• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    健全政務(wù)公開評(píng)價(jià)機(jī)制 推進(jìn)政府信息公開

    2018-10-16 11:40房宇
    法制與社會(huì) 2018年25期
    關(guān)鍵詞:第三方評(píng)估政務(wù)公開政府信息公開

    摘 要 簡政放權(quán)在于對權(quán)力的歸屬、運(yùn)行進(jìn)行重構(gòu),也是對權(quán)力的一種限制,政府信息公開制度本質(zhì)上就是通過法定的程序?qū)?quán)力進(jìn)行限制,因此通過政府信息公開實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)、監(jiān)督簡政放權(quán),同時(shí)也通過簡政放權(quán)擴(kuò)大政府信息公開。本文以第三方評(píng)估的視角,提出健全政務(wù)公開評(píng)價(jià)機(jī)制,推進(jìn)政府信息公開。

    關(guān)鍵詞 政務(wù)公開 政府信息公開 第三方評(píng)估

    作者簡介:房宇,遼寧行政學(xué)院教師。

    中圖分類號(hào):D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.061

    黨的十八屆五中全會(huì)中提出:“深化行政管理體制改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),提高政府效能”,全會(huì)提出的“放、管、服”相結(jié)合區(qū)別以往“精兵簡政”的機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo),也區(qū)別于之前單純提“簡政放權(quán)”,可以說“放、管、服”相結(jié)合是政府職能向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的要求。改革是一場革命,改革能否取得成效取決于目標(biāo)的制定和具體措施的執(zhí)行,簡政放權(quán)在于對權(quán)力的歸屬、運(yùn)行進(jìn)行重構(gòu),也是對權(quán)力的一種限制,政府信息公開制度本質(zhì)上就是通過法定的程序?qū)?quán)力進(jìn)行限制,因此通過政府信息公開實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)、監(jiān)督簡政放權(quán),同時(shí)也通過簡政放權(quán)擴(kuò)大政府信息公開。

    一、“放、管、服”對政府信息公開的要求

    《2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》明確提出要推進(jìn)“放管服”改革信息公開,以政務(wù)公開助力促改革。

    (一)簡政放權(quán)對政府信息公開的要求

    行政權(quán)具有天然的擴(kuò)張性,但也會(huì)隨著歷史發(fā)展發(fā)生變化,但是只要國家存在,權(quán)力就不能消除。政府職能也不是一成不變的,也會(huì)隨著國家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展而產(chǎn)生變化。在市場經(jīng)濟(jì)中,政府不再是全能的角色,不需要承擔(dān)更多的屬于市場、屬于社會(huì)的職能,不需要去觸及純粹屬于個(gè)人生活的領(lǐng)域,而是承擔(dān)自身應(yīng)該承擔(dān)的角色。洛克認(rèn)為:“政府是人民自愿通過協(xié)議聯(lián)合組成的‘共同體,其目的是保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)、安全和公共福利?!?因此從行政價(jià)值的角度,政府職能應(yīng)該是在法治的框架下,追求社會(huì)福利的最大化,保障自由、安全、秩序,并承擔(dān)保障不利后果的責(zé)任。

    簡政放權(quán)就是要向市場放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)、向下級(jí)政府放權(quán),利用市場這只看不見的手和社會(huì)、政府這兩只看得見的手,充分發(fā)揮各自的作用,優(yōu)化政府職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置,規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行,提高政府效能。簡政放權(quán)從程序方面首要的要求就是公開,包括權(quán)限公開、職能公開、流程公開、責(zé)任公開。公開才能檢驗(yàn)政府是否真正將權(quán)力下放。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2015年印發(fā)的《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》里明確要求省級(jí)政府、市縣政府以及依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位要完成權(quán)力清單的公布工作。不僅權(quán)力清單包括責(zé)任清單在內(nèi),都要通過政府門戶網(wǎng)站集中展示,并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新,方便公眾獲取和監(jiān)督。

    (二)放管結(jié)合對政府信息公開的要求

    簡短的簡政放權(quán)實(shí)踐證明,只放不管是不行的,因此要放管結(jié)合。從中央到地方的行政體制來看,上行下效,往往國家層面國務(wù)院放了什么權(quán)力,地方層面省級(jí)政府、市級(jí)政府、縣級(jí)政府就下放什么權(quán)力,不管下面的基層政府能不能承接一律下放,而基層政府往往缺少承接的能力,無論是專業(yè)人員配備上、資金設(shè)備方面還是制度層面,許多權(quán)力都不能承接住,因此在放權(quán)方面要從實(shí)際出發(fā),不能“一刀切”。我國沒有編制法,因此在編制管理上應(yīng)在編制規(guī)定的職數(shù)范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,同時(shí)完善行政執(zhí)法監(jiān)督體制改革。政府還要加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,充分發(fā)揮監(jiān)管職能,通過政府信息公開制度,自覺接受公眾監(jiān)督。

    (三)優(yōu)化服務(wù)對政府信息公開的要求

    登哈特提到:“與新公共管理(它建立在諸如個(gè)人利益最大化之類經(jīng)濟(jì)觀念之上)不同,新公共服務(wù)是建立在公共利益的觀念之上的,是建立在公共行政人員為公民服務(wù)并確實(shí)全心全意為他們服務(wù)之上的”。 政府在行政體制改革的過程中制定的政策要從服務(wù)角度出發(fā),將建設(shè)服務(wù)型政府作為重要目標(biāo)。

    服務(wù)型政府的要求要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方法,提高政府治理能力現(xiàn)代化,政府最終是為公眾服務(wù)的,對于公眾來說并不關(guān)注政府下放了多少權(quán)力,政府保留了多少權(quán)力,也不關(guān)注行政審批項(xiàng)目具體有多少,而是關(guān)注辦事是不是比以前方便了、快捷了。因此在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代,要充分利用互聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查閱、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察,建立平臺(tái)信息共享,優(yōu)化程序、提高效率。通過政府信息公開制度,加大公開力度,加強(qiáng)對政策的解讀,公開服務(wù)指南、基本公共服務(wù)信息,方便公眾辦事,推動(dòng)進(jìn)一步深化改革、改善民生,提高政府的服務(wù)質(zhì)量。

    二、通過政務(wù)公開評(píng)估發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政府信息公開存在的幾個(gè)問題

    我國的《政府信息公開條例》自2008年實(shí)施以來,政府信息的公開范圍變得越來越大,政府信息的公開渠道也比以前多樣,對于推進(jìn)民主法治建設(shè)具有重要的意義。但是在對政務(wù)公開進(jìn)行評(píng)估的過程中,也發(fā)現(xiàn)了政府信息公開制度存在的一些問題。

    (一)依申請公開的渠道、答復(fù)等存在問題

    政府信息公開分為依職權(quán)主動(dòng)公開和依申請公開?!墩畔⒐_條例》第十三條規(guī)定:“除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向國務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息?!币郎暾埞_制度本身對申請人就有特殊的限制,實(shí)踐中的情況更是存在著很大的問題。

    1.申請的渠道問題。在第三方評(píng)估的過程中發(fā)現(xiàn):有的政府網(wǎng)站上寫明了依申請公開的流程,并可以在線提出申請,有的可以直接在網(wǎng)頁上提交申請,有的需要下載申請表郵寄到指定郵箱,有的政府網(wǎng)站沒有依申請公開的網(wǎng)絡(luò)渠道。有的政府網(wǎng)站需要注冊才可以提出申請,然后注冊并沒有人管理合答復(fù),不能在需要的時(shí)間提出公開申請,無形中增加了申請的難度。

    2.申請的答復(fù)問題。通過第三方評(píng)估,遼寧14個(gè)地級(jí)市的依申請公開答復(fù)情況并不樂觀,三分之一左右按照申請的內(nèi)容、答復(fù)的期限、答復(fù)的形式等進(jìn)行了規(guī)范答復(fù),三分之一出具了非本機(jī)關(guān)信息告知書,三分之一超期限答復(fù)或者沒有答復(fù)。面對同樣的申請公開的問題卻有不同的答復(fù)情況,說明我們依申請公開答復(fù)的具體制度還不夠健全。

    3.非本機(jī)關(guān)信息告知書。實(shí)踐中申請人會(huì)向非制作政府信息的機(jī)關(guān)申請信息公開,這個(gè)時(shí)候被申請機(jī)關(guān)會(huì)出具非本機(jī)關(guān)信息告知書,按照地方規(guī)范性文件的規(guī)定,對能夠確定該信息公開部門的,告知該部門的名稱及聯(lián)系方式,在實(shí)際操作中,有的市政務(wù)公開辦告知了部門名稱但是沒有提供聯(lián)系方式,有的市政務(wù)公開辦在收到申請之后直接將申請轉(zhuǎn)給了應(yīng)該公開的機(jī)關(guān),后一種做法方便了公眾,可以借鑒類似于復(fù)議方面的規(guī)定,復(fù)議在找不到具體機(jī)關(guān)的時(shí)候可以向縣級(jí)政府直接復(fù)議,信息公開也可以統(tǒng)一由政務(wù)公開辦受理,之后移交給應(yīng)該做出公開答復(fù)的機(jī)關(guān)。

    (二)缺少直觀解讀

    政府信息公開包括靜態(tài)的權(quán)力信息與公開權(quán)力的運(yùn)行狀態(tài)。在行政審批流程方面,不僅公開辦理依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請材料、審批程序等內(nèi)容,還應(yīng)該用直觀的方式包括圖片、卡通、視頻、音頻等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的介紹與說明。第三方評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn),直觀的解讀很少,多數(shù)是官方文字性的解讀,有些詞語很專業(yè)也很晦澀難懂,只在網(wǎng)站上不能夠完全了解某些新出臺(tái)的政策規(guī)定,這樣使得在網(wǎng)絡(luò)上的公開并不能達(dá)到應(yīng)有的效果。應(yīng)該增加直觀的解讀方式,讓公眾了解政策更容易。

    (三)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)不足

    政府網(wǎng)站建設(shè)是政府工作的重要方面,也是信息公開的主要陣地。和知名的門戶網(wǎng)站(新浪、搜狐、騰訊、網(wǎng)易等)相比,政府的網(wǎng)站往往沒有特色,內(nèi)容不吸引人,網(wǎng)站的基礎(chǔ)功能還沒有發(fā)揮,應(yīng)該加大與其他媒體的溝通合作。政府網(wǎng)站的內(nèi)容更新不及時(shí),有的網(wǎng)站已經(jīng)閑置,某些欄目的內(nèi)容幾年沒有更新。政府網(wǎng)站設(shè)置的鏈接很多都是與內(nèi)容無關(guān),甚至是失效的鏈接。網(wǎng)站板塊也比較雜亂,比如為了應(yīng)付考核與評(píng)估,臨時(shí)增設(shè)欄目,而增設(shè)的板塊與網(wǎng)站的整體不相協(xié)調(diào)。

    網(wǎng)絡(luò)化、信息化是政府信息公開工作的必然要求,政府的網(wǎng)站是政府的門面,也是政府的名片,應(yīng)該做好。比如審批制度改革中優(yōu)化審批流程方面,要打破部門壁壘,依托網(wǎng)絡(luò)建立審批“云”服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)行政審批資源共享。規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),努力實(shí)現(xiàn)審批全程網(wǎng)上運(yùn)行。

    (四)檔案館、圖書館建設(shè)不夠

    《政府信息公開條例》規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所,并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,為公民、法人或者其他組織獲得政府信息提供便利。可以說檔案館、圖書館是政府主動(dòng)公開信息的重要場所,政府應(yīng)該及時(shí)將需要公開的信息提供給檔案館、圖書館。在評(píng)估中發(fā)現(xiàn):有的地方設(shè)置檔案館供公眾進(jìn)行政府信息查詢,但是利用率較低,位置偏僻、公眾并不熟知檔案館有所需信息等等因素導(dǎo)致很多檔案館、圖書館都閑置。而且通過檔案館進(jìn)行信息查詢周期很長,有的地方檔案館規(guī)定需要先提出申請,然后進(jìn)行排號(hào),并不是申請當(dāng)天就可以獲得查詢的機(jī)會(huì),這樣公眾獲取信息會(huì)不及時(shí),影響自身權(quán)益的保障。

    檔案館和網(wǎng)站相比,需要更多政府投入,檔案館也應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮線上與線下聯(lián)合的作用。采用合適的供公眾查詢渠道,縮短申請期限。和檔案館相比,圖書館在政府信息公開的方面更差一些,體現(xiàn)在有些城市的圖書館對外開放的程度不高,開放時(shí)間較短。應(yīng)該加強(qiáng)檔案館、圖書館的建設(shè),充分利用可以利用的資源,不要閑置和浪費(fèi)公共資源,更好的為公眾提供政府信息。

    (五)政府與公眾欠缺互動(dòng)

    政府必須利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),方便公眾及時(shí)獲取政府信息?,F(xiàn)階段政府信息公開缺少與公眾的互動(dòng),無法真正實(shí)現(xiàn)和保障公民的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)、抗辯權(quán)與陳述權(quán)。隨著公民權(quán)利的發(fā)展,公民自身的權(quán)益需要得到保障,公民也積極參與政治權(quán)利來推進(jìn)利益的平衡與分配。在政府信息公開的層面,公民需要獲取自身需要的信息,會(huì)向政府提出咨詢;公民在行使參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)時(shí),會(huì)向政府提出建議;公民在自身權(quán)益受到侵害時(shí),需要救濟(jì),會(huì)向政府提出抗辯和申訴。在政府網(wǎng)站上,缺少與公眾的互動(dòng),在重大決策預(yù)公開制度征求社會(huì)意見時(shí),公眾提出的建議、意見很多未被采納,也沒有提供不采納的理由。部分涉及到本地區(qū)、本部門的重大事件、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題等公眾提出的意見、建議等政府沒有回復(fù)。行政公開的公共利益必須和不公開的公共利益互相平衡。各種利益互相平衡是社會(huì)生活的重要基礎(chǔ)。 權(quán)力與權(quán)利之間需要平衡,也需要互動(dòng)。

    除了以上幾方面問題之外,政府在信息公開中還有一些問題,比如公開的內(nèi)容不完備,權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域信息公布不及時(shí),公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公布不細(xì)致,保密審查、考核評(píng)議、投訴舉報(bào)等制度建設(shè)不健全,這些問題的存在說明我國政府信息公開工作在條例頒布之后取得了一定成績,但在取得成績的基礎(chǔ)上,還要看到問題,政府信息公開不是簡單的公開,還要看公開的程度、公開的好壞、公開的成效等。

    三、健全政務(wù)公開的評(píng)價(jià)機(jī)制

    從狹義的角度看政府信息公開不同于政務(wù)公開,政務(wù)公開更側(cè)重政府行使職權(quán)層面,政府信息公開的內(nèi)涵和外延都要大于政務(wù)公開,但對政務(wù)公開工作的評(píng)估在很大程度上會(huì)影響對政府信息公開的評(píng)價(jià),也會(huì)反映政府信息公開制度運(yùn)行的問題。因此應(yīng)該健全政務(wù)公開的評(píng)價(jià)機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開。政務(wù)公開工作已經(jīng)納入到政府的績效考核體系,應(yīng)該科學(xué)的設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo),完善對政務(wù)公開工作的獎(jiǎng)勵(lì)及問責(zé)機(jī)制。

    (一)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)

    引入第三方機(jī)構(gòu)對各級(jí)政府以及政府部門的政務(wù)公開質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。第三方機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立的、公正的,通過客觀數(shù)據(jù)反映政府機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作情況,通過實(shí)地考查對政務(wù)公開工作細(xì)節(jié)進(jìn)行核實(shí)。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)該是行政機(jī)關(guān)以外的科研機(jī)構(gòu)、研究院所。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)要從自身的領(lǐng)域出發(fā),也可以由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)來聘請相關(guān)的專家、學(xué)者組成評(píng)估小組來進(jìn)行評(píng)估。

    (二)評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)化、合理化

    政府的信息公開不僅僅是公開,還要看公開的程度、質(zhì)量與效果,公開的好壞,所以要科學(xué)化、合理化的設(shè)定指標(biāo)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳的《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的要求,主要圍繞六個(gè)方面推進(jìn)公開:一是圍繞深化改革推進(jìn)公開,二是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開,三是圍繞民生改善推進(jìn)公開,四是圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開,五是圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng),六是圍繞增強(qiáng)公開時(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)?!?017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》也是六個(gè)方面全面推進(jìn)政務(wù)公開:一是以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長,二是以政務(wù)公開助力促改革,三是以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu),四是以政務(wù)公開助力惠民生,五是以政務(wù)公開助力防風(fēng)險(xiǎn),六是增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效。評(píng)價(jià)的指標(biāo)也應(yīng)該圍繞這政務(wù)公開工作的要點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)化、合理化、常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化設(shè)置。

    遼寧省對省直機(jī)關(guān)及各市政府公開工作的第三方評(píng)估指標(biāo)體系包括四個(gè)大的方面:行政權(quán)力信息、政務(wù)服務(wù)公開、政務(wù)參與和回應(yīng)關(guān)切、公開能力建設(shè),分值分別為30分、10分、25分、35分。計(jì)分方法分別為否決計(jì)分法、完成比例法、綜合計(jì)分法。評(píng)估機(jī)構(gòu)在制定評(píng)估體系的時(shí)候應(yīng)該設(shè)置合理的指標(biāo)分值、合理的指標(biāo)計(jì)分方法和科學(xué)的考核等次,要慎用否決計(jì)分法,在指標(biāo)細(xì)化的同時(shí)分?jǐn)?shù)也應(yīng)該隨之細(xì)化,不應(yīng)該設(shè)置一個(gè)籠統(tǒng)的分?jǐn)?shù)。從內(nèi)容上看還應(yīng)該包括因信息公開產(chǎn)生的行政復(fù)議行政訴訟的結(jié)果。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)是否固定?如果不固定是不是每一次評(píng)估的指標(biāo)體系、以及每個(gè)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)是否會(huì)發(fā)生變化?是否會(huì)給政府信息公開工作帶來不利的影響?這些是值得在實(shí)踐中繼續(xù)探索和解決的問題。

    (三)評(píng)估結(jié)果的實(shí)效性

    評(píng)估工作要具有實(shí)效性,也就是要有所作用,真正的起到推進(jìn)政府信息公開的作用。

    1.制定有效的反饋機(jī)制。評(píng)估的結(jié)果要向社會(huì)公開,要向政府機(jī)關(guān)及政府部門進(jìn)行通報(bào),評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)全面的對政務(wù)公開工作進(jìn)行說明,包括提出合理化的改進(jìn)意見。政府機(jī)關(guān)及政府部門要對照評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容完善自身的政務(wù)公開工作,查找不足,補(bǔ)充內(nèi)容,在評(píng)估報(bào)告公開一段時(shí)間后,仍由評(píng)估機(jī)構(gòu)或者政府內(nèi)部的監(jiān)督部門對政府機(jī)關(guān)及政府部門的政務(wù)公開進(jìn)行回查。讓評(píng)估真正的發(fā)揮作用。

    2.完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。對評(píng)估結(jié)果公開之后,對于政務(wù)工作評(píng)分高的政府及政府部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對評(píng)分較低的政府及政府部門要進(jìn)行懲處,對違反關(guān)于政府信息公開相關(guān)法律法規(guī)的應(yīng)該追究其法律責(zé)任,對違反黨規(guī)黨紀(jì)的應(yīng)該追究其紀(jì)律責(zé)任。

    (四)公眾參與

    除了第三方評(píng)估之外,還應(yīng)該有公眾的評(píng)價(jià),讓評(píng)估結(jié)果更具有民主性。行政管理體制改革離不開公眾參與,以前強(qiáng)調(diào)公眾參與更多的是決策、執(zhí)行階段,現(xiàn)在不僅僅在公共決策制定和執(zhí)行階段有公眾參與,而且在最后的監(jiān)督評(píng)價(jià)階段也要有公眾參與,對于政務(wù)公開工作也是如此,在評(píng)估中讓公眾參與進(jìn)來,從而提高信息公開的質(zhì)量和水平。公眾評(píng)價(jià)的好壞也最能體現(xiàn)客觀事實(shí),將公眾的滿意程度納入到評(píng)估體系中,廣泛聽取公眾的意見,通過網(wǎng)上調(diào)查的形式、座談會(huì)的形式或者意見箱的形式來進(jìn)行。

    第三方評(píng)估作為一個(gè)新鮮的事物,仍然在起步嘗試階段,但是評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)該是一個(gè)長效機(jī)制,就算不是由第三方機(jī)構(gòu)來進(jìn)行,也應(yīng)該是常態(tài)化的。應(yīng)該健全政務(wù)公開的評(píng)價(jià)機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開,打造透明政府。

    注釋:

    [英]洛克.政府論(下).商務(wù)印書館.1997年版.第80頁.

    [美]羅伯特·B·登哈特.公共組織理論.中國人民大學(xué)出版社.2003年版.第207頁.

    王名揚(yáng).美國行政法.中國法制出版社.1995年版.第975頁.

    猜你喜歡
    第三方評(píng)估政務(wù)公開政府信息公開
    辨析政務(wù)公開與政府信息公開
    略論推進(jìn)政務(wù)公開與公眾參與的有機(jī)結(jié)合
    新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的第三方教育評(píng)估制度環(huán)境研究
    政府信息公開中的個(gè)人倫理自主性研究
    國內(nèi)外政府信息公開研究的脈絡(luò)、流派與趨勢
    新時(shí)期行政管理現(xiàn)代化淺談
    淺論政府信息公開制度的現(xiàn)狀
    第三方評(píng)估視野下的行政執(zhí)行“中梗阻”治理研究
    欧美日韩亚洲高清精品| 午夜成年电影在线免费观看| 国产精品自产拍在线观看55亚洲 | 国产成人免费无遮挡视频| av一本久久久久| 国产午夜精品久久久久久| 黑人欧美特级aaaaaa片| 俄罗斯特黄特色一大片| 久久精品国产亚洲av香蕉五月 | 免费在线观看黄色视频的| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 又大又爽又粗| 黄色视频,在线免费观看| а√天堂www在线а√下载 | 国产精品99久久99久久久不卡| 久久香蕉精品热| 999久久久国产精品视频| 欧美精品高潮呻吟av久久| 一进一出抽搐gif免费好疼 | 久久久久久久国产电影| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 欧美乱码精品一区二区三区| 亚洲精品av麻豆狂野| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 久久久国产一区二区| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 黑人欧美特级aaaaaa片| 国产成人免费无遮挡视频| 757午夜福利合集在线观看| 成人特级黄色片久久久久久久| 久久久久久久国产电影| 欧美精品高潮呻吟av久久| 91麻豆精品激情在线观看国产 | 叶爱在线成人免费视频播放| 日本wwww免费看| 亚洲精品久久午夜乱码| 三上悠亚av全集在线观看| 国产精品国产av在线观看| 国产精品免费一区二区三区在线 | 日韩三级视频一区二区三区| 满18在线观看网站| 99re6热这里在线精品视频| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 亚洲精品成人av观看孕妇| 超碰97精品在线观看| 乱人伦中国视频| 美女午夜性视频免费| 91精品三级在线观看| 成在线人永久免费视频| 69av精品久久久久久| 黄片大片在线免费观看| 三级毛片av免费| 91麻豆av在线| 夜夜躁狠狠躁天天躁| 精品国产国语对白av| 少妇 在线观看| 成人av一区二区三区在线看| 亚洲伊人色综图| 亚洲伊人色综图| 天堂俺去俺来也www色官网| 手机成人av网站| 曰老女人黄片| 国产亚洲一区二区精品| 一进一出抽搐gif免费好疼 | 国产成人系列免费观看| 亚洲全国av大片| 18在线观看网站| 亚洲国产欧美一区二区综合| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 欧美成人免费av一区二区三区 | 国产在线精品亚洲第一网站| 免费观看精品视频网站| 一区二区三区国产精品乱码| 欧美人与性动交α欧美软件| 9191精品国产免费久久| 又黄又爽又免费观看的视频| 啦啦啦在线免费观看视频4| 黑人操中国人逼视频| 亚洲色图av天堂| 亚洲一区中文字幕在线| 超碰成人久久| 欧美乱码精品一区二区三区| netflix在线观看网站| 又黄又爽又免费观看的视频| 国产一区二区三区视频了| 国产一区有黄有色的免费视频| 91精品三级在线观看| 最新的欧美精品一区二区| 欧美日韩福利视频一区二区| 一级毛片精品| 激情视频va一区二区三区| 18禁国产床啪视频网站| 99精品久久久久人妻精品| 亚洲色图综合在线观看| 亚洲伊人色综图| 日韩三级视频一区二区三区| 亚洲免费av在线视频| 国产在视频线精品| av视频免费观看在线观看| 色精品久久人妻99蜜桃| 两个人看的免费小视频| 18禁观看日本| 免费高清在线观看日韩| 视频区图区小说| 国产1区2区3区精品| 精品电影一区二区在线| 中文字幕人妻丝袜制服| 久久久久国产一级毛片高清牌| 99国产精品一区二区三区| 亚洲国产看品久久| 一区二区三区精品91| 最近最新中文字幕大全电影3 | 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 欧美黄色淫秽网站| 激情在线观看视频在线高清 | 午夜免费鲁丝| 免费看a级黄色片| 99国产综合亚洲精品| av片东京热男人的天堂| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 女警被强在线播放| 国产亚洲精品一区二区www | 日日爽夜夜爽网站| 久久久久久人人人人人| 国产亚洲精品久久久久5区| 中出人妻视频一区二区| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 另类亚洲欧美激情| 99久久国产精品久久久| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看 | 欧美人与性动交α欧美软件| 国产淫语在线视频| 又大又爽又粗| 中文字幕高清在线视频| 成年动漫av网址| 1024视频免费在线观看| 国产成人免费无遮挡视频| 99国产极品粉嫩在线观看| 久久国产精品大桥未久av| 国产成人欧美在线观看 | 亚洲精品自拍成人| 在线观看免费高清a一片| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 丰满的人妻完整版| 一进一出好大好爽视频| 亚洲一区二区三区不卡视频| 午夜激情av网站| 亚洲成人免费av在线播放| 国产主播在线观看一区二区| 欧美精品亚洲一区二区| 欧美黑人精品巨大| 高清毛片免费观看视频网站 | 最新在线观看一区二区三区| 欧美日韩av久久| 国产欧美日韩一区二区三| 中文欧美无线码| 男男h啪啪无遮挡| 久久国产乱子伦精品免费另类| 满18在线观看网站| 免费在线观看日本一区| 激情在线观看视频在线高清 | 久久亚洲真实| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 欧美日韩精品网址| 麻豆成人av在线观看| 国产成人系列免费观看| 国产一区二区激情短视频| 桃红色精品国产亚洲av| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 成人永久免费在线观看视频| 999久久久国产精品视频| 亚洲视频免费观看视频| 久久人妻福利社区极品人妻图片| 精品熟女少妇八av免费久了| 精品久久久久久久久久免费视频 | 国产成人啪精品午夜网站| www.熟女人妻精品国产| 久久久国产精品麻豆| 国产精品 国内视频| 久久精品91无色码中文字幕| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 丁香六月欧美| 又黄又爽又免费观看的视频| 免费观看a级毛片全部| 老司机午夜十八禁免费视频| 亚洲欧美激情综合另类| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 日韩欧美一区二区三区在线观看 | 一本一本久久a久久精品综合妖精| 亚洲av日韩在线播放| 无人区码免费观看不卡| 最近最新中文字幕大全电影3 | 在线观看66精品国产| 久久狼人影院| 在线看a的网站| 少妇的丰满在线观看| 午夜福利影视在线免费观看| 日韩欧美国产一区二区入口| 成人免费观看视频高清| 女警被强在线播放| 日日爽夜夜爽网站| 国产免费av片在线观看野外av| 欧美日韩福利视频一区二区| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| av有码第一页| 久久热在线av| 在线观看一区二区三区激情| 成人手机av| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 亚洲视频免费观看视频| 777米奇影视久久| 日本黄色视频三级网站网址 | 国产精品99久久99久久久不卡| 国产精品九九99| av网站在线播放免费| 亚洲精品中文字幕在线视频| 啪啪无遮挡十八禁网站| 搡老熟女国产l中国老女人| 亚洲精品一二三| 性少妇av在线| 12—13女人毛片做爰片一| 免费观看人在逋| 丰满迷人的少妇在线观看| 91成人精品电影| 一区二区三区精品91| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 亚洲中文av在线| 美女扒开内裤让男人捅视频| 精品亚洲成国产av| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 亚洲欧美激情在线| 天天操日日干夜夜撸| 日日爽夜夜爽网站| 久久久精品免费免费高清| x7x7x7水蜜桃| 黄色 视频免费看| 99国产精品一区二区蜜桃av | 久久99一区二区三区| 黄色怎么调成土黄色| 亚洲第一av免费看| 国产成人一区二区三区免费视频网站| 九色亚洲精品在线播放| 中文字幕人妻丝袜制服| 亚洲国产欧美网| 久久中文看片网| 久久精品国产99精品国产亚洲性色 | 国产黄色免费在线视频| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 久久精品国产清高在天天线| 亚洲综合色网址| 亚洲 国产 在线| 久久久久国内视频| 午夜福利影视在线免费观看| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 欧美国产精品一级二级三级| 国产一区有黄有色的免费视频| 国产熟女午夜一区二区三区| 日韩中文字幕欧美一区二区| 最近最新中文字幕大全免费视频| 国产亚洲精品一区二区www | 757午夜福利合集在线观看| 国产一区二区激情短视频| av一本久久久久| 极品少妇高潮喷水抽搐| 中文欧美无线码| 亚洲国产欧美网| 极品少妇高潮喷水抽搐| 成人黄色视频免费在线看| 伦理电影免费视频| 国产精品久久久久久精品古装| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 亚洲少妇的诱惑av| 成人手机av| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 国产亚洲欧美98| 国产亚洲一区二区精品| 窝窝影院91人妻| 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频| 色婷婷久久久亚洲欧美| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 大码成人一级视频| 一级a爱视频在线免费观看| 天堂√8在线中文| 成年女人毛片免费观看观看9 | 他把我摸到了高潮在线观看| 国产精品亚洲av一区麻豆| 国产99白浆流出| 满18在线观看网站| 看免费av毛片| 国产一区有黄有色的免费视频| 91精品三级在线观看| 国产成+人综合+亚洲专区| 淫妇啪啪啪对白视频| 国产成人精品久久二区二区免费| 999久久久国产精品视频| 91精品三级在线观看| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频| av天堂久久9| 亚洲中文字幕日韩| 黄片小视频在线播放| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 久久人妻av系列| 午夜两性在线视频| 亚洲第一青青草原| 国产成人影院久久av| 欧美最黄视频在线播放免费 | 国产精品99久久99久久久不卡| 99国产综合亚洲精品| 亚洲色图综合在线观看| 成年人免费黄色播放视频| xxx96com| 欧美激情 高清一区二区三区| 国产激情久久老熟女| 欧美精品高潮呻吟av久久| 免费在线观看亚洲国产| 老熟女久久久| 国产麻豆69| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| bbb黄色大片| 亚洲精品成人av观看孕妇| 黄片小视频在线播放| 国产成人系列免费观看| 亚洲 国产 在线| 高清视频免费观看一区二区| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 在线国产一区二区在线| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 亚洲熟女精品中文字幕| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 精品亚洲成国产av| 国产精品av久久久久免费| 久久草成人影院| 在线观看66精品国产| 日本黄色日本黄色录像| 国产97色在线日韩免费| 欧美成人午夜精品| 国产一区二区三区在线臀色熟女 | 久99久视频精品免费| 欧美精品啪啪一区二区三区| 中文字幕人妻丝袜一区二区| aaaaa片日本免费| 午夜激情av网站| 在线天堂中文资源库| 国产一区有黄有色的免费视频| 精品一区二区三区四区五区乱码| 好男人电影高清在线观看| 午夜精品久久久久久毛片777| 久久久久久免费高清国产稀缺| 这个男人来自地球电影免费观看| 麻豆乱淫一区二区| 免费看十八禁软件| 亚洲中文字幕日韩| 国产av又大| 一区二区三区激情视频| 最新的欧美精品一区二区| 一级黄色大片毛片| av超薄肉色丝袜交足视频| 曰老女人黄片| 视频在线观看一区二区三区| 久久香蕉精品热| 国产成人影院久久av| 久久国产精品影院| 18在线观看网站| 一边摸一边做爽爽视频免费| 两性夫妻黄色片| 999久久久精品免费观看国产| 91国产中文字幕| 亚洲熟女毛片儿| 嫁个100分男人电影在线观看| 麻豆乱淫一区二区| 久久精品成人免费网站| 一级黄色大片毛片| 欧美乱妇无乱码| 亚洲精品在线美女| 久99久视频精品免费| 国产欧美日韩一区二区三区在线| x7x7x7水蜜桃| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 亚洲精品国产一区二区精华液| 国产淫语在线视频| 国产人伦9x9x在线观看| 日本精品一区二区三区蜜桃| 欧美最黄视频在线播放免费 | 18禁美女被吸乳视频| 一本大道久久a久久精品| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 韩国av一区二区三区四区| 丝袜美腿诱惑在线| 一边摸一边抽搐一进一出视频| 交换朋友夫妻互换小说| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 久久午夜亚洲精品久久| 精品电影一区二区在线| 两人在一起打扑克的视频| 免费看a级黄色片| 首页视频小说图片口味搜索| 丁香欧美五月| 日韩欧美在线二视频 | 人妻丰满熟妇av一区二区三区 | 中文字幕最新亚洲高清| 高清视频免费观看一区二区| 久久国产亚洲av麻豆专区| 国产精品一区二区在线观看99| 午夜日韩欧美国产| 亚洲精品中文字幕一二三四区| 欧美性长视频在线观看| 最近最新免费中文字幕在线| 亚洲专区国产一区二区| 午夜精品在线福利| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 热99re8久久精品国产| 精品电影一区二区在线| 免费不卡黄色视频| 国产又色又爽无遮挡免费看| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 免费在线观看完整版高清| 精品少妇久久久久久888优播| 欧美激情极品国产一区二区三区| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 亚洲av日韩在线播放| 国产精品一区二区精品视频观看| 成人手机av| 国产精品综合久久久久久久免费 | 91成年电影在线观看| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 51午夜福利影视在线观看| 国产乱人伦免费视频| 1024视频免费在线观看| 悠悠久久av| 精品一区二区三区四区五区乱码| 一级a爱片免费观看的视频| 日韩欧美在线二视频 | 久久久国产一区二区| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 成熟少妇高潮喷水视频| 国产精品免费一区二区三区在线 | 少妇被粗大的猛进出69影院| 怎么达到女性高潮| 99精国产麻豆久久婷婷| 欧美日韩精品网址| 在线看a的网站| 欧美乱码精品一区二区三区| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 亚洲片人在线观看| 99精品久久久久人妻精品| 在线观看66精品国产| 俄罗斯特黄特色一大片| 国产激情久久老熟女| 久久久久国产一级毛片高清牌| 老司机靠b影院| av超薄肉色丝袜交足视频| 午夜91福利影院| 捣出白浆h1v1| 正在播放国产对白刺激| 波多野结衣av一区二区av| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 日本黄色视频三级网站网址 | 高潮久久久久久久久久久不卡| 欧美黑人精品巨大| 久久精品国产99精品国产亚洲性色 | 久久精品国产亚洲av香蕉五月 | 一级a爱片免费观看的视频| x7x7x7水蜜桃| 欧美 日韩 精品 国产| 久久久久久久精品吃奶| 一本大道久久a久久精品| 国产一区二区三区在线臀色熟女 | 国产成人系列免费观看| av天堂久久9| 美女高潮到喷水免费观看| 夜夜躁狠狠躁天天躁| 在线免费观看的www视频| 99精品在免费线老司机午夜| 国产伦人伦偷精品视频| 麻豆乱淫一区二区| 精品一区二区三区四区五区乱码| 欧美黑人精品巨大| 99精品在免费线老司机午夜| 亚洲av第一区精品v没综合| 中文亚洲av片在线观看爽 | 午夜福利欧美成人| 亚洲情色 制服丝袜| 午夜福利在线免费观看网站| 国产精品一区二区精品视频观看| 欧美日韩福利视频一区二区| 美女午夜性视频免费| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 叶爱在线成人免费视频播放| 国产精品亚洲一级av第二区| 18在线观看网站| 国产亚洲精品久久久久久毛片 | 51午夜福利影视在线观看| 淫妇啪啪啪对白视频| 精品视频人人做人人爽| 在线av久久热| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 高清av免费在线| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃| 免费在线观看亚洲国产| 午夜免费成人在线视频| 国产成人一区二区三区免费视频网站| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 国产亚洲精品久久久久久毛片 | www日本在线高清视频| 狠狠婷婷综合久久久久久88av| 亚洲中文日韩欧美视频| 午夜福利在线免费观看网站| 亚洲av成人一区二区三| 一个人免费在线观看的高清视频| 成人精品一区二区免费| 视频区欧美日本亚洲| 亚洲国产欧美网| 99精国产麻豆久久婷婷| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 久久中文字幕人妻熟女| 女人爽到高潮嗷嗷叫在线视频| 叶爱在线成人免费视频播放| 日韩免费高清中文字幕av| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 91九色精品人成在线观看| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 老司机亚洲免费影院| 99国产精品一区二区蜜桃av | 黑丝袜美女国产一区| 久久国产亚洲av麻豆专区| 国产欧美日韩精品亚洲av| av国产精品久久久久影院| 午夜福利在线免费观看网站| 又黄又粗又硬又大视频| 一级,二级,三级黄色视频| 丰满饥渴人妻一区二区三| 69精品国产乱码久久久| 日本五十路高清| av网站在线播放免费| 一级a爱片免费观看的视频| 首页视频小说图片口味搜索| 亚洲成人免费av在线播放| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 美女午夜性视频免费| www.精华液| 宅男免费午夜| 夜夜躁狠狠躁天天躁| 亚洲精品粉嫩美女一区| 一区二区三区国产精品乱码| 日韩视频一区二区在线观看| 91九色精品人成在线观看| 久久人妻熟女aⅴ| 国产精品国产高清国产av | 国产精品免费视频内射| 男人的好看免费观看在线视频 | 啦啦啦在线免费观看视频4| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 一区二区三区国产精品乱码| 久久久国产精品麻豆| 一级毛片精品| 五月开心婷婷网| av电影中文网址| 在线看a的网站| 在线观看免费视频日本深夜| 免费人成视频x8x8入口观看| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 亚洲七黄色美女视频| 激情在线观看视频在线高清 | 岛国在线观看网站| 在线观看午夜福利视频| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 天天操日日干夜夜撸| 午夜激情av网站| 最新的欧美精品一区二区| 999精品在线视频| 精品一区二区三区四区五区乱码| 精品久久久久久,| 国产激情久久老熟女| 午夜福利,免费看| 久久国产亚洲av麻豆专区| 国产有黄有色有爽视频| 777久久人妻少妇嫩草av网站| 在线观看免费日韩欧美大片| 午夜精品国产一区二区电影| 欧美丝袜亚洲另类 | 亚洲成av片中文字幕在线观看| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 久久中文字幕一级| 在线观看66精品国产| 99香蕉大伊视频| 国产野战对白在线观看| 国产精品免费大片| 深夜精品福利| 亚洲av成人一区二区三| 亚洲,欧美精品.| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 国产日韩欧美亚洲二区| 久久精品aⅴ一区二区三区四区| 黄色毛片三级朝国网站| 在线看a的网站| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 国产亚洲欧美98| 亚洲视频免费观看视频| 精品高清国产在线一区| 人成视频在线观看免费观看| 久久婷婷成人综合色麻豆| 亚洲一区高清亚洲精品| 欧美老熟妇乱子伦牲交| 成人国语在线视频| 一区福利在线观看| 久久青草综合色| 亚洲性夜色夜夜综合| 女同久久另类99精品国产91| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕|