工程項目招投標風險識別與有效控制

劉延慧

摘 要：不同的工程項目招投標類型承擔著不同的風險，在招標之前需要專業(yè)人員為可能發(fā)生的風險進行預測。要運用整體性、多維度和科學性原則準確識別工程項目招投標的風險，并針對不同風險的特征制定不同的降低風險的方案。才會使工程項目完美實施，才會促進我國工程項目的良性發(fā)展。

關鍵詞：工程項目 招投標 風險因素 有效控制 風險分析

1 工程項目招投標風險識別

對于一個工程項目來說，其招投標風險的識別是很重要的。風險識別就是在招投標活動之前通過大量收集相關資料，并且結(jié)合相對應的方式方法對可能出現(xiàn)的風險進行識別的過程。而在工程項目招投標的風險識別中有3個原則：整體性、多維度和科學性原則。整體性原則就是從工程項目整體出發(fā)來識別風險；多維度原則是指在分析過程中采取多個角度對風險進行識別；科學性原則就是識別風險的方式方法要講究科學性，要運用科學的手段進行分析而不是憑直覺和想象進行識別。識別工程項目的招投標風險一定要謹記并將這三點原則運用淋漓盡致，只有這樣工程項目招投標過程才會成功進行。

2 我國工程項目招投標的風險因素分析

我國工程項目招投標的風險因素要以從社會環(huán)境、公共關系及投標策略的選擇3個方面來看待。因為工程項目整個的實施是社會各界進行共同參與的過程。

從社會環(huán)境方面來說，工程項目招投標的風險有兩個：①非正常風險，非正常風險包括了經(jīng)濟風險、宏觀政策風險、政治風險等。其中經(jīng)濟風險是最為普遍的，社會的各種物價的非正常上漲就屬于經(jīng)濟風險。中標人的投資問題和對一些地域?qū)嵤┎煌恼咭矊儆诮?jīng)濟風險的范疇。而政治風險多數(shù)是在國外的工程項目中遇見。現(xiàn)在中國項目工程逐漸走出國門，因此政治風險占比也越來越大。這就需要及時提供備用方案，使工程招投標活動順利進行。②不可抗力的風險。此風險多存在于自然環(huán)境之下，比如天氣惡劣造成的工程的延期，還比如中標人在簽訂合同之后施工中遇見了地震、海嘯等不可抗力的因素。這些都是自然災害，是無法避免的。

從公共關系方面來說，主要就是與承包方有關的風險?？赡艹霈F(xiàn)于在投標過程中，設計單位和質(zhì)量管理機構(gòu)對承包商發(fā)生態(tài)度的變化等等。還有承包的標準規(guī)范突然發(fā)生了變化以及突然限制環(huán)境管理等情況。那么這些都會大大影響中標人的利益。在施工的過程中，對不同施工材料的運送方面，如果運輸途中出現(xiàn)被偷盜或破損等問題也是一種極大的風險情況。

最后則是投標策略的選擇風險。風險產(chǎn)生主要是在參加投標并爭取中標的過程中，若投標人在技術和管理方面知識較為缺乏，那么就會在對承包工程的資料包括工程所在地的地質(zhì)條件、水文環(huán)境等不能及時分析和理解。技術不規(guī)范以及不能對突發(fā)情況進行快速的應對等這些情況都會帶來風險。在投標過程中，各個承包商之間的競爭也會帶來競爭的風險。

3 在項目招投標階段的道德風險分析

道德風險是項目招投標階段的主要風險，其是由招投標人的道德引發(fā)的。在招投標的過程中，各個監(jiān)督管理部門以及設計部門和代理機構(gòu)等都參與其中，他們可能比招標人更熟悉招投標過程中的可乘之機。有些人會運用這些可乘之機來暗中操作，使招投標活動進行得不公正也不公平。這種道德風險需要有正確的防范。除此之外，在招投標過程中，圍標人選都是由招標人自行確定，那么道德風險就又由此產(chǎn)生了。這些道德風險影響巨大，若運用暗箱操作使一個資格不足的投標人中標，那么就會影響到整個項目工程甚至于整個社會。若完成工程之后出現(xiàn)了質(zhì)量不合格等情況，也會對招標人及公司的名聲產(chǎn)生不好的影響。因此，道德風險是整個項目招投標階段中最主要的風險。

4 應對工程項目招投標風險的有效策略

4.1 工程項目招投標風險的規(guī)避策略

在分析了工程項目招投標過程中容易產(chǎn)生的風險之后，如何對其進行有效的規(guī)避也是需要進行探究的。若想制定對工程項目招投標風險的規(guī)避策略，則需要從多個方面來考慮風險產(chǎn)生的原因及來源，其中從根本上將風險源頭掐斷則是規(guī)避風險最有效的方法。雖然可能在規(guī)避風險的過程中會有一些利益或其他方面的損失，但是為了整個工程項目完美實施，這些都不足為懼。

在制定目標文件時，就要找到專業(yè)人員制定全面完善的招標文件，文件的每一個細節(jié)都要加以防范，要謹慎嚴密，不讓別人有可乘之機。并且在實施的過程中要對從業(yè)人員的管理更為嚴格，對每一個流程在未公開之前進行必要的保密措施，進而減少或消除工程招投標的風險。

需要對風險進行全面預測和分析，而這正是規(guī)避風險的前提，這一步驟也需要專業(yè)人員進行多角度考慮。當預測到會帶來損失的風險時，需要制定相應的方案來解決問題，而實施則需要從方案中選擇一個最佳的方案。除了把風險的源頭去掉之外，還有一個在風險顯現(xiàn)時及時終止的方法簡稱終止法。還有對所有工作人員普及工程項目招投標的知識的方法，只有將每一個工程人員的意識提高上去，才會更大限度地降低風險發(fā)生率以及在項目招投標階段的道德風險率。

4.2 工程項目招投標的風險轉(zhuǎn)移策略

可以采用對工程項目招投標的風險進行轉(zhuǎn)移的方式來降低風險的影響力。風險轉(zhuǎn)移可以分為兩個方面：財務性風險轉(zhuǎn)移和非財務性風險轉(zhuǎn)移。財務性的風險轉(zhuǎn)移主要是對財務產(chǎn)生的風險進行轉(zhuǎn)移，可以在工程項目招投標之前與保險公司簽訂協(xié)議、繳納保費，若發(fā)生了其他變故則可找保險公司進行索賠。后者主要是通過中介，與他人共擔風險。為避免中標人在中標之后對工程承包反悔，也可以提前簽訂合同或者支付一定的擔保金來進行招投標過程中風險的轉(zhuǎn)移。這樣做如果真的出現(xiàn)中標人反悔的情況，招標人也可以留住已交納的擔保金或拿著已簽訂的合同進行索賠，不致于自己獨自承擔所帶來的風險。

4.3 工程項目招投標風險的緩解策略

緩解策略可以降低風險發(fā)生的概率或者將已經(jīng)發(fā)生的風險所造成的損失降到最低。可以通過分散風險和補償風險等形式減少風險造成的損失，降低風險的損失率。分散風險就是將每個參與者需要承擔的風險提高，從而降低總風險的發(fā)生率及總風險損失。補償風險則是一個工程的索賠。工程索賠過程要求的條件較高，需要一個專業(yè)從事索賠的人員對整個事件過程進行分析，同時要熟知相關專業(yè)和地域的法律，善于發(fā)現(xiàn)合同和工程圖紙中的漏洞之處，只有這樣才能實現(xiàn)索賠的過程。若想索賠成功，索賠人員的經(jīng)驗也要十分豐富，要冷靜沉著地對待在索賠過程中可能出現(xiàn)的情況。

5 結(jié)束語

綜上所述，工程項目的招投標過程是每一個工程實施的基礎過程。工程項目的招投標有公開招標和邀請招標兩種類型。不同的類型承擔著不同的風險，在招標之前需要專業(yè)人員為可能發(fā)生的風險進行預測。要運用整體性、多維度和科學性原則準確識別工程項目招投標的風險，并針對不同風險的特征制定不同的降低風險的方案。比如說：道德風險主要是由招投標人引發(fā)的，那么就需要對招標人進行專業(yè)知識培訓，對投標人嚴格篩選等來降低風險。若想降低風險，則可以采用風險規(guī)避策略、風險轉(zhuǎn)移策略以及風險的緩解策略。要把工程項目作為一個整體來對待，制定科學嚴謹?shù)恼袠宋募?，只有招投標活動順利進行，才會使工程項目完美實施，才會促進我國工程項目的良性發(fā)展。

參考文獻：

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