淺談環(huán)境保護中司法介入與法律適用性

摘 要 現(xiàn)在，環(huán)境保護已經成為了國際性的重大問題，而在環(huán)境保護的過程之中，司法介入與法律適用是十分關鍵的手段，同時這一手段與我們國家科學發(fā)展的理念十分契合，因而，我們要進一步加強環(huán)境保護相關的法治建設。在本文之中，對我們國家環(huán)境保護過程中的司法介入與法律適用進行了闡述與分析，從而為更好的為生態(tài)環(huán)境保護工作提供了一定的啟示。

關鍵詞 環(huán)境保護 司法介入 法律適用性

作者簡介：張玉涵，遼寧警察學院。

中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.006

隨著我們國家經濟社會的快速發(fā)展，人民的需求也變得越來越多元化，其中人們開始越來越關注自身生活健康，而生態(tài)環(huán)境作為人類生存與發(fā)展的基礎，對人們的身體健康與生活質量起著決定性的作用，人們也開始加深了對環(huán)境保護的理解與認識。盡管我們國家一直在倡導保護生態(tài)環(huán)境，但是我們國家生態(tài)環(huán)境污染與破壞的問題仍然十分嚴重，這給我們國家人們的生活質量與全面發(fā)展帶來了極大的不良影響。在過去的時候，人們并沒有意識到環(huán)境保護的重要性，而只是一味地追求經濟效益與個人利益。隨著市場經濟的快速發(fā)展，許多地區(qū)的政府與企業(yè)只是將關注點放在經濟發(fā)展上，而沒有充分重視生態(tài)環(huán)境保護問題，這使得我們國家的生態(tài)環(huán)境污染與破壞問題變得十分嚴重，也對我們國家持續(xù)健康發(fā)展帶來了較大的阻礙。而法律作為調整社會的重要方式，在環(huán)境保護工作之中也有著極為重要的意義。

隨著我們國家不斷的提高對環(huán)境保護的認識，我們國家加快了健全環(huán)境保護相關法治建設的步伐。目前，利用法律的手段更好的進行環(huán)境保護工作已經成為了十分重要的手段。目前，我們國家研究人員對環(huán)境污染問題進行了深度的探討與分析，指出應當利用法律的手段加強環(huán)境保護，比如要不斷的健全相關的法律制度、加強司法與執(zhí)法能力、完善司法救濟功能等等。同時還有一些學者對環(huán)境公益訴訟進行了深入的研究，對我們國家公益訴訟中存在的問題進行了分析，同時指出還是依靠法律手段來采取針對性的措施。

因此，我們國家要不斷的以環(huán)境保護具體實踐作為基礎，進行深入的探討與研究，加強環(huán)境保護工作中的司法介入，加強環(huán)境保護中的法律實用性，完善環(huán)境保護相關的法律，加強行政法與刑法有關環(huán)境保護內容的銜接，從而不斷的提高環(huán)境保護工作的效率，不斷的健全環(huán)境保護相關的司法體系與機制。

一、環(huán)境保護中的司法介入問題

（一）進一步加強司法介入方式的創(chuàng)新

環(huán)境保護中的司法介入與其他的司法介入相比較，仍然處在發(fā)展的初級階段，還不夠成熟與完善。所以，我們對環(huán)境保護中的司法介入問題進行分析與研究之中，要不斷的對司法介入的方式加以創(chuàng)新，構建環(huán)境保護相關的審批機制，對環(huán)境保護工作中的司法介入方式加以完善。

目前，有關環(huán)境保護案件相關的法律依據還不夠明確與全面，所以，在環(huán)境保護中進行司法介入時，主要以司法經驗作為基礎，同時與過去的審判實踐進行結合，明確的區(qū)分環(huán)境保護相關的各種案件，針對這些案件進行針對性的規(guī)定，明確環(huán)境保護案件中的各類案件的屬性，確定各類案件的司法程序。特別是在環(huán)境公益訴訟之中，我們國家要嚴格的依照具體的情況，對環(huán)境保護中司法介入的方式與方向加以確定，明確司法機關、行政部門與社會組織的訴訟資格，不斷的完善相關的司法介入制度，對司法介入制度進行創(chuàng)新，從而構建一個與具體情況相適應的司法介入模式。

（二）完善司法提前介入制度，提高司法效率

在具體的實踐中，要不斷的完善司法提前介入制度，將環(huán)境保護司法工作與執(zhí)法工作結合起來，從而有效的增強環(huán)境保護工作的效率。要不斷的促進環(huán)境保護中審批工作朝著更加多元化的方向發(fā)展，加強司法服務工作，不斷的增強環(huán)境保護中司法介入的作用，對環(huán)境保護中審批工作進行完善。在進行審判工作時，要將司法工作與執(zhí)法工作相結合起來，更好的解決環(huán)境保護中各類司法問題，不斷的為各地政府的環(huán)境保護工作提供相關的法律支持。要為相關的環(huán)境執(zhí)法部門提供相關的支持，通過司法提前介入制度來不斷的提高環(huán)境保護工作的效率，加強環(huán)境保護的力度。

只有不斷的完善司法提前介入制度，才可以更好的通過司法手段來保護我們的生態(tài)環(huán)境，更加有效的制止環(huán)境污染與生態(tài)破壞行為，大大增強了環(huán)境保護工作的權威性與威懾性。

（三）進一步構建良性發(fā)展工作模式

在環(huán)境保護司法介入的過程之中，要加強針對基礎工作的重視，構建更加良性發(fā)展的工作模式，建立兩級法院會商環(huán)境保護案件制度，這種制度不僅可以對環(huán)境保護工作的模式進行創(chuàng)新，提供審理質量，而且還可以提高案件審批效率，提高基層工作者對環(huán)境保護工作積極性。在環(huán)境保護工作中，要不斷的堅持環(huán)境保護理念，完善環(huán)境保護司法工作機制。要加強環(huán)境保護工作模式創(chuàng)新，促進環(huán)境保護審批工作更加有效的發(fā)揮其作用。

從各國環(huán)境保護司法介入的經驗來看，將基礎法院作為環(huán)境保護案件的一審法院，將中級以上法院作為上訴法院，并建立兩個法院進行會商的制度，這種制度具有較高的科學性與有效性。同時，各個地區(qū)的法院也要依照自身的具體情況建立更加科學合理的工作模式。針對地域管轄問題，要不斷的對各地的具體情況進行了解與把握，保障跨地區(qū)訴訟案件的有效解決，提高環(huán)境保護訴訟案件的效率。利用更加專業(yè)化的模式度環(huán)境保護案件加以解決，科學合理的配置司法資源，減少司法成本，提高審理效率，節(jié)省環(huán)境保護司法資源。面對環(huán)境保護訴訟案件，要加強審理的速度，堅持快速科學的解決環(huán)境保護案件。

因此，我們在環(huán)境保護工作中，要充分的利用司法手段，堅持環(huán)境保護與科學發(fā)展理念，對環(huán)境保護司法實踐進行深入的分析與研究，明確環(huán)境保護案件中各方的責任，加強制度與工作模式創(chuàng)新，從而為環(huán)境保護提供堅實的法律基礎。

二、環(huán)境保護中的法律適用性

（一）環(huán)境保護相關法律建設

自從黨的十八大以來，我們國家越來越重視生態(tài)文明建設，也不斷的在加深有關生態(tài)環(huán)境建設的理解與把握，拓展了環(huán)境保護與生態(tài)建設的思路與途徑，針對破壞生態(tài)環(huán)境的行為予以了嚴厲的打擊。比如說，我們國家在環(huán)境保護法之中，進行了依照時間進行處罰的制度，這大大增加了破壞環(huán)境行為的成本。同時，針對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，還給予了執(zhí)法機關拘留的權力，這些都為環(huán)境保護工作提供了堅實的法律保障。

在具體的實踐之中，環(huán)境保護工作中的執(zhí)法部門與司法部門合作問題也是十分重要的問題，盡管我們國家相關的法律對涉嫌破壞環(huán)境行為的定罪與量刑標準進行了具體的規(guī)定，但是這種案件一般具有較高的技術性，所以，司法機關很少可以準確的把握相關的線索，一般都是執(zhí)法部門在查處行政違法行為的過程中發(fā)現(xiàn)可能具有刑事違法行為，從而對其進行舉報而發(fā)現(xiàn)的，所以，要加強行政執(zhí)法部門與司法部門之間的交流與過程，從而更好的打擊環(huán)境破壞違法行為。

（二）環(huán)境保護中行政法與刑法的銜接問題

在環(huán)境保護工作之中，行政部門與司法部門通常會產生極為密切的聯(lián)系，而行政法與刑法中有關環(huán)境保護條款也具有極大的關聯(lián)性，因而進一步加強行政法與刑法之間的銜接，屬于環(huán)境保護工作中極為重要的法律適用問題，同時也有著極為重大的意義。

首先，通過行政法與刑法的銜接可以更好的加強環(huán)境保護工作的監(jiān)督制度。在環(huán)境保護工作中，行政法具有主動性與提前性的特征，但是現(xiàn)實中，可能會產生一些地區(qū)的政府機關一味地追求經濟利益，而忽視了生態(tài)環(huán)境保護工作，從而造成了極大的環(huán)境污染與生態(tài)破壞。通過將這兩個法律銜接起來，可以加強司法機關針對執(zhí)法機關的監(jiān)督，加強行政執(zhí)法部門的環(huán)境保護工作力度。

其次，通過行政法與刑法的銜接可以更好的促進環(huán)境保護工作中的司法手段的實施，充分發(fā)揮司法制度的制度價值。依照我們國家相應的法律規(guī)定，我們國家針對環(huán)境污染案件達到了一萬多件，二審的案件達到了兩百多件，但是各個省份之間案件數量的分布非常不平衡，尤其在經濟落后的地區(qū)幾乎沒有審理環(huán)境保護相關的案件。然而，有關環(huán)境保護的行政處罰卻達到了十萬件，二者之間產生了極大的差距。通過將行政法與刑法相銜接起來，可以大大拓展刑事案件的來源，將具有一些嚴重性的案件移交給司法機關，從而更好的對環(huán)境犯罪進行打擊。

再次，通過將行政法與刑法銜接起來可以更好的進行權力制約。通過行政法與刑法的銜接可以加強檢察機關對環(huán)境保護案件的監(jiān)督，進行更加細節(jié)化的監(jiān)督。通過兩法之間的銜接，可以加強對執(zhí)法部門的監(jiān)督，也加強針對司法機關的監(jiān)督，對各方面的權力進行制約。

最后，通過行政法與刑法的銜接可以更好的打擊環(huán)境污染與生態(tài)破壞行為，不斷的加強我們國家生態(tài)環(huán)境建設，從而提高我們國家人民的生活質量，促進我們國家經濟社會全面健康的發(fā)展。在環(huán)境保護案件中，行政機關與司法機關通常會因為案件處理不及時而導致環(huán)境的惡化。這種情況下，要不斷的加強執(zhí)法與司法部門的聯(lián)系，對各類環(huán)境保護案件進行有效的打擊，從而增強環(huán)境保護的打擊力度。

三、結語

隨著我們國家經濟社會的迅速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護成為了我們國家十分重要的問題。在這種大背景之下，我們國家開始不斷的將司法手段引入到環(huán)境保護之中，加強了環(huán)境保護相關立法。我們國家要不斷的從環(huán)境保護實際情況出發(fā)，對環(huán)境保護司法介入與法律適用進行不斷的創(chuàng)新，將行政法與刑法結合起來，從而更好的促進我們國家的生態(tài)環(huán)境保護。

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