新時代中國共產(chǎn)黨政治領導力的鮮明特色

姜建成

黨的十九大報告首次提出了增強黨的政治領導力的新概念，這是新時代堅持全面從嚴治黨、發(fā)揮黨的政治建設統(tǒng)領作用的關鍵所在。中國共產(chǎn)黨是我們國家最高政治領導力量，政治領導力在黨的領導力和執(zhí)政全局中居于核心位置。黨的政治領導力就是堅持正確政治方向、把握發(fā)展大勢、駕馭全局工作的領導能力，也即是保持政治定力、掌控政治局勢、防范政治風險的領導能力，它的鮮明特色在于堅定的政治信仰力、牢固的政治認同力、正確的政治決策力、強大的政治執(zhí)行力。提高黨的政治領導力，是新時代全面堅持和加強黨的領導的基本要求，是確保我們黨政治能力運作，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢的根本遵循。政治領導力對執(zhí)政黨來說，在任何時候都是最根本的問題。共產(chǎn)黨人在任何情況下對黨的政治領導力問題都含糊不得，更動搖不得。在當代中國，只有加強黨的政治領導力，才能堅決防止和克服黨內(nèi)忽視政治、淡化政治、削弱政治的傾向，才能大大提高黨的思想引導力、組織凝聚力、社會號召力，也才能不斷提升黨的執(zhí)政能力和領導水平。

一、以堅定的政治信仰力為核心

政治信仰力是共產(chǎn)黨人的政治靈魂。中國共產(chǎn)黨自成立的第一天起，就把共產(chǎn)主義寫在黨的旗幟上，以馬克思主義為黨的唯一指導思想。革命理想高于天，共產(chǎn)黨人是用特殊材料制成的，這個特殊材料就是對馬克思主義的無比信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的堅定信念。習近平總書記指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。”[1]15中國共產(chǎn)黨的力量不只在于黨員人數(shù)的數(shù)量，更取決于黨員隊伍的質(zhì)量。共產(chǎn)黨是信仰的結合，主義的結合。堅定的政治信仰力就是共產(chǎn)黨人對馬克思主義的忠誠信仰，對共產(chǎn)主義事業(yè)的向往的程度與追求的力度，這是中國共產(chǎn)黨人安身立命的前提與根本，也對加強黨的政治領導力、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政水平具有決定性意義。共產(chǎn)黨人強調(diào)政治信仰力，絕不是黨員個人的私事，而是事關黨的生死存亡的根本之舉，直接關系到新時代黨的政治領導力作用發(fā)揮的政治基礎。沒有堅定的理想信念，共產(chǎn)黨人就沒有堅強的政治靈魂。離開了每一個黨員的政治信仰力，也就沒有黨的政治領導力可言。

政治信仰力是黨的政治領導力的顯著標志。中國共產(chǎn)黨由小到大、由弱到強、由勝利走向新的勝利，目前擁有8900多萬共產(chǎn)黨員，并且在13億多人口的國家長期執(zhí)政，靠的就是廣大黨員和黨員領導干部的政治信仰力。鄧小平同志指出：“如果我們不是馬克思主義者，沒有對馬克思主義的充分信仰，或者不是把馬克思主義同中國自己的實際相結合，走自己的道路，中國革命就搞不成功，中國現(xiàn)在還會是四分五裂，沒有獨立，也沒有統(tǒng)一。對馬克思主義的信仰，是中國革命勝利的一種精神動力?！盵2]181-182政治信仰力是要解決共產(chǎn)黨人對所追求的政治目標的忠誠信念，是共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命、矢志不渝奮斗的精神狀態(tài)，也是共產(chǎn)黨人正確選擇政治信仰和政治行為的強大內(nèi)生動力。堅定的政治信仰力集中體現(xiàn)著共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性，是共產(chǎn)黨人行使政治領導權的基本立足點。加強全黨政治信仰力建設，是保證新時代中國共產(chǎn)黨政治領導力的核心要義。有了堅定的政治信仰力，共產(chǎn)黨人才能在任何時候、任何情況下堅持目標始終如一，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑。共產(chǎn)黨人一旦失去了政治信仰力，也就失去了政治方向、政治原則和政治動力，也就會喪失共產(chǎn)黨人的政治本色。

二、以牢固的政治認同力為基礎

政治認同力是共產(chǎn)黨人的執(zhí)政之基。要大力提高新時代黨的政治領導力，需要全黨上下切實有效地解決黨內(nèi)思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、指揮統(tǒng)一、行動統(tǒng)一的問題，面對新需求必須堅持黨對一切工作的領導，形成牢固的政治認同力。政治認同力是共產(chǎn)黨人在社會政治生活中產(chǎn)生的政治情感、政治意識和政治行為上的歸屬感，是共產(chǎn)黨人形成政治判斷力、政治表達力、政治執(zhí)行力的基礎，歸根到底是為了堅持和加強黨的全面領導，使黨真正成為中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強領導核心。共產(chǎn)黨的政治領導力是衡量共產(chǎn)黨人黨性強不強、黨紀嚴不嚴、黨風好不好的重要政治標尺，集中體現(xiàn)在共產(chǎn)黨人的政治認同力上。習近平總書記明確指出：“全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。全黨同志要強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應盡的義務和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結統(tǒng)一?！盵1]395-396每一個黨員能否做到始終把人民放在心中最高位置，堅持黨的政治立場、政治紀律和政治原則，不僅直接關乎著黨的政治認同力，而且直接關乎著黨的政治領導力。新時代強調(diào)共產(chǎn)黨人政治認同力的基本要求，就是要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，厚植黨執(zhí)政的政治基礎，共同營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。

牢固的政治認同力的最本質(zhì)要求，就是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。中國共產(chǎn)黨發(fā)揮政治核心作用，就是要密切黨群、干群關系，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾等工作，發(fā)揮凝心聚力、推進實踐的作用。政治認同力關系到社會的有效整合程度，也關系到政治生活的健康發(fā)展程度，是形成政治決策力、政治執(zhí)行力的重要條件和有效保障。列寧指出：“一個政權如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能完成它的生產(chǎn)任務?！盵3]408認同為了行動，行動需要認同。民心是最大的政治，認同是最強的力量。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。人民群眾對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標。從社會歷史發(fā)展的維度看，在中國，離開了最廣大人民群眾的認同與支持，就沒有黨的政治合法性地位，就不能取得中國革命、建設和改革發(fā)展的成功。從現(xiàn)實發(fā)展維度看，黨要完成決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的歷史任務，就必須相信群眾、依靠群眾，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，形成人民群眾對黨和國家大政方針的贊同態(tài)度與支持行為。最廣大人民群眾的根本利益就是黨和國家的核心利益，共產(chǎn)黨人在任何情況下絕不能犧牲黨和國家的核心利益，絕不能違背最廣大人民群眾的根本利益?？梢哉f，人心向背決定著黨和國家的長治久安，決定著新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的前途命運。

三、以正確的政治決策力為關鍵

政治決策力的正確與否是檢驗黨的政治領導力的試金石。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，人民群眾是我們黨的力量源泉。新時代政治決策力說到底就是要以黨的政治建設為統(tǒng)領，把好用權方向盤，提升為民服務力。毛澤東同志指出：“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務，我們有些什么不好的東西舍不得丟掉呢？如果我們改正了這個缺點，那我們就能團結更廣大的人民，我們的事業(yè)就能獲得更大的與更快的發(fā)展?！盵4]243各級領導干部要牢固樹立人民權力觀和正確政績觀，時刻牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，堅定不移地貫徹黨的基本路線，自覺堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。作為一個領導著13億多人的社會主義大國的執(zhí)政黨，既要政治過硬，也要本領高強。各級領導干部手中的權力，都是人民賦予的，只能用來為人民服務，既不能以權謀私、損公肥私，也不能瀆職失職、濫用職權，更不能貪污腐敗、徇私枉法。要自覺為人民掌好權、執(zhí)好政，就必須站在人民的立場上，堅持科學決策、民主決策、依法決策。我們黨的政治決策力一個重要內(nèi)容就是體現(xiàn)在選人用人的機制和能力上。在實際工作中，要確保黨和國家各級領導權始終掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里。要堅持正確的用人導向，把那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級領導班子中來，為提升新時代黨的政治決策力奠定牢固的組織基礎和干部基礎。

政治決策力是黨的政治領導力的集中體現(xiàn)。圍繞新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個當代中國發(fā)展的重大課題提升政治決策力，就是要求黨的各級組織和黨員領導干部在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進改革的能力上下功夫。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，必須把黨的政治領導工作切實有效地貫徹到治國理政的全部活動之中。提升黨的政治決策力，要充分發(fā)揮各地方黨委在本地區(qū)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，建立健全地方黨委對本地區(qū)重大工作進行科學決策的領導體制機制，將黨委常委會聽取人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作情況匯報作為一項重要制度安排，注重發(fā)揮這些組織中黨組織的領導核心作用。提升黨的政治決策力，還要把黨的政治決策力體現(xiàn)到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設、黨的建設各領域、各環(huán)節(jié)、各方面，貫穿于治國理政各項工作全過程，集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，真正把黨的政治領導職責全面落實好?！按蜩F還須自身硬”，各級領導干部尤其是高級干部要使自己的政治能力與所擔任的領導職責相匹配。習近平總書記強調(diào)指出：“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產(chǎn)黨人政治本色?！碧嵘螞Q策力，需要各級領導干部在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的實踐中，堅持一張藍圖繪到底，一棒接著一棒干，不斷提升“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界，自覺獻身于黨和人民的事業(yè)。同時要提高決策的科學水平和整體水平，決策正確是最大的效益，決策失誤是最大的浪費。要同實際工作中存在的各種形式主義、官僚主義等不良作風做堅決的斗爭，確保政治決策符合黨和人民的意志、利益以及愿望。要把牢政治方向，經(jīng)受政治考驗，防范各種政治風險，從而不斷增強黨的政治領導力，夯實黨的執(zhí)政根基。

四、以強大的政治執(zhí)行力為保障

政治執(zhí)行力是對黨的各級干部最具體、最深入的考驗。干部二字，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干。強大的政治執(zhí)行力主要體現(xiàn)在各級領導干部的實際行動上，繡花枕頭、光說不練只是假把式，敢作敢為、善做善成才是真把式。提高政治執(zhí)行力，是對黨員領導干部是否稱職最起碼、最基本的要求，是提高新時代黨的政治領導力的根本政治保障。政治執(zhí)行力不僅體現(xiàn)著黨員領導干部對黨的忠誠度，而且衡量著黨員領導干部錘煉黨性的純潔度。對黨的理論和路線方針政策強有力的貫徹落實，是體現(xiàn)黨的政治領導力是否強大的主要標志。各級領導干部要模范遵守、帶頭執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。在提高黨的政治執(zhí)行力方面，必須不打折扣、不搞變通，扎實推動、狠抓落實，切實解決隨意執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等突出問題。黨內(nèi)對黨的理論和路線方針政策決不允許有隨意執(zhí)行的情況發(fā)生，如果出現(xiàn)對黨的理論和路線方針政策陽奉陰違，尋找種種借口拒不執(zhí)行，那就談不上黨的政治領導力。習近平總書記明確指出：“如果黨中央沒有權威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行，大家各自為政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，黨就會變成一盤散沙，就會成為自行其是的‘私人俱樂部，黨的領導就會成為一句空話?！盵5]21黨員領導干部要信守忠誠干凈擔當，心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之策，面對人民過上更好生活的新期待，面對打勝扶貧攻堅戰(zhàn)的重大政治任務，決不能有絲毫的自滿和懈怠，必須深入基層、深入群眾、深入實踐，創(chuàng)新群眾工作方法，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民；要不斷提升政治素養(yǎng)，提高政治站位，強化政治擔當，確保政治安全，切實解決黨內(nèi)出現(xiàn)的政治執(zhí)行力弱化問題；要恪守政治紀律和政治規(guī)矩，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，堅持心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒；要發(fā)揮帶頭執(zhí)行黨的決策的表率作用，勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，站在全局想問題，立足局部干事業(yè)，不斷贏得百姓的好口碑。

政治執(zhí)行力是黨的政治領導力最實際、最重要的檢驗標準。習近平總書記指出：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者?！盵1]28政治領導力不是一句空話，它實際地體現(xiàn)在黨的各項重大決策的貫徹落實之中。提高政治執(zhí)行力，就是要著力解決新時代中國特色社會主義為誰干、靠誰干、怎么干、干什么等一系列執(zhí)行力的重大問題。當前我們正在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大使命、實現(xiàn)偉大目標，這是新時代中國共產(chǎn)黨人重大的政治責任和歷史使命，需要各級領導干部自覺加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗，管控政治風險，駕馭政治局勢，努力為新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量。在各級領導干部率先垂范的帶領下，全黨上下要同心同德，同甘共苦，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，擰成一股繩，每一個共產(chǎn)黨員要把實現(xiàn)個人價值與社會價值統(tǒng)一起來，努力奮斗、奮勇拼搏、開拓進取，為完成國家富強夢、民族振興夢、人民幸福夢添磚加瓦，匯聚起決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的噴薄力量。

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[5]習近平.習近平談治國理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017.

（作者系蘇州大學馬克思主義學院教授、博士生導師）

責任編輯：張 杰