軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制問(wèn)題思考

劉學(xué)明

摘 要：軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制有利于加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)的約束，保證軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的有效性，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。我軍十分注重軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制工作，良好的內(nèi)部控制有利于合理的分配軍費(fèi)，維護(hù)正常的軍隊(duì)秩序，保證軍隊(duì)財(cái)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但是在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制中仍然存在著許多問(wèn)題尚待解決，相關(guān)部門(mén)要定制對(duì)應(yīng)的管理策略和解決措施，形成良好的軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制 思考

一、內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)工作中的重要性

（一）內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)工作必須遵從的法律要求

我國(guó)《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定各單位要建立健全本單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部控制制度，要求相關(guān)工作人員明確自身的權(quán)力和職責(zé)，并且要求工作人員之間相互分離、相互制約[1]。在一些地區(qū)，相關(guān)的財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的內(nèi)部控制規(guī)范，監(jiān)督地方單位對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效內(nèi)部控制。軍隊(duì)的財(cái)務(wù)是我國(guó)財(cái)務(wù)工作的重要組成部分，軍隊(duì)財(cái)務(wù)中的各項(xiàng)工作都應(yīng)遵守相關(guān)的規(guī)定，符合法律的要求。

（二）內(nèi)部控制是深化內(nèi)部管理的必然要求

財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行情況直接影響著軍隊(duì)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，為了進(jìn)一步做好軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作，相關(guān)部門(mén)要制定財(cái)務(wù)人員的工作規(guī)范，并且積極落實(shí)，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)中出現(xiàn)的不足，解決財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的漏洞。嚴(yán)格懲治挪用公款和貪污的行為，提升軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員的工作效率，做好財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督和管理工作，對(duì)軍隊(duì)中的各個(gè)事務(wù)做出進(jìn)一步的管理和規(guī)范。

二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制機(jī)制不健全

目前，我國(guó)軍隊(duì)對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制缺乏足夠的了解和認(rèn)識(shí)，忽視了內(nèi)部控制機(jī)制的重要性，在財(cái)務(wù)工作中缺少建立健全內(nèi)部控制機(jī)制的措施。從而導(dǎo)致軍隊(duì)的監(jiān)督制度不完善，缺乏專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督人員[2]。除此之外，財(cái)務(wù)部門(mén)既是財(cái)務(wù)制度的制定者又是財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行者，它同時(shí)擁有著監(jiān)督者和被監(jiān)督者的身份。軍隊(duì)的財(cái)務(wù)工作直接影響著其他工作和活動(dòng)的順利進(jìn)行，與軍隊(duì)的建設(shè)工作密切相關(guān)。財(cái)務(wù)制度本身具有非系統(tǒng)性和非連續(xù)性，這在一定程度上為財(cái)務(wù)部工作人員做出違法活動(dòng)提供機(jī)會(huì)，不利于財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的執(zhí)行，更加不能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的作用，阻礙軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行。

（二）財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制目標(biāo)不明確

保證軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行，維護(hù)相關(guān)的法律規(guī)定，合理的使用和分配軍隊(duì)資金，提升軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力與凝聚力是軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的最終目標(biāo)。軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作職能能否全面執(zhí)行直接決定著軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)效益，然而，我國(guó)軍隊(duì)供需矛盾十分嚴(yán)重，財(cái)務(wù)部門(mén)往往會(huì)忽視軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)效益，而一味的要保持預(yù)算的平衡，只注重經(jīng)費(fèi)的供應(yīng)，而忽視了經(jīng)費(fèi)的支出情

況[3]。這大大縮小了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的目標(biāo)，降低內(nèi)部控制工作的效果，阻礙軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)斗力的提升。

（三）內(nèi)部控制短期化

目前，我國(guó)軍隊(duì)缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)控制和監(jiān)督軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作，即使相關(guān)部門(mén)針對(duì)財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題制定了相應(yīng)的監(jiān)督制度和管理措施，但是，財(cái)務(wù)管理工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些新的問(wèn)題，其中有些問(wèn)題與上級(jí)的相關(guān)規(guī)定不相符。這是造成我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制行為短期化的重要原因。它分離了我國(guó)內(nèi)部控制中的部門(mén)效果、總體效果、短期效果和長(zhǎng)期效果，動(dòng)搖了我國(guó)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的穩(wěn)定性。

三、軍隊(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作的措施

（一）加強(qiáng)組織規(guī)劃控制

無(wú)論什么管理都需要建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，在軍隊(duì)中建立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)有利于財(cái)務(wù)工作更深層次的發(fā)展，從而產(chǎn)生出多種科學(xué)合理的的組織模式。在軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作中，不同工作人員有著不同的職能，不同的任務(wù)，不同的分工，但是有一部分工作需要多個(gè)人共同完成，例如會(huì)計(jì)的記錄工作和審核監(jiān)督工作等[4]。為了使組織規(guī)劃控制更加合理，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)改變傳統(tǒng)的職務(wù)分工問(wèn)題。首先，重點(diǎn)關(guān)注組織機(jī)構(gòu)的分級(jí)和集權(quán)管理，同時(shí)使用分級(jí)管理和集權(quán)管理對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置。其次，關(guān)注部門(mén)成員的職務(wù)分工，要清楚哪些職能不要分在一起，如果分在一起會(huì)造成哪些危害，并且制定合理的分工計(jì)劃，避免問(wèn)題的出現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化組織的協(xié)調(diào)性

組織的協(xié)調(diào)性是內(nèi)部控制執(zhí)行效果的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重要手段。為了強(qiáng)化組織的協(xié)調(diào)性，首先，財(cái)務(wù)部要建立完善的人員分管制度，重點(diǎn)管理出納、會(huì)計(jì)、審核等環(huán)節(jié)，各個(gè)部門(mén)的工作人員要遵循保密原則，軍隊(duì)中的財(cái)務(wù)支出和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，各個(gè)部門(mén)之間要共同控制相互監(jiān)督，一起記錄，保證每個(gè)部門(mén)的工作人員和管理人員都能夠履行相應(yīng)是職責(zé)。其次，要對(duì)軍隊(duì)各個(gè)部門(mén)的資金使用進(jìn)行協(xié)調(diào)，懲治軍隊(duì)資金使用中出現(xiàn)的違法行為，檢查從上而下的分配是否具有隨意性和主觀性，解決財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的人為思想問(wèn)題。最后，對(duì)協(xié)調(diào)上下級(jí)的控制，軍隊(duì)中的資金都是從上至下供應(yīng)，從下至上繳納的，相關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)查找這個(gè)過(guò)程中存在的違規(guī)操作問(wèn)題，積極進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作記錄的準(zhǔn)確性和有效性，并且按照要求向上級(jí)稟報(bào)物資的使用情況。

（三）加強(qiáng)審批控制

在財(cái)務(wù)管理中，審批控制是不可缺少的環(huán)節(jié)，審批環(huán)節(jié)應(yīng)該要有嚴(yán)格的控制，并且嚴(yán)格遵循授權(quán)批準(zhǔn)控制原則。在進(jìn)行授權(quán)批準(zhǔn)控制原則時(shí)，首先要重視不同金額、不同活動(dòng)的重要程度[5]。除此之外，要明確的對(duì)責(zé)任進(jìn)行劃分，避免出現(xiàn)責(zé)任不清楚，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)相互推諉的現(xiàn)象。

結(jié)語(yǔ)：做好軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作有利于提升軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升軍人的實(shí)戰(zhàn)能力，為軍隊(duì)以后的發(fā)展提供強(qiáng)有力的后盾。另外，我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作要嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行，對(duì)工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，把監(jiān)督工作落到實(shí)處，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為，提高軍費(fèi)的使用效率。

參考文獻(xiàn)：

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