皖北地區(qū)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的評價研究

周瀚醇，何佳佳，劉曉遠(yuǎn)

(安徽工商職業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，安徽 合肥 230041)

黨的十八屆五中全會指出，“促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(以下簡稱‘四化’)同步發(fā)展”。隨著國家戰(zhàn)略的調(diào)整和新時期經(jīng)濟(jì)社會格局的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“四化”協(xié)調(diào)同步發(fā)展，已然成為建設(shè)中國特色社會主義小康社會的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。安徽省政府特別設(shè)立皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)，“努力走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的‘四化’協(xié)調(diào)發(fā)展路子”[1]。故而構(gòu)建一套能全面客觀反映“四化”綜合發(fā)展的指標(biāo)體系，對皖北地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、政策的制定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前對“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展程度的研究層次主要有三種：一是從理論角度研究“四化”間的耦合關(guān)系[2]，二是研究信息化對新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的促進(jìn)作用[3]，三是基于國情或省情數(shù)據(jù)，研究“三化”或“四化”的融合協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。基于此，以皖北地區(qū)為研究對象，通過構(gòu)建“四化”綜合發(fā)展指標(biāo)體系，分析評價該地區(qū)2009-2015年“四化”綜合發(fā)展水平及“四化”系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，以期為實(shí)現(xiàn)該地區(qū)“四化”間的良性互動提供決策依據(jù)。

1 皖北地區(qū)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的模型構(gòu)建

1.1 指標(biāo)設(shè)計

本文采集皖北地區(qū)2009年-2015年相關(guān)數(shù)據(jù)構(gòu)建兩級指標(biāo)體系，且該體系由4個子系統(tǒng)組成。根據(jù)指標(biāo)選取的科學(xué)性、可得性、全面系統(tǒng)性等原則，進(jìn)而選用16個二級指標(biāo)綜合測度“四化”發(fā)展水平，如表1所示。

表1 “四化”系統(tǒng)綜合發(fā)展指標(biāo)體系

1.2 協(xié)調(diào)度分析模型的構(gòu)建

為了綜合反映“四化”系統(tǒng)的發(fā)展水平、特點(diǎn)并揭示演進(jìn)規(guī)律，本文采用全局性主成分分析法，客觀確定“四化”各子系統(tǒng)的主成分個數(shù)及其得分權(quán)重，分別確定新型工業(yè)化等四個子系統(tǒng)的發(fā)展水平。進(jìn)而的采用距離協(xié)調(diào)度模型，依據(jù)前述測算的A、B、C、D四個子系統(tǒng)的發(fā)展水平，再計算各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度及總系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度。該模型包括三類指標(biāo)：第一類是發(fā)展水平指標(biāo)，用于衡量子系統(tǒng)和指標(biāo)體系的發(fā)展水平。

(1)

(2)

(3)

1.3 協(xié)調(diào)發(fā)展度等級劃分

表2 “四化”協(xié)調(diào)發(fā)展度等級劃分

2 皖北地區(qū)四化協(xié)調(diào)發(fā)展的測度分析

2.1 數(shù)據(jù)來源

2.2 皖北地區(qū)“四化”發(fā)展水平分析

表3 皖北地區(qū)“四化”發(fā)展水平

圖1皖北地區(qū)“四化”及系統(tǒng)發(fā)展水平變化示意圖

圖2皖北地區(qū)“四化”水平增長率變化示意圖

2.3 皖北地區(qū)“四化”整體協(xié)調(diào)發(fā)展度評價

根據(jù)協(xié)調(diào)度評價模型，綜合發(fā)展水平和子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度，可進(jìn)一步得到安徽省皖北地區(qū)“四化”協(xié)調(diào)度、協(xié)調(diào)發(fā)展度及等級。如表4所示。

表4 安徽省“四化”協(xié)調(diào)度評價

2.4 結(jié)論分析

第一，從圖1看出，(1)皖北地區(qū)城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展水平一直處于上升中，而新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化發(fā)展水平以2013年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，經(jīng)歷了先上升后迅速下降之勢。(2)信息化發(fā)展水平起點(diǎn)較低，與其他“三化”相比落后較多，但是增長速度快，在2014年反超并一直位列“四化”發(fā)展水平第二位。

第二，從圖2和表3中看出，皖北地區(qū)信息化發(fā)展水平年均增長73.72%，發(fā)展速度較快；而新型工業(yè)化發(fā)展水平年均增長15.76%，速度較緩，城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化發(fā)展水平居中，分別為46.12%和35.84%。2011年以后，信息化增長速度首次超過了其余“三化”增長速度，且在2014年后“四化”發(fā)展水平增長率總體呈平行狀態(tài)，這也側(cè)面印證了信息化的快速發(fā)展有助于帶動其余“三化”的發(fā)展。

第三，結(jié)合表4與圖2，綜合協(xié)調(diào)與發(fā)展兩方面看，皖北地區(qū)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展度等級逐步演進(jìn)為“二級”，從失調(diào)演變?yōu)閰f(xié)調(diào)并相對穩(wěn)定。具體表現(xiàn)為2012年前“四化”間發(fā)展偏離程度較大，呈現(xiàn)“中度失調(diào)”；2012年后兩者發(fā)展增速逐漸趨近，偏離程度逐漸縮小，逐漸呈現(xiàn)出“中等協(xié)調(diào)”。這表明皖北地區(qū)在“四化”同步推進(jìn)中，正逐步摒棄早期的粗放式躍進(jìn)，從追求單一增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆八幕眳f(xié)調(diào)同步發(fā)展。

3 對策與建議

基于以上分析，皖北地區(qū)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展將繼續(xù)構(gòu)建功能完善、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、布局合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃體系；繼續(xù)加快信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合，推進(jìn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，繼續(xù)推行城鎮(zhèn)化改革，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性循環(huán)。繼續(xù)加強(qiáng)改革城鄉(xiāng)二元體制；要建設(shè)綠色城鎮(zhèn)，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)置和公共基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高綜合服務(wù)水平；推動阜陽、蚌埠中心城市地位的形成，增強(qiáng)地區(qū)中心城市的輻射效應(yīng)，帶動整個區(qū)域協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

第二，不斷加快信息化水平發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。一方面加大先行先試力度，抓好試點(diǎn)、示范項(xiàng)目，借助安徽省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃之力，促使信息產(chǎn)業(yè)成為先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。另一方面，以信息化的快速發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和民生改善，提高“四化”聯(lián)動水平，利用區(qū)域增長極的引領(lǐng)作用推動“四化”的融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，完善區(qū)域合作機(jī)制，處理好協(xié)調(diào)與發(fā)展的關(guān)系。繼續(xù)加大合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)、皖江城市帶的集群優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)集群的擴(kuò)散效應(yīng)帶動地市間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)溢出。一方面推動合肥、蕪湖、蚌埠等中心城市的輻射效應(yīng)，聯(lián)合皖北地區(qū)，帶動皖西城市群，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)同步發(fā)展；另一方面，皖北地區(qū)與河南省相鄰，人文、資源稟賦相近，可以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局分工、生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)等方面實(shí)現(xiàn)合作共贏。