開發(fā)遠(yuǎn)東：中俄合作的大機(jī)會(huì)

盛世良

打開通往經(jīng)濟(jì)欣欣向榮的亞太的大門，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系大有可為。

三百年前彼得大帝建立圣彼得堡，打開了對(duì)歐窗口。

現(xiàn)在，普京總統(tǒng)要“向東走”，開辟通往亞太的大門，提振遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)。

開發(fā)遠(yuǎn)東，俄羅斯對(duì)中國(guó)充滿期待，期待可以在現(xiàn)有的高水平合作基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化擴(kuò)大合作。

今年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平赴俄羅斯出席東方經(jīng)濟(jì)論壇。此舉被俄看作中國(guó)支持俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)、深化兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作的重大舉措。

兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高頻度的會(huì)晤，與逐漸完備的雙邊合作機(jī)制、不斷擴(kuò)大的合作領(lǐng)域、逐漸提高的合作規(guī)模、高度的政治互信，都是中俄合作高水平的集中體現(xiàn)。

中俄經(jīng)濟(jì)交往的天然條件

互為鄰邦的中國(guó)和俄羅斯有著不少相似之處。

中國(guó)地理學(xué)家胡煥庸于1935年提出璦琿?騰沖線的概念：自黑龍江之璦琿向西南作一直線，至云南之騰沖，分全國(guó)為東南與西北兩部，東南部之面積約占全國(guó)36%，西北部之面積約占全國(guó)64%。人口分布上，東南部約占總?cè)丝?6%，西北部約占總?cè)丝?%。

上世紀(jì)80年代末的測(cè)算結(jié)果是，東半部面積占全國(guó)的42.9%，西半部面積占全國(guó)的57.1%。分界線以東地區(qū)，居住著全國(guó)人口的94.4%，西半部人口僅占全國(guó)5.6%。璦琿后改愛輝，1983年并入黑河市。

無(wú)獨(dú)有偶，俄羅斯也有一條“彼得堡?圖瓦（東經(jīng)99度，北緯52度）線”。在這條線的東北，人口少、領(lǐng)土廣、資源豐富，國(guó)土占全國(guó)64%，人口占全國(guó)6.8%，GDP 占全國(guó)20%，天然氣和石油儲(chǔ)量分別占全國(guó)80%和90%，財(cái)政收入和創(chuàng)匯分別占全國(guó)40%和80%。在這條線西南則是高開發(fā)地區(qū)，人多地少，GDP高，資源貧乏。

俄羅斯的西南地區(qū)與“黑河?騰沖線”東南相接，為中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互通有無(wú)、合作共贏創(chuàng)造了天然的有利條件。

能源合作和農(nóng)業(yè)合作為典型

中俄之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)又以能源合作和農(nóng)業(yè)合作最為典型。

能源在2017年俄羅斯對(duì)獨(dú)聯(lián)體以外國(guó)家的出口額中占比高達(dá)63.2%。中俄能源合作已有二十余年歷史。原油管道、東線天然氣管道、阿穆爾天然氣加工廠和亞馬爾液化氣項(xiàng)目首條生產(chǎn)線，是中俄合作的標(biāo)志性工程。

到2017年11月，中俄原油管道已累計(jì)接受俄羅斯原油1.901億噸。從2018年起，中國(guó)通過(guò)這條油管每年將獲得俄羅斯原油3000萬(wàn)噸。

事實(shí)上，2016年，俄羅斯已經(jīng)成為中國(guó)最大進(jìn)口油源，對(duì)華供油5250萬(wàn)噸，超過(guò)沙特（5100萬(wàn)噸）。2017年，俄羅斯通過(guò)海運(yùn)對(duì)華出口石油2310萬(wàn)噸，通過(guò)東西伯利亞油管和哈薩克斯坦油管對(duì)華出口石油3830萬(wàn)噸（增長(zhǎng)40%），超過(guò)6000萬(wàn)噸，占中國(guó)石油進(jìn)口量（4.2億噸）的七分之一。

俄羅斯“西伯利亞力量”的東線天然氣管道，將于2019年底開始對(duì)華供氣。西線天然氣管道，在第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇期間進(jìn)一步細(xì)化磋商。東西兩線的年供氣能力都是300億立方米。

中國(guó)投標(biāo)參建的阿穆爾天然氣加工廠，是世界最大的天然氣加工廠，年加工天然氣420億立方米，年產(chǎn)氦氣600萬(wàn)立方米，將于2021年5月投產(chǎn)。

亞馬爾液化氣項(xiàng)目是北極地區(qū)最大的液化氣項(xiàng)目，也是中國(guó)在“一帶一路”倡議提出后于海外實(shí)施的第一個(gè)特大型項(xiàng)目。中石油和絲路基金持有29.9%的股份。該項(xiàng)目年產(chǎn)1650萬(wàn)噸液化氣，其中400萬(wàn)噸供應(yīng)中國(guó)。

中俄能源合作具有戰(zhàn)略意義，因?yàn)閬?lái)自俄羅斯的油氣直供中國(guó)，無(wú)須經(jīng)過(guò)受他國(guó)控制的國(guó)際海峽。

中俄農(nóng)業(yè)合作同樣前景可期。

俄羅斯的農(nóng)牧業(yè)用地超過(guò)3億公頃，每公頃糧田施化肥不到40公斤，土質(zhì)良好。2017年俄羅斯糧食產(chǎn)量接近人均1噸，每年可出口糧食3000萬(wàn)～5000萬(wàn)噸，非常看好中國(guó)市場(chǎng)。

過(guò)去一段時(shí)間，俄羅斯對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口額持平，近年來(lái)則出口增長(zhǎng)迅速。僅2017年7月1日到2018年5月15日，俄羅斯即向中國(guó)出口糧食和糧食制品123.1萬(wàn)噸，是2014年7月1日到2015年6月30日出口量的18倍。

俄羅斯生產(chǎn)的非轉(zhuǎn)基因大豆，2017年對(duì)華出口約50萬(wàn)噸，擴(kuò)大種植面積和出口量的潛力巨大。

兩國(guó)人民來(lái)往日趨便捷

除了能源合作和農(nóng)業(yè)合作，兩國(guó)人民之間的交往也越來(lái)越頻繁和便捷。

中國(guó)與俄羅斯空中運(yùn)輸相當(dāng)發(fā)達(dá)，公路運(yùn)輸也在發(fā)展，高鐵將成為第三個(gè)便捷的交通運(yùn)輸機(jī)制。下一步要開通連接中國(guó)北部城市與符拉迪沃斯托克的高鐵。

俄羅斯尚未擁有真正意義上的高鐵，現(xiàn)有的莫斯科?圣彼得堡高鐵，按中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)只能算動(dòng)車組，列車行駛在經(jīng)過(guò)改良的原路基上，全程700公里，最高時(shí)速不到240公里，經(jīng)濟(jì)座票價(jià)2850盧布（合285元人民幣）。

2018年4月，中俄兩國(guó)就建設(shè)符拉迪沃斯托克至牡丹江的高速鐵路簽署了意向協(xié)議。2018年8月20日，俄羅斯副總理兼總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表特魯特涅夫說(shuō)，中方認(rèn)為建造綏芬河至符拉迪沃斯托克的高鐵可以獲利。中國(guó)企業(yè)作了完整的可行性研究，建造180公里高鐵，約需70億美元（約合480億元人民幣）。

2018年8月，中俄雙方商定于年內(nèi)啟動(dòng)符拉迪沃斯托克?綏芬河?牡丹江?哈爾濱客運(yùn)列車直通項(xiàng)目。這個(gè)跨境客運(yùn)項(xiàng)目的細(xì)節(jié)協(xié)商了大約7年時(shí)間，投資方為俄羅斯“國(guó)際快車”公司。

中俄高鐵合作前景誘人。

《2030年前俄羅斯聯(lián)邦鐵路運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略》定下了俄高鐵發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)：2030年前建成30條高速鐵路，總長(zhǎng)1.2萬(wàn)公里。

莫斯科?喀山高速鐵路將成為試點(diǎn)路段。在第一階段，這趟高鐵列車將運(yùn)行至弗拉基米爾市。之后，該線路將延伸至下諾夫哥羅德和喀山市。未來(lái)還將向東延伸到葉卡捷琳堡和車?yán)镅刨e斯克。列車運(yùn)行速度將達(dá)到每小時(shí)400公里。

預(yù)測(cè)莫斯科?喀山高鐵22.5年可收回投資，年盈利率4.8%。目前，在中國(guó)機(jī)構(gòu)參與下，莫斯科至喀山段高鐵的設(shè)計(jì)已經(jīng)完成。

俄羅斯的遠(yuǎn)景計(jì)劃是鋪設(shè)莫斯科與北京之間的歐亞高鐵。據(jù)中國(guó)專家核算，這條高鐵需要1萬(wàn)億元人民幣投資，23～30年收回投資，年均盈利率為3%。

中俄界河黑龍江上迄今為止還沒有橋梁。黑河跨境公路橋和下列寧斯闊耶?同江中俄鐵路橋的議論、規(guī)劃、施工歷經(jīng)一二十年，近來(lái)建設(shè)進(jìn)程加快，預(yù)定在2019年秋通車。

開發(fā)遠(yuǎn)東，普京動(dòng)真格

從蘇聯(lián)時(shí)期到現(xiàn)在，俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東的決心下過(guò)N次，以往每次都不了了之。

幾年前普京總統(tǒng)再次提出遠(yuǎn)東開發(fā)，有人曾開玩笑說(shuō)：“狼來(lái)了，狼來(lái)了，多叫就沒人信了！”但是，這次“狼”真的是來(lái)了。

普京對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展寄予厚望，遠(yuǎn)東已成為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。遠(yuǎn)東的大規(guī)模開發(fā)，將助推俄羅斯經(jīng)濟(jì)振興。

2014～2017年，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超過(guò)全國(guó)平均水平。

2014年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.7%，而遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)2%，其中工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5.9%。

2015年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)下降3.4%，而遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%。

2016年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.6%，而遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%。

2017年，俄羅斯工業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)的增長(zhǎng)率分別為1%、2.4%和負(fù)1.4%，而遠(yuǎn)東地區(qū)分別為2.2%、8.8%和7.2%。

2015年以來(lái)，遠(yuǎn)東開始建設(shè)837個(gè)項(xiàng)目，總投資3.2萬(wàn)億盧布（約合3181億元人民幣）。遠(yuǎn)東人口占全國(guó)4.2%，吸引外國(guó)直接投資額卻占全國(guó)26%。

2017年，俄羅斯投資增長(zhǎng)率為4.4%，而遠(yuǎn)東為17%，居全國(guó)第一位。

符拉迪沃斯托克自由港和一系列跨越式開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)，總投資超過(guò)900億盧布（約合89.5億元人民幣），對(duì)遠(yuǎn)東投資的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。

據(jù)預(yù)計(jì)，到2020年，遠(yuǎn)東將新增350家企業(yè)，新增3.4萬(wàn)個(gè)工作崗位。

普京設(shè)定的目標(biāo)是，2024年，遠(yuǎn)東地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，將達(dá)到中日韓等東北亞鄰國(guó)的平均水平。

對(duì)中國(guó)充滿期待

普京2017年說(shuō)過(guò)，遠(yuǎn)東引資“80%來(lái)自中國(guó)朋友”。不久前，中俄宣布成立1000億元人民幣的地區(qū)合作發(fā)展投資基金。

2018年在圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇上，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍對(duì)普京說(shuō)：“我希望法國(guó)能超過(guò)德國(guó)，成為對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的最大投資者?！?/p>

普京笑答：“我要讓您失望了，德國(guó)不是第一，中國(guó)早就是對(duì)俄最大投資國(guó)、對(duì)俄最大貿(mào)易伙伴國(guó)了！”

遠(yuǎn)東開發(fā)項(xiàng)目總共562個(gè)，投資總額為1.406萬(wàn)億盧布（當(dāng)時(shí)約57盧布合1美元），其中外資主要來(lái)源是中國(guó)。中國(guó)計(jì)劃投資300億美元（約合2057億元人民幣），占遠(yuǎn)東外資總額的85%。

吸引西方資金開發(fā)遠(yuǎn)東的條件目前不具備，吸引日韓資金的計(jì)劃也不成功。由于投資環(huán)境不良、日俄領(lǐng)土爭(zhēng)端未解決、韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，在遠(yuǎn)東投資計(jì)劃中，日資僅占2%，約10億美元（約合68.6億元人民幣），韓資僅2.72億美元（約合18.7億元人民幣）。

俄羅斯遭受西方制裁，融資困難，資金短缺；中國(guó)受西方保護(hù)主義干擾，對(duì)外并購(gòu)受阻。中俄加強(qiáng)投資合作，互利共贏，機(jī)遇難得。

開發(fā)遠(yuǎn)東，俄羅斯對(duì)中國(guó)充滿期待，俄期待可以在以下方面擴(kuò)大合作：

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)合作，共同投資大豆種植，以部分取代中國(guó)從美國(guó)的進(jìn)口；希望中國(guó)放寬從俄進(jìn)口糧食、食油、肉類和奶制品的限制，讓俄羅斯對(duì)華出口更多食品。

擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)、木材加工業(yè)等水資源和能源密集型生產(chǎn)的合作，向中國(guó)供應(yīng)制成品。

期待中國(guó)投資并參與遠(yuǎn)東公路、鐵路、橋梁、港口、住房、旅館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

期待加強(qiáng)人員交往，吸引更多的中國(guó)學(xué)生到俄羅斯遠(yuǎn)東名牌大學(xué)留學(xué)。

期待共同發(fā)展和規(guī)范遠(yuǎn)東旅游，杜絕“野蠻”開發(fā)貝加爾湖旅游資源，保護(hù)遠(yuǎn)東生態(tài)，同時(shí)讓俄羅斯地方政府有錢可賺。

彼得大帝建造了彼得堡，打開了朝向歐洲的窗口。普京立志開發(fā)遠(yuǎn)東，要打開通往經(jīng)濟(jì)欣欣向榮的亞太的大門。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系大有可為。