對(duì)加強(qiáng)司法警察建設(shè)的思考

王玥琪

摘要：司法警察是按照國家法律規(guī)定，行使執(zhí)法權(quán)，保障人民群眾安全的警務(wù)人員。司法警察對(duì)于維護(hù)國家法律，維持社會(huì)穩(wěn)定具有重要的作用，它是我國警察體系中的重要組成部分，加強(qiáng)司法警察建設(shè)有助于確保國家各項(xiàng)方針政策的順利執(zhí)行，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造出良好的文化氛圍，本文就加強(qiáng)司法警察建設(shè)進(jìn)行研究和分析。

關(guān)鍵詞：司法警察；建設(shè)；問題；策略

中圖分類號(hào)：D926.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）012-0327-01

在近幾年，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，并且法律制度也處于不斷完善之中，我國的法院中的司法警察所能夠涉及到的領(lǐng)域與環(huán)境范圍越來越復(fù)雜。司法警察主要是指人民法院和人民檢察院的警察，司法警察復(fù)雜的工作環(huán)境不僅體現(xiàn)在法院的審判工作中，還在檢察院的審核和辦案中同樣得到體現(xiàn)。面對(duì)復(fù)雜的工作環(huán)境，司法警察建設(shè)的工作就顯得尤為重要，我們有必要就其建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的思考和總結(jié)。

一、司法警察建設(shè)中存在的問題

1.建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足

司法警察建設(shè)工作需要在明確的方向，清晰的定位前提下，有條不紊的推進(jìn)，也就是說對(duì)司法警察的建設(shè)工要有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)其職能和作用有著準(zhǔn)確的定位。我們可以看到，比起公安系統(tǒng)的交警、巡警、刑警和派出所警察隊(duì)伍的建設(shè)，司法警察建設(shè)的速度還是緩慢的，其中的一個(gè)基礎(chǔ)性原因就是司法體系各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不夠充分，司法警察主要是指在檢察院和法院執(zhí)行各類任務(wù)的警務(wù)人員，但是仍然存在著執(zhí)行司法行政權(quán)力卻不屬于司法警察的警務(wù)人員，如獄警等。獄警并不屬于司法警察，他們是執(zhí)行法律的刑罰機(jī)關(guān)，他們執(zhí)行的是司法行政權(quán)力，從性質(zhì)上來看，獄警是獨(dú)立在司法系統(tǒng)之外的人民警察，是警察的組成部分之一。在檢察院和法院執(zhí)行出警任務(wù)的警務(wù)人員，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)相互掣肘的現(xiàn)象，如法院警察與檢察院的警察會(huì)因?yàn)閳?zhí)行相同的任務(wù)而發(fā)生交互現(xiàn)象，交互現(xiàn)象對(duì)辦案的流程的先后順序造成一定的影響，即誰先誰后，誰主要誰次要的問題，如果能對(duì)檢察院的警察與法院的警察有著較為充分的認(rèn)識(shí)，就可以避免此類現(xiàn)象的發(fā)生。

2.建設(shè)管理不到位

司法警察具有執(zhí)法權(quán)，得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，一方面人民群眾對(duì)司法警察充滿敬意，另一方面一些群眾想方設(shè)法的進(jìn)取司法警察隊(duì)伍的行列中，試圖提高自身的社會(huì)地位。面對(duì)社會(huì)的復(fù)雜環(huán)境，一些司法部門考慮到自身警務(wù)人員“不夠用”、“易擔(dān)責(zé)”的負(fù)面效應(yīng)，就以輔警的名義向社會(huì)征集司法警察，這些輔警平時(shí)只做行政性的簡單事物，在涉及到一些較為敏感、容易激發(fā)矛盾的活動(dòng)時(shí)，就會(huì)出警，處理問題。當(dāng)輔警的數(shù)量處于合理位置時(shí)，會(huì)有助于司法警察開展各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，但是一旦出現(xiàn)超出預(yù)期，甚至冗雜的現(xiàn)象就會(huì)造成嚴(yán)重的影響，大量兼職警察擠占警力，無法按規(guī)定進(jìn)行編隊(duì)管理，致使司法警察不能全面履行職責(zé)。輔警數(shù)量嚴(yán)重超出司法機(jī)關(guān)的實(shí)際需要人數(shù)的背后，正是反映出司法警察建設(shè)的管理不到位的問題，需要認(rèn)真加以對(duì)待，讓管理與實(shí)際需求接軌，提高司法警察隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。

二、加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)的策略

1.加強(qiáng)集中編隊(duì)管理

司法警察主要分部在法院、檢察院，對(duì)于司法警察的管理通常也是以法院和檢察院的直接領(lǐng)導(dǎo)為主，盡管分屬于不同的機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，可是同樣屬于司法性質(zhì)的管理和執(zhí)行者，為此有必要統(tǒng)一編制，集中編隊(duì)管理。通過出臺(tái)相關(guān)法律政策，用制度來實(shí)現(xiàn)有效的整合，對(duì)于司法隊(duì)伍中存在嚴(yán)重問題的警員要主動(dòng)的談話勸退，對(duì)于無法達(dá)到司法警察標(biāo)準(zhǔn)的同志，要通過嚴(yán)肅談話的形式，讓他們加深對(duì)于自己職業(yè)的認(rèn)知，見賢思齊，嚴(yán)格的要求自己。集中編隊(duì)管理的目的就是徹底的提高司法警察隊(duì)伍的素質(zhì)，提高司法警察的執(zhí)法效率，讓司法警察達(dá)到“呼之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的標(biāo)準(zhǔn)。

2.堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與技能學(xué)習(xí)并重，全面提高司法警察的綜合素養(yǎng)

要改變司法警察的法律知識(shí)和警務(wù)技能參差不齊的局面。就要通過行之有效的方式去促進(jìn)和提高。對(duì)于司法警察而言，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與技能主要來自于法律相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，執(zhí)法辦案程序和“擒拿格斗”等專業(yè)化技能。法律相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)是司法警察執(zhí)法的理論基礎(chǔ)，只有具備豐富的法律知識(shí)和常識(shí)才可以讓辦案過程有法可依。法院和檢察院要定期對(duì)司法警察進(jìn)行法律相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，可以采取知識(shí)講座、觀看錄像、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、交流討論等形式在整個(gè)司法警察隊(duì)伍中國形成常態(tài)化的培訓(xùn)模式，要讓培訓(xùn)落到實(shí)處，不能流于形式，在完成階段性的培訓(xùn)內(nèi)容之后，司法領(lǐng)導(dǎo)部門要組織考核，對(duì)于其中不合格的司法警察要提出通報(bào)批評(píng)。除了法律相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，司法警察的“擒拿格斗”等基本技能也要得到全面的鍛煉和提升，司法領(lǐng)導(dǎo)部門要高度重視對(duì)于司法警察的職業(yè)技能訓(xùn)練工作，把訓(xùn)練的重點(diǎn)放在“擒拿格斗”、槍支器械使用、車輛駕駛、應(yīng)急性突發(fā)性事件的處理等方面，為了進(jìn)一步提高訓(xùn)練效果，可以把司法警察的訓(xùn)練內(nèi)容與公安民警、武警等各警種訓(xùn)練聯(lián)系起來，建設(shè)開放性、多元化、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的訓(xùn)練模式，讓司法警察在與民警、武警等協(xié)調(diào)合作訓(xùn)練的過程中學(xué)習(xí)到更多的經(jīng)驗(yàn)，促使主動(dòng)鍛煉，全面提高自身的基本技能。

3.把“從嚴(yán)治警”與“從優(yōu)治警”相結(jié)合，增強(qiáng)司法警察的責(zé)任感和榮譽(yù)感

司法警察自身具備的責(zé)任感和榮譽(yù)感是辦案執(zhí)法的驅(qū)動(dòng)力，只有確保驅(qū)動(dòng)力源源不斷的輸送動(dòng)力，才可以讓司法警察的執(zhí)法效率全面提高。為此司法機(jī)關(guān)要把“從嚴(yán)治警”與“從優(yōu)治警”聯(lián)系起來，激發(fā)司法警察的責(zé)任感和榮譽(yù)感。司法警察是代表國家法律機(jī)關(guān)行使各項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力，其自身的形象代表著國家法律的尊嚴(yán)，為此司法警察必須嚴(yán)格要求自己，杜絕社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，在執(zhí)法辦案過程中秉持公正廉潔的態(tài)度，嚴(yán)格按照法律規(guī)章制度客觀辦案。司法警察屬于高危職業(yè)，在執(zhí)法辦案的過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)和意外，為此司法機(jī)關(guān)要“從優(yōu)待警”，建立健全的法律保障體系，對(duì)于表現(xiàn)突出的司法警察要給予物質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于做出突出貢獻(xiàn)或者在辦案中具備領(lǐng)導(dǎo)才能的司法警察不僅要給予獎(jiǎng)勵(lì)，還要進(jìn)行榮譽(yù)表彰的同時(shí)，給予一定的上升渠道，全面激發(fā)司法警察的工作積極性。

三、結(jié)語

司法警察建設(shè)僅僅的依靠司法系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整還是不夠的，需要得到國家層面和社會(huì)范圍的支持，集合各方力量，形成有效合力，才可以確保司法警察建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。