煤炭企業(yè)如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)追趕超越

閆昭宇

摘要：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察重要講話和國(guó)有企業(yè)改革精神，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)結(jié)合實(shí)際情況，制定了追趕超越行動(dòng)方案，旨在把集團(tuán)打造成“煤炭?jī)?yōu)勢(shì)明顯，能源和材料主業(yè)突出，錯(cuò)位多元的國(guó)際化大型企業(yè)”，為陜西省實(shí)現(xiàn)能源強(qiáng)省、追趕超越目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；追趕超越

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.21 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）012-0047-02

為了尋求新的發(fā)展策略，以實(shí)現(xiàn)陜西省能源企業(yè)追趕超越，是能源企業(yè)面臨的緊迫性和關(guān)鍵性問(wèn)題。本文以陜西煤業(yè)化工集團(tuán)為例，探討煤炭企業(yè)如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)量全國(guó)第二、質(zhì)量全國(guó)第一、效益不低于神華的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的追趕超越目標(biāo)。

一、當(dāng)前煤業(yè)化工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

陜西煤業(yè)化工集團(tuán)是“以煤炭開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以煤化工為主導(dǎo)，相關(guān)多元互補(bǔ)發(fā)展”的國(guó)有特大型能源化工企業(yè)，經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，形成了煤炭開(kāi)發(fā)、煤化工、燃煤發(fā)電、鋼鐵冶煉、機(jī)械制造、建筑施工、鐵路運(yùn)輸、科技研發(fā)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等上下關(guān)聯(lián)又多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。2017年，集團(tuán)煤、化、鋼、電四大板塊完成實(shí)物量指標(biāo)1.4億噸、1621萬(wàn)噸、1024萬(wàn)噸和434億度，同比分別增長(zhǎng)11.3%、16.8%、40.2%和7.6%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2600億元，同比增長(zhǎng)22.6%，較2012年翻了一倍。在規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，效益也大幅度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)105億元，不僅創(chuàng)經(jīng)濟(jì)下行以來(lái)的新高，更是超過(guò)了前五年的總和；集團(tuán)煤、化、鋼三大主業(yè)歷史性的實(shí)現(xiàn)同時(shí)盈利，歸屬母公司利潤(rùn)五年來(lái)首次為正。但是，集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，也存在著很多矛盾，面臨著一系列的挑戰(zhàn)。

（一）能源需求總量放緩

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，能源消費(fèi)總量增速明顯放緩，對(duì)能源需求的放緩，勢(shì)必導(dǎo)致前期“過(guò)度進(jìn)入”而引發(fā)資源產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。業(yè)務(wù)量減少，致使能源企業(yè)收益減少，甚至長(zhǎng)期虧損或被迫長(zhǎng)期停產(chǎn)。能源需求總量放緩之時(shí)，還伴隨著能源結(jié)構(gòu)性調(diào)整。導(dǎo)致一些傳統(tǒng)能源需求有所下降，尤其是煤炭行業(yè)的長(zhǎng)期低迷，不僅打擊了陜西省能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、以煤為主的傳統(tǒng)能源企業(yè)，也波及以煤炭為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待于優(yōu)化

集團(tuán)現(xiàn)有煤炭、傳統(tǒng)煤化工、鋼鐵、電力等主要產(chǎn)業(yè)均屬于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品產(chǎn)品較多，附加值低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。雖然現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、新材料等產(chǎn)業(yè)有了一定基礎(chǔ)，但需要進(jìn)一步做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，逐步做到錯(cuò)位轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利能力不強(qiáng)

煤炭產(chǎn)業(yè)通過(guò)去產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整，盈利能力排在了同行業(yè)前列。但傳統(tǒng)煤化工、鋼鐵、電力、裝備制造、建筑施工等產(chǎn)業(yè)不容樂(lè)觀，運(yùn)行效率不先進(jìn)，運(yùn)行成本較高，大多處于虧損邊緣。同時(shí)，板塊內(nèi)部各企業(yè)之間發(fā)展不平衡不充分的矛盾也存在。

（四）資產(chǎn)負(fù)債率較高

集團(tuán)由于老企業(yè)較多、新投運(yùn)項(xiàng)目正處于達(dá)產(chǎn)達(dá)效期，主要產(chǎn)業(yè)均是重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)經(jīng)歷了產(chǎn)能過(guò)剩和行業(yè)低谷期，加之投資200多億元建設(shè)的煤礦項(xiàng)目仍然處于建設(shè)階段，去產(chǎn)能煤礦資產(chǎn)變現(xiàn)難債務(wù)要清償，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)70%左右，嚴(yán)重影響了集團(tuán)良性經(jīng)營(yíng)。

（五）管理運(yùn)行體制不適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展要求

集團(tuán)目前各層級(jí)管理定位和核心職責(zé)界定不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展變化，一方面導(dǎo)致板塊尚未成為自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體；另一方面，集團(tuán)管了許多運(yùn)營(yíng)方面的事務(wù)，導(dǎo)致一些非核心領(lǐng)域放權(quán)不夠，而部分核心領(lǐng)域卻缺乏控制力。集團(tuán)管理層級(jí)多，有的板塊多達(dá)五級(jí)，導(dǎo)致管理鏈條長(zhǎng)、管理費(fèi)用高、管理效率低、管理效果差。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)追趕超越的對(duì)策

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)企改革

加快實(shí)施省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)的《集團(tuán)公司改革工作方案》c以把集團(tuán)本部改革為國(guó)有資本投資公司為方向，改革管理體制，理順運(yùn)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化管理事項(xiàng)，精簡(jiǎn)職能部門(mén)，壓縮管理層級(jí)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、管控科學(xué)、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的管控體系，提高集團(tuán)運(yùn)營(yíng)效率。充分發(fā)揮資本平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快資產(chǎn)證券化步伐，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。規(guī)范已有混合制企業(yè)的治理機(jī)制，加快推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)和員工持股試點(diǎn)改革，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。分類(lèi)完善公司治理結(jié)構(gòu)，加大競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)外部董事選派力度，加強(qiáng)集團(tuán)外派董事、監(jiān)事、產(chǎn)權(quán)代表管理和考核。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，繼續(xù)緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，依托政策紅利，加快落后產(chǎn)能淘汰退出，積極釋放先進(jìn)產(chǎn)能，加快新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)換速度。

（二）積極實(shí)施多元產(chǎn)業(yè)板塊差異化發(fā)展

陜煤集團(tuán)集團(tuán)現(xiàn)有煤炭、傳統(tǒng)煤化工、鋼鐵、電力等主要產(chǎn)業(yè)均屬于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品產(chǎn)品較多，附加值低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。雖然現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、新材料等產(chǎn)業(yè)有了一定基礎(chǔ)，但需要進(jìn)一步做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，逐步做到錯(cuò)位轉(zhuǎn)型發(fā)展。第一，調(diào)結(jié)構(gòu)，促升級(jí)，打造全國(guó)最有競(jìng)爭(zhēng)力煤炭產(chǎn)業(yè)；第二，園區(qū)化、高端化，加快發(fā)展錯(cuò)油煤化一體化產(chǎn)業(yè)集群；第三，實(shí)施多能互補(bǔ)，強(qiáng)化能效管理，營(yíng)造國(guó)內(nèi)一流大型綠色智慧能源公司；第四，降成本，調(diào)結(jié)構(gòu)，把陜鋼集團(tuán)改造成西部最具競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵材料服務(wù)商；第五，做優(yōu)煤機(jī)產(chǎn)品，做強(qiáng)工程機(jī)械，塑造西部一流能源裝備制造企業(yè)；第六，開(kāi)拓外部市場(chǎng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)建筑建材產(chǎn)業(yè)；第七，整合鐵路資源，連通主干線，構(gòu)建2億噸煤炭運(yùn)能的自營(yíng)鐵路網(wǎng)；第八，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新商業(yè)模式，建成協(xié)同供應(yīng)鏈全要素的現(xiàn)代物流平臺(tái)；第九，產(chǎn)融結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建以融促產(chǎn)、牌照齊全、產(chǎn)品豐富的金融平臺(tái)；第十，聚焦新科技，孵化新材料，著力培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（三）不斷強(qiáng)化科研和商業(yè)模式創(chuàng)新

在科研創(chuàng)新方面，加大科技經(jīng)費(fèi)投入力度，科研投入比率不低于2%。完善推廣煤炭綠色開(kāi)采技術(shù)、智慧化礦山集成技術(shù)、無(wú)人工作面智能開(kāi)采技術(shù)和“110—N00”采煤工法技術(shù)。依托“國(guó)家能源煤炭分質(zhì)清潔轉(zhuǎn)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，加快煤炭分質(zhì)利用技術(shù)升級(jí)和工程化推廣應(yīng)用，形成具有陜煤化自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭分質(zhì)利用技術(shù)集成體系。加大新材料研究、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，將研發(fā)的納米流體能量吸收材料等8項(xiàng)成果建成試驗(yàn)生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。大力開(kāi)展動(dòng)力電池、儲(chǔ)能及燃料電池、光電功能薄膜、太陽(yáng)能利用等方向研究，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展基礎(chǔ)研究，逐步完善平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目布局與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性和競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉逼陂g獲得省部級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)不少于50項(xiàng)，獲權(quán)專(zhuān)利不少于500項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利不少于100項(xiàng)。在商業(yè)模式創(chuàng)新方面，改變煤炭企業(yè)傳統(tǒng)的挖煤賣(mài)煤經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展“煤粉一高效鍋爐一供熱服務(wù)”煤炭清潔及利用產(chǎn)業(yè)鏈，從賣(mài)煤轉(zhuǎn)為賣(mài)服務(wù)，延伸價(jià)值鏈；依托陜西煤炭電子交易平臺(tái)，做強(qiáng)工業(yè)品電子交易業(yè)務(wù)，以減少中間環(huán)節(jié)、降低交易費(fèi)用。

（四）堅(jiān)持人才興企戰(zhàn)略

破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，對(duì)標(biāo)業(yè)內(nèi)一流企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才管理工作機(jī)制，深化勞動(dòng)人事制度改革，著力完善人才引進(jìn)選拔、開(kāi)發(fā)培養(yǎng)機(jī)制，建立健全績(jī)效考評(píng)體系，暢通經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能人才三支隊(duì)伍發(fā)展通道，最大限度地激發(fā)和釋放各類(lèi)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是深化勞動(dòng)人事制度改革，吸收引進(jìn)高層次人才，儲(chǔ)備主體專(zhuān)業(yè)大中專(zhuān)院校畢業(yè)生；以“大師工作室”、“技能大師”、“首席技師”隊(duì)伍建設(shè)為抓手，搭建技能人才成長(zhǎng)發(fā)展的平臺(tái)，提高高技能人才隊(duì)伍素質(zhì)；逐步對(duì)市場(chǎng)化程度較高及混合所有制企業(yè)試行人事代理制度。二是完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，建立崗位工種目錄、崗位職務(wù)和崗位價(jià)值評(píng)價(jià)體系，使員工崗位履職、工作任務(wù)完成情況與薪酬掛鉤。三是暢通員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能人才分類(lèi)管理體制，依托陜煤大學(xué)培養(yǎng)職業(yè)化、復(fù)合型的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，依托重大科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等平臺(tái)培養(yǎng)高端專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，依托技術(shù)比武、技能大賽等培養(yǎng)一支善于創(chuàng)造、技藝高超的“陜煤工匠”和制造專(zhuān)家，激發(fā)和釋放各類(lèi)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。到十三五末，煤炭、化工、鋼鐵、裝備制造等行業(yè)高技能人才占技能操作人員的比例達(dá)到20%；經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能操作三支隊(duì)伍比例為8：12：80，高端人才、高層次人才、科研人才占合同制用工的2%，各類(lèi)人才比例和總體素質(zhì)達(dá)到行業(yè)一流水平。

（五）加快實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”

通過(guò)國(guó)際化運(yùn)作，開(kāi)發(fā)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)揮技術(shù)、資金、人才和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)際合作、貿(mào)易及項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)走出去，輸出產(chǎn)能、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，實(shí)施過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，同時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源，獲取跨國(guó)利益。“十三五”末，在中亞、西亞和資源豐富的國(guó)家和地區(qū)布局建成一批具有戰(zhàn)略意義的跨國(guó)項(xiàng)目，并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，樹(shù)立良好的國(guó)際形象，使企業(yè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的跨國(guó)企業(yè)，提升集團(tuán)國(guó)際化水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

三、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，為使陜西煤業(yè)化工集團(tuán)實(shí)現(xiàn)追趕超越，本文在分析當(dāng)前煤業(yè)化工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，以陜西煤業(yè)化工集團(tuán)為例，提出了追趕超越的策略，希冀能為實(shí)現(xiàn)陜西省能源強(qiáng)省、追趕超越目標(biāo)，建設(shè)西部強(qiáng)省提供參考借鑒。