新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中生態(tài)農(nóng)民培育問題研究

摘 要：生態(tài)農(nóng)民培育是新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，農(nóng)民生態(tài)素質(zhì)的高低直接影響著新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的內(nèi)在要求，新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)堅持人與自然和諧共生的生態(tài)文明新理念，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)平衡有序、生態(tài)文明高度發(fā)展的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于培育生態(tài)農(nóng)民，即培育具有自覺生態(tài)意識、系統(tǒng)生態(tài)知識、理性生態(tài)行為和生態(tài)倫理道德的知行意情統(tǒng)一的新型職業(yè)農(nóng)民。

關(guān) 鍵 詞：新時代；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；生態(tài)農(nóng)民；生態(tài)教育；新型職業(yè)農(nóng)民

中圖分類號：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-8207（2018）09-0065-09

收稿日期：2018-06-11

作者簡介：仇竹妮（1973-），女，山東乳山人，長春大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，東北師范大學(xué)政治學(xué)博士后流動站研究人員，吉林省教育廳人文社科重點研究基地——公民精神教育研究中心研究人員，研究方向為馬克思主義生態(tài)理論與社會治理創(chuàng)新、思想政治教育。

基金項目：本文系教育部2016年度高校示范優(yōu)秀教學(xué)科研團(tuán)隊建設(shè)項目“如何正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系”的階段性成果，項目編號：16JDSZK089；吉林省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“萊斯的生態(tài)觀與吉林省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究”的階段性成果，項目編號：2018B109。

黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”[1]2015年中央一號文件提出：“中國要美，農(nóng)村必須美。”黨的十九大報告再次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國。[2]因此，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是建設(shè)美麗中國的內(nèi)在要求和重要組成部分。新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于培育生態(tài)農(nóng)民，因為農(nóng)民生態(tài)素質(zhì)的高低直接影響到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效。換言之，培育生態(tài)農(nóng)民，不僅是新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的本質(zhì)要求，也是全面建成小康社會的必然選擇。

在新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民是主體。改革開放四十年來，我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)民整體居住條件得到了明顯改善，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平普遍提高，社會保障體系日益完善，但與上述變化相比，廣大農(nóng)民的精神生活水平還有待提高，如文化程度偏低，文化素養(yǎng)尤其是生態(tài)文化素養(yǎng)嚴(yán)重缺失，等等。2016年4月25日，習(xí)近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會時強(qiáng)調(diào)，中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！皬?qiáng)、美、富”，不僅是指物質(zhì)層面，還包括精神層面。2018年6月21日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。在6月21日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦強(qiáng)調(diào)：“設(shè)立‘中國農(nóng)民豐收節(jié)，有助于宣傳展示農(nóng)耕文化的悠久厚重，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明有機(jī)融合，增強(qiáng)文化自信心和民族自豪感?！庇纱丝磥恚聲r代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既要鑄形，注重外在美，打造宜居生活環(huán)境；更要塑魂，重視內(nèi)在美，構(gòu)筑可以寄托現(xiàn)代人田園鄉(xiāng)愁的精神家園。而農(nóng)民是塑魂工程的關(guān)鍵因素，只有提高農(nóng)民自身素質(zhì)，才能有效解決“三農(nóng)”發(fā)展過程中面臨的問題。因此，培育生態(tài)農(nóng)民，是新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點與核心。

一、生態(tài)農(nóng)民的科學(xué)內(nèi)涵

生態(tài)農(nóng)民這一概念是伴隨著生態(tài)問題的頻發(fā)和新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需要而提出的。顧名思義，生態(tài)農(nóng)民是指具有自覺的生態(tài)意識、系統(tǒng)的生態(tài)知識、理性的生態(tài)行為和生態(tài)倫理道德的知行意情統(tǒng)一的新型職業(yè)農(nóng)民。在現(xiàn)實生活中，農(nóng)民既是農(nóng)村生態(tài)污染和破壞的受害者，又是農(nóng)村生態(tài)污染和破壞的加害者，因此，新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須正確定位農(nóng)民在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的雙重角色，促使其進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，由傳統(tǒng)農(nóng)民成長為生態(tài)農(nóng)民，并扮演好在農(nóng)村生態(tài)治理中的主體角色，在新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

傳統(tǒng)農(nóng)民與生態(tài)農(nóng)民的區(qū)別在于，傳統(tǒng)農(nóng)民的生態(tài)意識淡薄，生態(tài)觀念存在誤區(qū)，生態(tài)責(zé)任感不強(qiáng)，生產(chǎn)和生活方式都具有非生態(tài)性。新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中生態(tài)農(nóng)民的內(nèi)涵主要包括以下四重含義：

（一）生態(tài)農(nóng)民是新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中良好生態(tài)環(huán)境的建設(shè)者

農(nóng)民與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境休戚相關(guān)，相互聯(lián)系、相互影響、相互作用、相互牽制。農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的主體，農(nóng)民開展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動及其日常生活行為會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成正面或負(fù)面影響，而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)民賴以生存和謀求發(fā)展的家園，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好與否直接影響著農(nóng)民的生活質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。目前，新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在農(nóng)民參與不足的現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境建設(shè)基本是“等靠要”“上面指示、下面執(zhí)行”。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成了政府單邊行動，就是因為農(nóng)民沒有充分認(rèn)識自己的主體地位，沒有充分發(fā)揮主體作用。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該堅持以人為本的原則，以農(nóng)民角色轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢⒆戕r(nóng)民自身特點，調(diào)動其積極性，引導(dǎo)其充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)建設(shè)主體的作用，探索符合我國農(nóng)村實際的生態(tài)環(huán)境建設(shè)模式，推動農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（二）生態(tài)農(nóng)民是新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中生態(tài)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開農(nóng)民自身的發(fā)展。早在2013年中央農(nóng)村工作會議上習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)：“……要解決好人的問題，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?！痹?017年3月參加十二屆全國人大五次會議四川代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。2018年中央一號文件對培育新型職業(yè)農(nóng)民也作出了明確部署。這不僅為新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指明了方向，也對培育新型職業(yè)農(nóng)民提出了具體要求，而生態(tài)農(nóng)民就是響應(yīng)生態(tài)文明號召和適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求的新型職業(yè)農(nóng)民。但目前，一些農(nóng)村地區(qū)“靠山吃山、靠水吃水”的農(nóng)耕觀念根深蒂固，涸澤而漁的不可持續(xù)生產(chǎn)方式依然存在，大部分農(nóng)民對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)持觀望、懷疑態(tài)度。雖然有不少農(nóng)村地區(qū)以生產(chǎn)合作社的方式發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，但是合作范圍僅限于親朋好友、鄰里之間，合作空間和生產(chǎn)規(guī)模都很有限，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)在廣大農(nóng)村尚未形成規(guī)模。新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)必須走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民必須實現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型，做一個懂得生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。換言之，只有讓農(nóng)民成為名副其實的生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者，在綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中唱主角，才能切實推動新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）生態(tài)農(nóng)民是新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督者

目前，我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)還是以政府監(jiān)管為主，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時，作為環(huán)保政策制定者和實施者的地方政府，為了取得政績，往往將經(jīng)濟(jì)增長置于生態(tài)環(huán)境保護(hù)之上，罔顧農(nóng)民的生態(tài)利益。此外，一些生產(chǎn)企業(yè)為了實現(xiàn)自身利益的最大化，也不會主動承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，因為生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要投入大量資金，這樣，就會增加生產(chǎn)成本，減少商品利潤。在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，有些生產(chǎn)企業(yè)往往以提供就業(yè)機(jī)會為由，轉(zhuǎn)移農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的注意力，或者通過隱瞞生產(chǎn)污染狀況的方式逃避環(huán)保監(jiān)管處罰。面對地方政府的忽視和生產(chǎn)企業(yè)的漠視，農(nóng)民必須發(fā)揮其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的主體作用，自覺維護(hù)生態(tài)權(quán)利，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)的非生態(tài)行為，要求地方政府對污染環(huán)境的生產(chǎn)企業(yè)予以嚴(yán)查嚴(yán)管，保護(hù)好自己的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（四）生態(tài)農(nóng)民是新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中良好生態(tài)環(huán)境的共享者

一段時期以來，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)安全是以廣大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染和破壞為代價的。城市的發(fā)展占用了農(nóng)村大量的生態(tài)資源，不僅影響了農(nóng)民對生態(tài)資源的利用，也在某種程度上侵害了農(nóng)民的生存發(fā)展權(quán)。習(xí)近平總書記在2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會的講話中強(qiáng)調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！边@其中就包含了生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和生態(tài)資源良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求。特別是在我國強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展階段，地方政府不僅要努力縮小城鄉(xiāng)之間的貧富差距，還要加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理力度，使廣大農(nóng)民與城市居民一同呼吸新鮮的空氣，共享碧海藍(lán)天帶來的身心愉悅。同時，從權(quán)利和義務(wù)對等的角度看，農(nóng)民既然是守護(hù)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的責(zé)任人，也理應(yīng)成為良好生態(tài)環(huán)境的受益者和共享者。

二、阻礙生態(tài)農(nóng)民培育的現(xiàn)實因素

生態(tài)農(nóng)民培育絕不是一朝一夕就可以完成的，需要農(nóng)村基層政府建立生態(tài)教育長效機(jī)制。從目前來看，生態(tài)農(nóng)民培育還只停留在理論層面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村還未自覺地開展生態(tài)教育，仍存在許多阻礙生態(tài)農(nóng)民培育的現(xiàn)實因素，歸結(jié)起來主要有以下三個方面：

（一）農(nóng)民自身素質(zhì)不高影響了生態(tài)農(nóng)民培育

農(nóng)民自身素質(zhì)不高是影響生態(tài)農(nóng)民培育的主觀因素或主體性因素，主要包括農(nóng)民的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)和經(jīng)營管理素質(zhì)。一是一些農(nóng)民的思想觀念陳舊，固守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式；安貧認(rèn)命、求穩(wěn)怕亂，缺乏更高的生活追求和長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。在生產(chǎn)經(jīng)營中，反冒進(jìn)的平均主義思想仍然存在，個別人懷有仇富心理，排擠先進(jìn)典型，不尊重他人的勞動成果，如發(fā)生在農(nóng)村的魚池、養(yǎng)殖場投毒事件。另外，有些農(nóng)民往往依照血緣、親緣和地緣關(guān)系來處理社會人際關(guān)系，如在村委會選舉時，按照親疏遠(yuǎn)近投票。個別農(nóng)村地區(qū)還存在宗族勢力膨脹，集結(jié)成小團(tuán)伙和小群體，偏袒維護(hù)宗族利益的現(xiàn)象。這些因素勢必會阻礙生態(tài)農(nóng)民培育的進(jìn)程和效果。二是農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。在西方發(fā)達(dá)國家，受過大學(xué)教育及良好的職業(yè)教育的農(nóng)民占比很大，而我國農(nóng)民的文化層次普遍較低。改革開放以來，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育雖然有了長足發(fā)展，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，各地農(nóng)村文化教育發(fā)展不平衡，農(nóng)民文化程度差異仍然很大。從農(nóng)民的受教育情況看，平均文化程度為初中文化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)人口的平均受教育水平。這與我國建設(shè)人才大國和人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，難以滿足新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求。三是農(nóng)民的科技素質(zhì)有待提升?？萍妓刭|(zhì)主要指農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和技能的情況。目前，我國農(nóng)民的現(xiàn)代科技素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化建設(shè)要求。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)主要靠祖輩身教口授進(jìn)行傳授和推廣，大部分農(nóng)民沒有受過系統(tǒng)、正規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，缺乏現(xiàn)代科技知識和基本技能。此外，由于進(jìn)城務(wù)工人員增多，現(xiàn)在留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的大多是留守老人和婦女，這些農(nóng)業(yè)從業(yè)者年齡偏大、文化水平較低，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和技能的推廣及應(yīng)用。另外，一些農(nóng)村存在陳規(guī)陋習(xí)，也阻礙了農(nóng)民科技素質(zhì)的提升。四是農(nóng)民缺乏經(jīng)營管理素質(zhì)。經(jīng)營管理素質(zhì)主要指農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品營銷、適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場運作和管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的能力。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要農(nóng)民具備較高的經(jīng)營管理素質(zhì)、良好的市場意識以及信息接受和反饋的能力，能夠較為準(zhǔn)確地分析市場供求信息，拓展經(jīng)營渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。但由于大多數(shù)農(nóng)民市場觀念淡薄，市場主體意識欠缺，市場參與度不高，因而缺乏創(chuàng)新精神和拓寬市場發(fā)展的內(nèi)在動力。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，我國農(nóng)民合作組織雖然涉及領(lǐng)域比較寬泛，但集體經(jīng)濟(jì)合作組織依然處于不活躍狀態(tài)，大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行為是以血親為單位進(jìn)行經(jīng)營活動，其管理理念與方式存在很多弊端，這不僅會給農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展帶來很大的阻力，也會影響新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程。

（二）政府行政非生態(tài)化、城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)阻礙了生態(tài)農(nóng)民培育

過去，我國基層政府的政績考核都是以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為重點，為此，一些農(nóng)村基層干部往往無視可持續(xù)發(fā)展觀，一味地追求經(jīng)濟(jì)增長，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，只顧在任期間的短期利益，而忽視農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展和廣大農(nóng)民的根本利益，甚至是不惜犧牲生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)利益。另外，我國城鄉(xiāng)二元的社會結(jié)構(gòu)源自城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，這種社會結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)之間的收入差距越來越大，農(nóng)村貧困問題日漸突出，為了眼前的利益，一些農(nóng)民也不顧及環(huán)境保護(hù)。與城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的生態(tài)治理也呈現(xiàn)二元狀態(tài)，表現(xiàn)為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)長期被忽視，相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)缺失，環(huán)保機(jī)構(gòu)及環(huán)保設(shè)施不健全，甚至一些農(nóng)村地區(qū)根本沒有設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)，加之環(huán)保經(jīng)費投入不足，環(huán)保人員短缺，等等，在一定程度上也不利于生態(tài)農(nóng)民培育。

（三）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)限制了生態(tài)農(nóng)民培育

生態(tài)農(nóng)民培育離不開資金的支持，只有解決資金問題，建立生態(tài)教育長效機(jī)制，才能使生態(tài)農(nóng)民培育落到實處，而欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r必然限制生態(tài)農(nóng)民培育。從生態(tài)環(huán)境建設(shè)角度來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局不合理。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足主要表現(xiàn)為生產(chǎn)力相對落后、經(jīng)濟(jì)處于低水平發(fā)展?fàn)顩r下的農(nóng)民對大自然的依賴性很強(qiáng)，只能“靠山吃山、靠水吃水”，大量開發(fā)現(xiàn)有的環(huán)境資源以維持自身的生存與發(fā)展，而受損的自然環(huán)境不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民因而陷入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境惡化的循環(huán)之中，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處于低水平狀態(tài)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局不合理主要是指傳統(tǒng)粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來的低效率、低產(chǎn)出和不可持續(xù)化。我國土地流轉(zhuǎn)政策的實施極大地激發(fā)了農(nóng)村土地市場的活力，但由于大部分農(nóng)村耕地零散化，不利于集中管理，因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚未形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)未能有效推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，噴灑農(nóng)藥、使用化肥等非生態(tài)化耕作手段以及非生態(tài)化的生產(chǎn)生活方式還不同程度地存在。農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾未能得到有效處理，造成大量江河湖海溪塘被污染。據(jù)生態(tài)環(huán)境部2018年4月例行新聞發(fā)布會通報，僅河北、天津兩地的生活類納污坑塘就達(dá)806個，主要分布在農(nóng)村地區(qū)，其中養(yǎng)殖類納污坑塘數(shù)量為559個，以畜禽養(yǎng)殖廢水排放為主。還有一些農(nóng)村地區(qū)采取圈地式開發(fā)的方式，導(dǎo)致了土地資源浪費和耕地荒漠化。高投入、高排放的粗放型發(fā)展格局加劇了農(nóng)村自然環(huán)境惡化程度，既限制了生態(tài)農(nóng)民培育，也嚴(yán)重影響了新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程。

三、生態(tài)農(nóng)民培育的主要內(nèi)容及其路徑

生態(tài)農(nóng)民堅持生態(tài)中心主義，秉持生態(tài)倫理道德觀念，有著強(qiáng)烈的生態(tài)責(zé)任感，倡導(dǎo)人與自然、人與人、人與社會的三重和諧，走的是一條綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興道路，謀求的是人與自然和諧共生、互利共贏的社會發(fā)展道路。因此，生態(tài)農(nóng)民培育，歸根結(jié)底在于依據(jù)農(nóng)民的實際情況有針對性地開展生態(tài)教育。生態(tài)教育是指在生態(tài)倫理觀的指導(dǎo)下，以傳授生態(tài)知識和技能，培養(yǎng)具有高度生態(tài)責(zé)任感和健全生態(tài)人格，堅持綠色可持續(xù)生產(chǎn)和生活的生態(tài)公民為目標(biāo)的一種社會性活動。生態(tài)教育的終極目的是實現(xiàn)人與自然的和諧共處，達(dá)到地球生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡，建設(shè)美麗地球。

生態(tài)教育有廣義和狹義之分，狹義的生態(tài)教育是指在大中小學(xué)校以及幼兒園針對在校學(xué)生以一門課程或?qū)ｎ}講座的形式開展的生態(tài)知識普及教育。而廣義的生態(tài)教育不僅僅包含狹義的生態(tài)教育，還包括在社會上針對不同階層和不同文化層次的公民開展的生態(tài)知識普及教育和生態(tài)技能培訓(xùn)活動。本文所說的生態(tài)教育就是基于廣義生態(tài)教育的研究視角，針對農(nóng)村從業(yè)勞動者所進(jìn)行的生態(tài)知識普及和生態(tài)技能培訓(xùn)活動，這其中既包括沒有脫離具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的農(nóng)民，也包括其他社會階層中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的從業(yè)者，但是后者所占比例較小。也就是說，生態(tài)教育主要是面向“不離鄉(xiāng)土”“離鄉(xiāng)不離土”和“離土不離鄉(xiāng)”這三類農(nóng)民展開的。其中，對前兩種類型的農(nóng)民要注重生產(chǎn)和生活兩方面的生態(tài)教育，而對后者的生態(tài)教育則側(cè)重于生活方面。

農(nóng)村生態(tài)教育對象的復(fù)雜性與特殊性是由農(nóng)民內(nèi)部的階層分化所決定的。隨著改革開放的深入和社會職業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，許多農(nóng)民解除了自身對土地的依附關(guān)系，不再固守土地，而是打破固有的傳統(tǒng)身份紛紛轉(zhuǎn)型，從事建筑業(yè)、餐飲業(yè)以及物流運輸、休閑旅游等高端服務(wù)行業(yè)。農(nóng)民階層內(nèi)部已逐漸形成了“農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)民工、雇工、農(nóng)民知識分子、個體工商戶和個體勞動者、私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或集體企業(yè)管理者、農(nóng)村社會管理者等八大階層?！盵3]這八大階層中的農(nóng)業(yè)勞動者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接從業(yè)者，屬于“不離鄉(xiāng)土”這一類，而其它七個階層中均有部分農(nóng)民不離鄉(xiāng)或不離土，也在農(nóng)村生態(tài)農(nóng)民培育的范圍之內(nèi)。

以生態(tài)農(nóng)民培育為目標(biāo)的農(nóng)村生態(tài)教育的基本內(nèi)容主要包括五個方面，分別是增強(qiáng)生態(tài)意識、普及生態(tài)知識、培育生態(tài)倫理道德、加強(qiáng)生態(tài)法制教育和注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化指導(dǎo)。生態(tài)農(nóng)民培育活動是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活實踐中逐漸展開的，其形式主要有宣傳教育、定期培訓(xùn)、榜樣示范和家人影響等。

（一）增強(qiáng)生態(tài)意識

生態(tài)意識是“公民從人與生態(tài)環(huán)境整體優(yōu)化的角度來理解社會存在與發(fā)展的基本觀念，是公民尊重自然的倫理意識，也是人與自然共生共存的價值意識。”[4]農(nóng)民缺乏生態(tài)意識是農(nóng)村生態(tài)問題頻發(fā)的根源。黨的十八大報告指出：要“加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣?！盵5]黨的十九大報告再次強(qiáng)調(diào)：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。[6]目前，我國農(nóng)民缺乏生態(tài)意識主要表現(xiàn)為生態(tài)價值意識有誤、生態(tài)責(zé)任意識欠缺、生態(tài)審美意識淡薄、生態(tài)憂患意識缺失、生態(tài)消費意識扭曲、生態(tài)道德意識未自我內(nèi)化和生態(tài)科學(xué)意識嚴(yán)重不足等。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先應(yīng)該培育和強(qiáng)化農(nóng)民的生態(tài)意識。

增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)意識要做好以下三方面工作：一是政府要重視農(nóng)民生態(tài)素質(zhì)養(yǎng)成，將農(nóng)民生態(tài)意識教育納入終生教育體系，通過開展尊重自然生態(tài)的尊重教育和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任教育增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)意識，實現(xiàn)生態(tài)意識教育全民化和社會化。二是基于真善美人格塑造的需要，增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)科學(xué)意識、生態(tài)倫理意識和生態(tài)審美意識，讓農(nóng)民用生態(tài)科學(xué)理性審視人與自然的關(guān)系，按照美的尺度調(diào)整人與自然的關(guān)系，自覺承擔(dān)起保護(hù)自然的義務(wù)，以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。三是培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)消費意識，包括節(jié)約資源，杜絕無序開發(fā)、野蠻開發(fā)和過度開發(fā)自然資源；倡導(dǎo)合理需求和理性消費，杜絕超前消費、炫耀性消費、面子消費等異化消費現(xiàn)象；引導(dǎo)農(nóng)民將需求的滿足投入到精神文化創(chuàng)造與體驗中，消除以追求奢華的物質(zhì)消費獲得精神快樂的心理。

（二）普及生態(tài)知識

同城市居民的文化素質(zhì)相比，農(nóng)民的文化水平整體偏低，生態(tài)知識更為缺乏，因此，農(nóng)村生態(tài)教育的一項重要內(nèi)容就是普及生態(tài)知識，開展不同層次和內(nèi)容的生態(tài)知識教育。一是開展日常生活環(huán)?；A(chǔ)知識教育。包括節(jié)水節(jié)電節(jié)約能源與資源、生活垃圾分類與處理，禁止在公眾場合吸煙、亂扔果皮紙屑等生活垃圾和隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物、隨意排放生產(chǎn)廢水和生活污水，禁止亂砍濫伐等不可持續(xù)的破壞生態(tài)環(huán)境行為。同時，還要在農(nóng)村倡導(dǎo)綠色消費方式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民摒棄非生態(tài)化的生活方式，走綠色可持續(xù)的鄉(xiāng)村發(fā)展道路。二是進(jìn)行專業(yè)化的生態(tài)農(nóng)業(yè)知識教育。一些農(nóng)民由于缺少專業(yè)化的生態(tài)農(nóng)業(yè)知識，生產(chǎn)觀念陳舊，生產(chǎn)方式落后，依然沿襲非生態(tài)化的生產(chǎn)方式，過量使用農(nóng)藥、化肥，導(dǎo)致耕地質(zhì)量不斷下降，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。另外，農(nóng)民科技知識欠缺，對沼氣生產(chǎn)和利用技術(shù)、生物防治技術(shù)、立體種養(yǎng)技術(shù)等生態(tài)技術(shù)知識的認(rèn)知度不夠，也大大地限制了其發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的能力。換言之，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的非生態(tài)化發(fā)展導(dǎo)致了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，農(nóng)村生產(chǎn)力落后，發(fā)展效能低。因此，對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化的生態(tài)農(nóng)業(yè)知識教育迫在眉睫。

（三）培育生態(tài)倫理道德

加強(qiáng)生態(tài)倫理道德建設(shè)是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是時代發(fā)展的現(xiàn)實需要。農(nóng)民是自然資源的主要消費者和利用者，增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)意識和環(huán)保意識是新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本要求。生態(tài)倫理道德建設(shè)要求農(nóng)民從保護(hù)和維護(hù)人類的整體利益和長遠(yuǎn)利益的高度來思考和對待自然環(huán)境，把保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境作為自己義不容辭的責(zé)任，自覺地規(guī)范對待自然生態(tài)環(huán)境的行為。即不是掠奪性地攫取自然資源，而是建設(shè)性地開發(fā)自然資源；不是以破壞自然生態(tài)環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是立足于自然生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展謀求經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；不是放任自己的欲望和行為，無端地、奢侈地消耗自然資源，而是用理性控制自己的各種非理性的、破壞性的實踐活動，合理利用自然資源，進(jìn)而積極地投身到改善自然環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡的社會實踐中去，切實履行好作為生態(tài)保護(hù)主體的職責(zé)。

培育生態(tài)倫理道德，就是要讓農(nóng)民認(rèn)識到人與自然都是生命主體，平等地享有生存與發(fā)展的權(quán)利。要以尊重自然為前提，按照公平原則解決生態(tài)環(huán)境問題。社會倫理學(xué)中的公平原則是指社會成員在進(jìn)行利益分配時無偏私，一視同仁，而生態(tài)倫理學(xué)所提倡的社會公平并不是對人類已有倫理思想的簡單重復(fù)，而是在新的理論視角中作出的全新解釋。生態(tài)倫理學(xué)視域下的公平觀內(nèi)在地包含三個方面的要求：一是堅持同位公平。主張人類與自然界地位公平，要求人類必須有意識地控制自己的實踐行動，將利用和改造自然界的規(guī)模和程度控制在合理的可控范圍之內(nèi)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整和穩(wěn)定，保持生物物種的多樣性和豐富性。二是堅持代內(nèi)公平。代內(nèi)的利益公平指的是當(dāng)代人在利用自然資源、滿足自身利益方面要體現(xiàn)機(jī)會平等，成果共享。也就是說，不同國家和地區(qū)平等地享有生態(tài)利益，同一國家和地區(qū)的不同社會群體之間要公平分配生態(tài)利益，杜絕發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁生態(tài)危機(jī)，發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)嫁生態(tài)災(zāi)難。三是堅持代際公平。主張當(dāng)代人與后代人都公平地享有地球資源和生態(tài)環(huán)境，將地球上的有限資源在不同代際之間進(jìn)行合理分配。為了人類的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)代人有責(zé)任也有義務(wù)在自己發(fā)展的同時為子孫后代的發(fā)展保護(hù)好環(huán)境資源，創(chuàng)造更加有利的環(huán)境條件。

基于以上分析筆者認(rèn)為，農(nóng)村生態(tài)倫理道德建設(shè)的基本內(nèi)容應(yīng)該包括四個方面：一是人與自然界及其物種都是地球大家庭的一員，都具有平等的權(quán)利，每一個生命個體的權(quán)利都要受到尊重。二是世界是由人類和其他生命形式共同構(gòu)成的生命統(tǒng)一體，世界因此呈現(xiàn)豐富多彩的物種多樣性，對于自然系統(tǒng)的多樣性特點，人類有義務(wù)維護(hù)其完整統(tǒng)一。三是人類的生存與發(fā)展要秉持可持續(xù)發(fā)展理念，不能破壞自然界的完整性和多樣性。四是保護(hù)人類以及其他生命形式的權(quán)利是人類的責(zé)任，每個人都應(yīng)該就自己對自然的行為所產(chǎn)生的負(fù)面影響負(fù)責(zé)，應(yīng)平等分享地球生態(tài)資源，以保護(hù)豐富多彩和富有生命力的世界。生態(tài)倫理道德建設(shè)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，而農(nóng)村生態(tài)倫理道德建設(shè)的重點應(yīng)當(dāng)是培育具有生態(tài)倫理精神的農(nóng)民，將社會系統(tǒng)的善惡觀、良心說、正義論和權(quán)利義務(wù)關(guān)系推廣至自然生態(tài)系統(tǒng)，形成新的生態(tài)價值理念。

（四）加強(qiáng)生態(tài)法制教育

生態(tài)法制教育是對生態(tài)倫理道德建設(shè)的有力補(bǔ)充。只有具備一定的生態(tài)法律知識，了解國家和地區(qū)的生態(tài)政策和環(huán)保規(guī)則，農(nóng)民才能明確什么行為是觸犯生態(tài)法律法規(guī)和生態(tài)政策制度的行為，并自覺地約束自己不去侵害生態(tài)環(huán)境，做守法公民；只有掌握一定的生態(tài)法律知識，農(nóng)民才能知道什么行為是對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，是對自身生態(tài)權(quán)益的侵犯，并自覺地同危害社會環(huán)境、侵犯他人生態(tài)權(quán)益的行為作斗爭。

開展農(nóng)村生態(tài)法制教育可以通過以下幾種方式進(jìn)行：一是輿論宣傳，這是影響農(nóng)村生態(tài)法制教育的關(guān)鍵因素。農(nóng)村基層政府應(yīng)充分利用各種媒體和一切社會力量，如通過廣播、電視、報紙和新媒體等宣傳媒介，利用櫥窗、板報、標(biāo)語等多種手段，向農(nóng)民宣傳國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、制度以及生態(tài)法律知識。二是利用農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育等培訓(xùn)方式，定期開展面向全體農(nóng)民的生態(tài)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。如利用夜校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和各種農(nóng)村培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、微信微博等宣傳教育平臺，免費送生態(tài)法律知識下鄉(xiāng)。三是以農(nóng)村中小學(xué)教育為突破口，開展間接教育。農(nóng)村基層政府應(yīng)當(dāng)把學(xué)校作為培訓(xùn)基地，開展廣泛的環(huán)保宣傳和生態(tài)實踐活動。通過對農(nóng)村中小學(xué)生進(jìn)行生態(tài)法制教育，普及生態(tài)法律法規(guī)，提高中小學(xué)生的生態(tài)法律素質(zhì)，進(jìn)而讓這些學(xué)生將所學(xué)知識帶回家庭，影響和教育自己的父母、鄰里和親朋好友。學(xué)校還可以組織學(xué)生參加環(huán)?；顒?，通過他們形成生態(tài)法制教育的氛圍，并自覺成為生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員和生態(tài)法律義務(wù)宣傳員，這樣，才能使生態(tài)法制教育收到事半功倍的效果。

（五）注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化指導(dǎo)

培育生態(tài)農(nóng)民，還要對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化指導(dǎo)，即倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，走可持續(xù)發(fā)展道路。傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式只注重物質(zhì)財富的增長，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把自然界僅僅看作維系人類生存發(fā)展的索取和消費對象，忽視自然界是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村基層政府應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)品的用量，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，建立資源節(jié)約、生態(tài)良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。同時，還要加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，指導(dǎo)農(nóng)民制定系統(tǒng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革。以生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)為契機(jī)，宣介發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。通過實施降解農(nóng)藥殘留工程和生產(chǎn)廢棄物處理利用工程等措施，推廣廢棄物回收利用技術(shù)、生物防治技術(shù)以及秸稈氣化、固化成型等技術(shù)，培育農(nóng)民的綠色科技技能，從而擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向現(xiàn)代化和集約化轉(zhuǎn)變。

總之，生態(tài)農(nóng)民培育是新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提條件，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。生態(tài)農(nóng)民培育是系統(tǒng)工程，需要農(nóng)村基層政府引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)型走向生態(tài)型。可以說，農(nóng)民能否實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向生態(tài)農(nóng)民的質(zhì)的轉(zhuǎn)變，對于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)具有決定性作用，對于本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國也具有重要的影響。

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（責(zé)任編輯：高 靜）

Abstract：According to the overall planning of the rural revitalization strategy and the inherent requirements of the road of Civilization development with productive development，rich life and good ecology，the beautiful countryside construction in the new epoch should adhere to the new concept of ecological civilization of harmonious coexistence between man and nature，constructing a new pattern of rural development with balanced and orderly ecosystem and high development of ecological civilization.The key is to cultivate ecological farmers，that is，the modern new farmers with unity of knowledge，practice，conciousness and emotion，also with conscious ecological consciousness，systematic ecological knowledge，rational ecological behavior，complete ecological personality and noble ecological morality.The cultivation of ecological farmers is the core of the construction of beautiful countryside in the new epoch，because the ecological quality of farmers directly affects the success or failure of the construction of beautiful countryside.

Key words：new era；beautiful countryside construction；ecological farmers；ecological education；new professional farmers