臨沂特色小鎮(zhèn)建設(shè)研究

羅秀娟

摘要：高鐵片區(qū)（白沙埠鎮(zhèn)）是展示臨沂城市形象的重要窗口。要突出多規(guī)合一，按照主城區(qū)定位要求和標(biāo)準(zhǔn)編制各層次規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)高鐵片區(qū)一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全局、一張藍(lán)圖繪到底。要突出高鐵樞紐功能，按照“以人為本、無(wú)縫換乘、快捷方便、留有余地”的理念，進(jìn)一步優(yōu)化高鐵站周邊交通設(shè)施配置，完善與市內(nèi)外各類(lèi)交通銜接，更好地滿足群眾出行需求。要突出生態(tài)宜居，統(tǒng)籌綠色廊道和景觀建設(shè)，引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，打造全國(guó)高鐵客貨捷運(yùn)新樞紐、臨沂城市現(xiàn)代服務(wù)新門(mén)戶、產(chǎn)城融合生態(tài)魅力新城區(qū)。

關(guān)鍵詞：白沙埠鎮(zhèn);高鐵片區(qū);生態(tài)宜居

一、打造全國(guó)高鐵客貨捷運(yùn)新樞紐

2015年12月，臨沂高鐵站選址白沙埠鎮(zhèn)，這得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，為白沙埠鎮(zhèn)的發(fā)展注入了騰飛的力量，也是下一個(gè)城市發(fā)展的重要新生點(diǎn)。

2018年1月29日上午，臨沂市規(guī)劃局召開(kāi)2017年工作總結(jié)暨2018年動(dòng)員部署會(huì)議。今年我市將高水平編制《高鐵片區(qū)暨白沙埠鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《高鐵片區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)》，對(duì)高鐵片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和控制，明確空間布局、產(chǎn)業(yè)布局和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，將高鐵片區(qū)打造成臨沂的“雄安新區(qū)”。臨沂“雄安新區(qū)”的提出，是具有戰(zhàn)略意義的部署。每個(gè)城市的高鐵片區(qū)，都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2018年11月24日下午，臨沂市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孟慶斌主持召開(kāi)市規(guī)劃委員會(huì)2018年第三次會(huì)議，審議并原則通過(guò)《臨沂市高鐵片區(qū)暨白沙埠鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2017—2035年）》。

1.無(wú)縫換乘、快捷方便

白沙埠鎮(zhèn)在規(guī)劃上不能僅僅著眼于區(qū)域性，而是要結(jié)合自身特色并顧及到全局性。首先要根據(jù)臨沂的商貿(mào)物流城的特色進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃布局，提前規(guī)劃好片區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施，尤其是賓館、飯店等服務(wù)設(shè)施要進(jìn)行布局。同時(shí)，對(duì)于立體式交通框架的布局，應(yīng)當(dāng)注重交通設(shè)施的聚集性和多功能性，留出足夠的未來(lái)發(fā)展空間。作為臨沂的“雄安新區(qū)”，高鐵片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要與城市發(fā)展的總體規(guī)劃保持一致，按照該市“北上”發(fā)展的空間布局，高鐵片區(qū)將成為城市發(fā)展的重要部分。所以說(shuō)高鐵規(guī)劃應(yīng)該著眼于十年、二十年之后，甚至是五十年之后的城市發(fā)展框架。在未來(lái)的發(fā)展中，不妨做一個(gè)汽車(chē)站、火車(chē)站、高鐵站三站合一的設(shè)想，三站同位于高鐵片區(qū)，相互溝通，相互聯(lián)系。在車(chē)站建筑的設(shè)計(jì)上不僅僅注重其大，而是要充分考慮到綜合性，便利性，如不出站門(mén)即可轉(zhuǎn)換公交、出租車(chē)和地鐵。

二、依接傳統(tǒng)，打造區(qū)域文化制高點(diǎn)

1.傳承弘揚(yáng)孝圣、書(shū)圣文化

“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。”作為高鐵片區(qū)的白沙埠鎮(zhèn)，在規(guī)劃上注重新的同時(shí)，還要注重區(qū)域特色。因?yàn)榘咨巢烘?zhèn)歷史悠久，文化燦爛，是漢晉以孝著稱的“孝圣”王祥、友圣王覽和書(shū)圣王羲之的故里，是臨沂瑯琊王氏和“孝悌文化”的發(fā)源地，素有“中國(guó)孝文化之鄉(xiāng)”的美稱。

孝友村前有一小河，自東向西流過(guò)，稱為王祥河或孝感河，習(xí)稱“孝河”。寒冬季節(jié)，小河上下冰封如玉，稱為“孝河凝冰”，列“瑯琊八景”之一。明人有“銀屏皎潔連川合，碎玉樓層映月寒”詩(shī)句予以贊美。偏西有一處河床，泉水上涌，水面從不結(jié)冰，據(jù)說(shuō)，這里就是當(dāng)年王祥臥冰求鯉的地方。南岸原有石碑，上題“晉王祥臥冰處”。北岸原有孝友祠，正殿三間，端莊古雅。殿內(nèi)供有王祥、王覽和王羲之的塑像，院內(nèi)古槐參天，別有幽趣。孝河是白沙埠鎮(zhèn)的人文歷史之河，承載著人們的精神家園。如今高鐵片區(qū)在文化區(qū)塊上的規(guī)劃當(dāng)以孝河為依托，圍繞孝河開(kāi)展孝悌文化、書(shū)圣文化結(jié)合城市特色濱水空間以及公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步把文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為文化優(yōu)勢(shì)，賦予城市河流孝源河、城市文化館及兩岸主題廣場(chǎng)文化內(nèi)涵，塑造有特色的城市公共空間。

2.注重古跡保護(hù)，展現(xiàn)時(shí)代活力

在傳承弘揚(yáng)孝悌文化、書(shū)圣文化的同時(shí)要注重文化保護(hù)。位于白沙埠鎮(zhèn)東北部的諸葛城村，存有中邱城遺址，是市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。遺址東臨沂河，周長(zhǎng)4.5公里，今只存殘碑及銀杏樹(shù)一株等物。

《沂州府志·古跡》稱：“諸葛城，亦名中邱城，在縣東北三十里?！逗鬂h志》瑯琊臨沂縣有中邱亭，即此。”這說(shuō)明諸葛城最早稱為中邱城。中邱城于公元前716年由魯國(guó)建筑，這從《左傳.隱公七年》“夏，城中邱”的記載中可以證明。

筆者早年間就讀的諸葛聯(lián)小校門(mén)前曾有城墻遺址，今蕩然無(wú)存。諸葛城東河邊有唐建鴻福寺，現(xiàn)僅存千年銀杏一株，柏樹(shù)數(shù)棵，殘存石獅一兩尊，孤寂落寞半埋于土中，對(duì)此應(yīng)進(jìn)行收集并加大保護(hù)力度，充分挖掘白沙鎮(zhèn)的歷史文化底蘊(yùn)。

三、打造生態(tài)宜居魅力新城

“人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類(lèi)只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類(lèi)對(duì)大自然的上海最終會(huì)傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律?！?/p>

白沙埠鎮(zhèn)位于臨沂城北，南與北城二期接壤，北依茶山風(fēng)景區(qū)，沂河流經(jīng)東界，孝河、柳青河流過(guò)轄區(qū)、西臨沂蒙路。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境的破壞越來(lái)越嚴(yán)重，建筑業(yè)的興起，導(dǎo)致沂河兩岸砂石采伐過(guò)度，早已不復(fù)往日的河灘綿延?，F(xiàn)今要對(duì)濱河區(qū)域及時(shí)規(guī)劃修復(fù)，打造生態(tài)濱水城鎮(zhèn)。同時(shí)結(jié)合白沙埠鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，打造濱水娛樂(lè)項(xiàng)目，給城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個(gè)休閑度假場(chǎng)所。白沙埠孝友村有孝河一條，盛產(chǎn)白蓮藕，夏日更是蓮葉田田，荷花別樣紅。對(duì)于孝河應(yīng)進(jìn)行生態(tài)式的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，大力宣傳孝河白蓮藕這一特色品牌（清咸豐年間，孝河白蓮藕被欽定為御膳貢品。有趣的是，孝河藕與別處不同，不但清脆爽口，鮮美異常，而且藕比別處的多出一孔，為九個(gè)孔眼，傳說(shuō)這是王祥的孝心所化，多出來(lái)的這一個(gè)“孔”，便是“孝心”。），打造文景一體的孝文化生態(tài)園。

近日，臨沂市政府批復(fù)了《茶山風(fēng)景區(qū)及周邊區(qū)域概念性規(guī)劃》。茶山風(fēng)景區(qū)以其豐富的生態(tài)景觀和歷史文化資源備受廣大市民喜愛(ài)，一直被譽(yù)為臨沂城市的后花園。近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)的加快發(fā)展，如何保護(hù)好、利用好茶山的自然和文化資源，成為了市委、市政府的重要工作議題。臨沂市不但要把白沙埠鎮(zhèn)建成臨沂的交通樞紐，還要注重生態(tài)保護(hù)，把它建成臨沂人的后花園。相信在不久的將來(lái)，白沙埠鎮(zhèn)將成為生態(tài)宜居新典范，展現(xiàn)全新風(fēng)貌。

四、全方位發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育

十九大報(bào)告指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！薄巴苿?dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育?！?/p>

教育公平是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，也是在逐步落實(shí)、實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。所以，就白沙埠鎮(zhèn)而言要辦好教育，辦好讓人民滿意的教育、公平的教育、高質(zhì)量的教育。教育事業(yè)的發(fā)展是人民群眾非常關(guān)心的事情。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，廣大教師要做學(xué)生錘煉品格的引路人，做學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的引路人，做學(xué)生創(chuàng)新思維的引路人，做學(xué)生奉獻(xiàn)祖國(guó)的領(lǐng)路人。所以，平時(shí)要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，唯此才能培養(yǎng)出德、智、體、美、勞全面發(fā)展的學(xué)生。

五、打造康養(yǎng)新天地

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)和必要條件。養(yǎng)老問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)最重要的社會(huì)熱點(diǎn)之一。十九大報(bào)告指出：“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)?！薄胺e極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)一樣結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

2018年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》重點(diǎn)提出要建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)以解決“三農(nóng)”問(wèn)題。強(qiáng)烈的健康服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求和“健康中國(guó)”與“特色小鎮(zhèn)”國(guó)家戰(zhàn)略引發(fā)了“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”這一新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，為康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展提供了有利的支持。

高鐵片區(qū)是北城新區(qū)三期的核心，是下步城市發(fā)展的制高點(diǎn)，現(xiàn)在正處于開(kāi)發(fā)的初期，要堅(jiān)持高點(diǎn)定位，運(yùn)用國(guó)際化視野，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃高鐵商務(wù)區(qū)項(xiàng)目，把“這張白紙畫(huà)出最美的圖畫(huà)”，拿出“繡花”功夫，精雕細(xì)琢，打造高鐵片區(qū)開(kāi)發(fā)的標(biāo)桿性項(xiàng)目，進(jìn)一步提升臨沂城市發(fā)展的檔次和水平。