辦理校園欺凌類案件中的疑難問題研究

摘 要 近年來，校園欺凌類案件的多發(fā)引起社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。校園欺凌事件是各中小學(xué)校園內(nèi)普遍存在的現(xiàn)象，與家庭、學(xué)校及社會(huì)環(huán)境的影響密切相關(guān)。本文從司法實(shí)踐角度出發(fā)，分析在辦理校園欺凌類案件的過程中存在著的定性難、處理難等問題，并對問題原因做以簡要分析，提出解決方案，以期在司法辦案過程中更好地處理校園欺凌類案件。

關(guān)鍵詞 校園欺凌 司法處理 司法缺位 責(zé)任年齡

作者簡介：陳佳鈺，天津市靜海區(qū)人民檢察院。

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.146

我國近年來校園欺凌類案件頻發(fā)，嚴(yán)重影響在校學(xué)生的身心健康發(fā)展，干擾學(xué)校的教學(xué)秩序，引起社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。2017年4月27日陜西省米脂傷害學(xué)生案；2016年6月1日青海省海東市初中生陶某喝農(nóng)藥自殺，留遺書稱曾被多名同學(xué)欺凌；2015年11月19日內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市初中生張某被同學(xué)圍毆，并被折疊彈簧刀捅傷后因失血過多死亡。以上案件無論是否涉及刑事犯罪，都顯示與校園欺凌密切相關(guān)。預(yù)防和遏制校園欺凌類案件的發(fā)生，已成為司法機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

一、校園欺凌的概念及特征

挪威學(xué)者Dan Olweus將校園欺凌定義為：一名學(xué)生長時(shí)間并且重復(fù)地暴露于一個(gè)或多個(gè)學(xué)生主導(dǎo)的負(fù)面行為之下，欺凌并非偶發(fā)事件，而是長期性且多發(fā)性的事件。 國內(nèi)學(xué)者也對校園欺凌、校園暴力有所研究，學(xué)者史程錦認(rèn)為，校園暴力通常指那些發(fā)生在學(xué)校之中和周邊的師生之間、學(xué)生之間以及非學(xué)校人員對學(xué)校師生所實(shí)行的暴力行為。 綜合看來，校園欺凌指的是，發(fā)生在校內(nèi)或校園周邊，學(xué)生、老師及非學(xué)校人員持續(xù)性地以語言騷擾、暴力動(dòng)作等方式對學(xué)生實(shí)施的直接或間接的欺凌，使學(xué)生的身體、心理或財(cái)產(chǎn)受到侵害的行為。結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)的實(shí)際情況，校園欺凌具有以下特征：

（一）欺凌行為的目的性

中小學(xué)生之間是基于校園產(chǎn)生的同學(xué)關(guān)系，中小學(xué)的校園欺凌也多發(fā)生在相互認(rèn)識(shí)的同學(xué)之間，其發(fā)生可能具有一定的目的性。如為了彰顯“校園地位”的爭霸行為、為了獲取財(cái)物的敲詐勒索行為，這些行為往往伴隨的就是暴力、騷擾，造成被欺凌者的生命健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等受到侵犯，對學(xué)生造成極大的負(fù)面影響。

（二）欺凌行為時(shí)間的持續(xù)性、地點(diǎn)的隱秘性

校園欺凌行為的主觀惡意并非伴隨著一次暴力行為產(chǎn)生后消失，而是一種習(xí)慣性的惡意，欺凌行為一旦發(fā)生，極有可能會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，欺凌者認(rèn)為被欺凌者不敢反抗，會(huì)持續(xù)地將被欺凌者作為攻擊對象。近年來的校園欺凌事件也顯示受害學(xué)生是受到長期的欺辱。另一方面，校園欺凌多發(fā)于校園內(nèi)部，但隨著近幾年來校園欺凌事件被頻頻曝光，校方、家長及社會(huì)公眾對校園的關(guān)注度不斷增高，學(xué)生在校內(nèi)的言行舉止也受到更多注目。為了不被發(fā)覺，校園欺凌行為向校園隱秘處乃至校園外延伸，因此在對校園欺凌行為進(jìn)行界定時(shí)，不能只局限于校園內(nèi)部，應(yīng)也將校園周邊地區(qū)包含在內(nèi)，但無論是在校內(nèi)或校外，欺凌的地點(diǎn)都為隱秘地點(diǎn)，不易被發(fā)覺。

（三）欺凌行為手段的多樣性

與社會(huì)上常見的直接暴力行為不同，校園欺凌的主要表現(xiàn)為欺辱行為，有些行為的暴力程度不深，但對于青少年來說同樣危害巨大。校園欺凌行為常見的方式可分為直接欺凌和間接欺凌。直接欺凌中有以毆打?yàn)橹饕侄蔚闹苯觿?dòng)作欺侮，用身體上的動(dòng)作直接對被欺凌者實(shí)施攻擊；還包括以辱罵、羞辱、恐嚇為主要方式的直接言語欺辱，通過語言形式直接對被欺凌者造成傷害。間接欺凌則是呈現(xiàn)為某種中介手段來達(dá)到欺凌目的，如利用散布謠言的方式詆毀被欺凌者名譽(yù)、利用小團(tuán)體孤立被欺凌者等，間接欺凌更多的是對被欺凌者造成精神上的打擊。

二、辦理案件中存在的難點(diǎn)問題

校園欺凌問題產(chǎn)生的最直接的影響，就是對還處于成長中的學(xué)生的身體健康造成嚴(yán)重傷害，同時(shí)嚴(yán)重影響學(xué)校的教學(xué)秩序。在法治時(shí)代，校園并非法外之地，校園欺凌類案件的解決也離不開法律的規(guī)范與調(diào)整，即校園欺凌的實(shí)施者也應(yīng)因個(gè)人行為而承擔(dān)民事賠償責(zé)任，被給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)，在辦理涉及校園欺凌的刑事案件時(shí)，應(yīng)從以下幾方面加以細(xì)致審查：

（一）結(jié)合刑事責(zé)任年齡，慎重案件定性

在辦理校園中發(fā)生的刑事案件時(shí)，被害人、嫌疑人、證人大部分都是在校學(xué)生，在案件的整個(gè)審查過程中不能忽略的就是刑事責(zé)任年齡的問題，下面筆者就幾個(gè)在校園欺凌類案件中常見的罪名，結(jié)合刑事責(zé)任年齡問題，加以簡要論述：

1.故意傷害

在校學(xué)生多為不滿20歲的青少年，正處于身體快速發(fā)育，但心理尚不成熟，遇事不能冷靜處理的階段，易因同學(xué)間的玩笑或口角感到發(fā)怒、激動(dòng)，進(jìn)而演變?yōu)橥瑢W(xué)間的打架事件，嚴(yán)重的即可能構(gòu)成故意傷害犯罪。但另一方面，青少年精力充沛，日常學(xué)習(xí)壓力大，課余時(shí)間存在追逐打斗行為，期間因過失造成的人身傷害應(yīng)與故意傷害嚴(yán)格區(qū)分。在我國，故意傷害罪有完備的傷情標(biāo)準(zhǔn)，已滿十六周歲的，應(yīng)對造成輕傷以上的故意傷害罪承擔(dān)刑事責(zé)任；已滿十四周歲不滿十六周歲的，應(yīng)對造成重傷或死亡結(jié)果的故意傷害犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任。

2.搶劫

上文中提到，校園欺凌行為的目的除了爭霸以外，還有很大一部分是為了獲取財(cái)物，滿足自己吃喝玩樂的欲望。在索要財(cái)物的過程中，一旦被欺凌者稍有反抗，便會(huì)引起欺凌者的毆打恐嚇。欺凌者使用暴力、脅迫的方式向他人強(qiáng)行索取財(cái)物的行為，往往已經(jīng)構(gòu)成了搶劫犯罪。然而，包括被欺凌方在內(nèi)的很多學(xué)生，甚至家長、教師還意識(shí)不到這是犯罪行為，多以退還財(cái)物、賠禮道歉的方式解決此類問題，因此，校園內(nèi)的搶劫犯罪在司法實(shí)踐中并多不見。在我國，已滿十四周歲就應(yīng)為搶劫犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任，因此，應(yīng)加強(qiáng)法制宣傳，從根源上杜絕校園搶劫犯罪的發(fā)生。

3.聚眾斗毆

聚眾斗毆可以說是校園中最常見的行為之一。青少年在校園學(xué)習(xí)階段，還沒有形成正確、完整的是非觀、價(jià)值觀，又重感情，易沖動(dòng)，講“哥們兒義氣”，為了情義幫人出頭打架；同時(shí)，聚眾斗毆的糾集者往往好面子，為了彰顯自己交友多，能力強(qiáng)，易因瑣碎小事便糾集多人與人毆斗或毆打他人。青少年的打架行為多源于一時(shí)沖動(dòng)，不計(jì)后果，極易對人身安全造成嚴(yán)重傷害。根據(jù)我國刑法規(guī)定，聚眾斗毆的，對首要分子和其他積極參與者給予刑事處罰，已滿十六周歲即可構(gòu)成此罪。

結(jié)合刑法的規(guī)定不難看出，對于校園內(nèi)青少年存在的問題，法律秉承著教育為主、懲罰為輔的原則，未過多地將青少年違法問題納入刑法調(diào)整范疇，青少年真正需要承擔(dān)刑事責(zé)任的犯罪行為少之又少，因此在處理此類問題時(shí)，就需要司法機(jī)關(guān)妥善把握，不偏不倚。

（二）保證司法不缺位，發(fā)揮司法能動(dòng)性

隨著我國法治社會(huì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，包含社會(huì)生活各方面的法律制度也不斷健全，針對青少年的《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》早已制定。司法是處理校園欺凌問題的最后一道防線。處理校園欺凌類案件同樣應(yīng)堅(jiān)守“法律面前人人平等”的思想原則，發(fā)揮其真正實(shí)效，謹(jǐn)慎處理以下問題：

1.刑事案件事故化處理

校園欺凌類案件中的事故化處理，是指將已經(jīng)構(gòu)成刑事犯罪的校園欺凌案件，歸結(jié)為學(xué)生之間因嬉鬧不當(dāng)產(chǎn)生的校園糾紛，由此產(chǎn)生的人身、財(cái)產(chǎn)損害均是學(xué)生的疏忽、過失造成的，最終采用和解或私了的方式處理。這種處理方式在校園欺凌問題中很常見，校方為了學(xué)校聲譽(yù)的“掩蓋”、家長的不重視、受害學(xué)生的忍氣吞聲，都造成了對校園欺凌問題的處理不當(dāng)。由此可推測，將校園欺凌類刑事案件的事故化處理，不乏規(guī)避法律責(zé)任的可能性。

2.校園欺凌類案件的軟化處理

我國《刑法》第四條規(guī)定：“對任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)。”即法律面前人人平等，但據(jù)最高人民法院相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在100起校園暴力犯罪案件的處置中，免于刑事處罰的案件大約占比7%，宣告緩刑的案件大約占比70%，和解或調(diào)解案件大約占比55%。 由此可以看出，司法機(jī)關(guān)在處理校園欺凌類案件中，多采用調(diào)解、緩刑等相對軟化的處理方式。然而這種軟化處理的方式，盡管在解決案件中能加快辦理速度，化解矛盾，但其是否符合“法律面前人人平等”原則值得深思。

三、校園欺凌案件辦理難點(diǎn)產(chǎn)生的原因

上文簡要列舉了兩個(gè)在辦理校園欺凌類案件中可能出現(xiàn)的問題，除此之外，在辦理此類案件時(shí)，還可能存在責(zé)任承擔(dān)方式不當(dāng)、過失化處理等問題。雖然問題的表現(xiàn)形式多樣，但究其原因，都可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（一）缺乏針對校園欺凌行為的立法

近年來校園欺凌案件的頻發(fā)，而相關(guān)法律只能懲治較為嚴(yán)重的校園暴力行為，對一般的校園欺侮則沒有與之相匹配的法律規(guī)定，并非所有校園欺凌事件都應(yīng)納入刑法調(diào)整范疇，但應(yīng)有相關(guān)法律確認(rèn)校園欺凌行為的違法性并配以相應(yīng)的法律后果。我國《教育法》僅在第72條規(guī)定了關(guān)于結(jié)伙斗毆、尋釁滋事行為的違法性，對其他欺凌行為則沒有針對性的規(guī)定。法律的缺失造成了校園欺凌行為的性質(zhì)難以確定，進(jìn)而造成學(xué)校無法使用法律手段去管理，欺凌行為得不到法律后果的震懾，難免造成愈演愈烈的趨勢。

（二）司法機(jī)關(guān)的被動(dòng)性與局限性

首先，基于立法的不完善，司法機(jī)關(guān)在處理校園欺凌類案件時(shí)，需要依照現(xiàn)行法律去裁量，以貼合校園案件的特點(diǎn)，造成僅能在有限的幾類犯罪中加以處理。此外，司法機(jī)關(guān)的被動(dòng)性，造成在教育部門或其他行政主管部門在將校園欺凌問題事故化處理時(shí)，司法機(jī)關(guān)無相應(yīng)手段予以監(jiān)督。且校園欺凌案件的涉及人員多、隱秘性、和解處理等特點(diǎn)，使得在偵查取證方面具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，司法機(jī)關(guān)在介入時(shí)做軟化處理也不難理解。

（三）法律意識(shí)的缺失

在實(shí)踐中，法律意識(shí)的缺失是造成校園欺凌案件難以處理的重要原因。校園麒麟案件雙方當(dāng)事人、校方及相關(guān)行政部門，更偏于認(rèn)定欺凌者還是學(xué)生，年齡小，心理不成熟，對事物的對錯(cuò)難以有正確的判斷，應(yīng)予以諒解，且做刑事處理會(huì)對他們的未來造成不可磨滅的影響。前文所提到的事故化處理、軟化處理正是這種理念的體現(xiàn)。在這種觀點(diǎn)的影響下，法律的震懾作用更難以體現(xiàn)，甚至未達(dá)刑事責(zé)任年齡成為未成年嫌疑人實(shí)施犯罪時(shí)的保護(hù)傘，所謂“保護(hù)未成年的未來”演變?yōu)椤翱v容未成年犯罪”。筆者認(rèn)為，上述觀點(diǎn)是背離正義價(jià)值的，即使欺凌者具備法定的從輕或減輕情節(jié)，受害人的權(quán)益卻更值得保護(hù)，否則有悖立法初衷。

四、優(yōu)化校園欺凌類案件的辦理對策

（一）制定專門性法規(guī)，明確校園欺凌行為的違法性

隨著信息時(shí)代的不斷發(fā)展，校園欺凌的表現(xiàn)形式也在趨于多樣化，如果想更好的預(yù)防和解決校園欺凌問題，完善立法是根本以及必要途徑。即針對校園欺凌類案件在辦理中遇到的難點(diǎn)問題，解決的根本就是完善立法。首先就是明確界定校園欺凌行為不是“同學(xué)之間的小打小鬧”，它是一種違法行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。法律對未成年的特別的保護(hù)，是為了更好地促進(jìn)青少年成長，而絕非未成年犯罪的“保護(hù)傘”。在相關(guān)校園立法中，應(yīng)始終以正義為價(jià)值引導(dǎo)，以公正立法、科學(xué)立法、民主立法為指導(dǎo)原則，以預(yù)防校園欺凌為根本目的，采取“由點(diǎn)及面”的完備立法模式，建立防控機(jī)制與相匹配的懲罰措施，使司法機(jī)關(guān)在辦理校園欺凌類案件時(shí)，將校園欺凌的預(yù)防、處理、事后完善形成一個(gè)完整的鏈條，真正做到有法可依。

（二）堅(jiān)持司法獨(dú)立，建立高效解決機(jī)制

在辦理校園欺凌案件中，司法機(jī)關(guān)應(yīng)始終堅(jiān)持公正立場，不應(yīng)因涉案人員存在未成年人而有所導(dǎo)向。針對主觀惡性較深、手段殘忍的情節(jié)惡劣的案件，司法機(jī)關(guān)必須正確使用權(quán)利，正確處理校園欺凌案件中雙方當(dāng)事人的權(quán)益與司法正義兩者的關(guān)系。同時(shí)，明確區(qū)分當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任、行政責(zé)任與民事責(zé)任，相互之間不能簡單代替，對當(dāng)事人、校方或行政部門，要明確責(zé)任范圍，以確保校園欺凌類案件的正確處理。

（三）培養(yǎng)法律意識(shí)

無論是處在象牙塔內(nèi)的學(xué)生，還是社會(huì)中的成年人，只有學(xué)法知法，才能知道何為犯法，才能保證不去犯法。在學(xué)校的日常學(xué)習(xí)生活中，應(yīng)加大對學(xué)生的普法教育。首先是培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利意識(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生積極行使法律權(quán)利，在遭受校園欺凌時(shí)，可尋求法律幫助，而不是忍氣吞聲或打擊報(bào)復(fù)，使學(xué)生通過行使法律權(quán)利來摒棄傳統(tǒng)的“怕訴”思想，明白法律是保護(hù)個(gè)人的武器。其次是培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)，樹立守法精神，銘記“沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利”。最后，司法機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)合教育部門加大校園普法深度，可推進(jìn)審判進(jìn)校園、模擬法庭等相關(guān)活動(dòng)，以真實(shí)案例向?qū)W生展示校園欺凌可能承擔(dān)的法律后果，加強(qiáng)警示與引導(dǎo)作用，真正做到預(yù)防校園欺凌犯罪。

學(xué)生時(shí)代是純真的時(shí)代，也是容易誤入歧途的時(shí)代，保護(hù)學(xué)生不受校園欺凌的侵犯，是學(xué)生、家長與學(xué)校的重點(diǎn)關(guān)注問題，也是司法機(jī)關(guān)重要的責(zé)任與義務(wù)。然而，因校園欺凌類犯罪案件確有其特殊性，司法機(jī)關(guān)在辦理時(shí)應(yīng)更為慎重處理。本文通過對校園欺凌的概念與特征加以簡要說明，提出司法機(jī)關(guān)在辦理校園欺凌類案件中存在的難點(diǎn)問題，并就相關(guān)問題的原因加以簡要分析，最后對優(yōu)化校園欺凌類案件的辦理對策提出個(gè)人觀點(diǎn)。校園欺凌類案件因其特殊性、敏感性、關(guān)注性與其他案件有所區(qū)別，但在處理過程中，更應(yīng)做到在有效打擊犯罪與維護(hù)法律權(quán)威之間相互平衡，真正起到維護(hù)學(xué)生安全的作用。

注釋：

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