)期有效運(yùn)行，還要結(jié)合多種文化形式加強(qiáng)監(jiān)督理念的灌輸，把監(jiān)督約束的意識(shí)滲透到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識(shí)和管理行為中，使之形成良好的廉潔文化氛圍。特別是中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施剛要》下發(fā)以后，更要把廉潔教育工作作為預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)工作來抓，通過廉潔教育筑牢反腐的思想道德防線。一是上層領(lǐng)導(dǎo)身體力行自覺接受監(jiān)督，起到言傳身教、潛移默化的示范效果。比如對(duì)供應(yīng)商貨款的支付問題，一直是一個(gè)比較敏感的問題，為了杜絕有些供應(yīng)商為了能更多的收回貨款，到處找關(guān)系、遞條子，建議采取了按供貨比例支付貨款的措施，并將這一措施以制度化形式加以固化。在供應(yīng)商和員工中樹立了良好的形象。二是在企業(yè)文化建設(shè)過程中，把廉潔文化作為重要的內(nèi)容融入企業(yè)文化中。三是紀(jì)檢監(jiān)察部門通過征集和宣傳廉政歌曲、格言，舉辦廉政書法、繪畫、攝影展，重大節(jié)假日向干部家屬寫一封公開信，組織干部參觀先模人物先進(jìn)事跡，組織干部到監(jiān)獄聽取犯罪人員現(xiàn)身說法、觀看警示教育片等一系列多樣化的教育活動(dòng)，增強(qiáng)干部抵制歪風(fēng)邪氣侵蝕的抵抗力，在干部隊(duì)伍中形成了自覺接受監(jiān)督的思想意識(shí)。

（作者單位：中國重汽集團(tuán)杭州發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司）