我國(guó)校園欺凌防治

馬雯晴

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)校園暴力事件頻頻發(fā)生，影響之大，性質(zhì)惡劣，引起了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。從2015年—2017年從互聯(lián)網(wǎng)上報(bào)道的影響較大的校園暴力事件多達(dá)284起，2018年校園暴力事件引起廣泛關(guān)注的是，本文將對(duì)于這些校園暴力的案件的分析，對(duì)我國(guó)校園暴力的防治提出一些參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：校園暴力

一、校園欺凌的概述

校園欺凌主要指學(xué)生在校園里所遭受到的主要來(lái)自于同學(xué)的身體、語(yǔ)言安全、心理上的威脅與傷害。而校園暴力這個(gè)概念和校園欺凌沒(méi)有質(zhì)的區(qū)別，存在的是量上的差異。

校園欺凌的主要特征

（一）欺負(fù)弱小的同學(xué)，多表現(xiàn)為群體性以多欺少，使被害者在心靈上或者肉體上呈現(xiàn)一定的痛苦，而肉體痛苦和心理上的痛苦具有因果關(guān)系。

（二）校園欺凌會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，其發(fā)生并不會(huì)是單一的、偶然事件，欺凌者會(huì)再次集結(jié)在一起，并在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)反復(fù)施暴

（三）被欺凌者通常在被欺凌過(guò)程中，往往表現(xiàn)出懦弱、不敢反抗、不知反抗。欺凌過(guò)程中手段殘忍、惡劣。甚至有其他欺凌者在旁邊起哄、拍攝視頻

（四）校園欺凌后，被害者往往會(huì)出現(xiàn)心理問(wèn)題，例如：抑郁癥、焦慮、恐懼、意志消沉、自殺等等一系列的負(fù)面心理反映

（五）校園欺凌主體無(wú)性別之分，女性校園欺凌呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其中不僅是學(xué)生之間的暴力，教師對(duì)于學(xué)生的暴力也屬于校園暴力

二、校園欺凌的成因

通過(guò)對(duì)某些嚴(yán)重的校園欺凌事件梳理發(fā)現(xiàn)，校園欺凌主要存在以下幾種原因：

（一）感情糾紛。校園欺凌中因?yàn)楦星榧m紛引起的欺凌不在少數(shù)，這反映出校園欺凌者過(guò)早的接觸感情，但并沒(méi)有能力處理感情問(wèn)題，于是使用暴力對(duì)他人進(jìn)行毆打、侮辱。

（二）言語(yǔ)不和。從校園欺凌2015年—2017年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看，校園欺凌產(chǎn)生的主要因素因?yàn)檠哉Z(yǔ)不和產(chǎn)生誤會(huì)，導(dǎo)致矛盾升級(jí)，通過(guò)暴力解決

（三）財(cái)務(wù)糾紛。校園欺凌者往往會(huì)以劫取他人錢財(cái)?shù)姆绞絹?lái)進(jìn)行欺壓

（四）旁觀者的起哄、助威刺激了欺凌者，致使欺凌者在心理上趨向更加嚴(yán)重的施暴行為

（五）學(xué)校疏于管理，對(duì)于校園欺凌沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度，欺凌事件往往到了事態(tài)嚴(yán)重時(shí)候才出現(xiàn)校方介入，警方介入，對(duì)于欺凌事件、欺凌者處理不及時(shí)

（六）家長(zhǎng)疏于管教，家庭教育在個(gè)人影響是最大的，家教不好導(dǎo)致學(xué)生性格極端、心理扭曲，于是將不滿發(fā)泄于同齡人身上。甚至有的學(xué)生認(rèn)為他是未成年人殺了人不犯法。

從以上原因發(fā)現(xiàn)，校園欺凌發(fā)生大多數(shù)發(fā)生在一些小的過(guò)節(jié)或者小事情上，但欺凌者卻以極端的手段對(duì)欺凌者實(shí)施報(bào)復(fù)。從目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)道的欺凌事件來(lái)看，初中生出現(xiàn)校園霸凌事件的比例呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)，2015年初中生涉案數(shù)全年共有34例，高中生的數(shù)據(jù)達(dá)到了42例，而除此之外的其他年齡段僅有11例。而2016年這一數(shù)2015年初中生涉案數(shù)全年共有34例，高中生的數(shù)據(jù)達(dá)到了42例，而除此之外的其他年齡段僅有11例。

以2018年發(fā)生的校園欺凌為例。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)調(diào)查與數(shù)據(jù)中心（NSPS）設(shè)計(jì)與實(shí)施的中國(guó)教育追蹤調(diào)查（CEPS）2016年發(fā)布的數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，有將近一半（49.6%）的初中生遭受過(guò)言語(yǔ)形式的校園暴力；其次為社會(huì)欺凌，有37.7%的初中生遭遇過(guò)校園內(nèi)社會(huì)交往上的欺凌；而有19.1%的初中生在校園里遭受過(guò)身體上的暴力傷害；網(wǎng)絡(luò)欺凌作為校園暴力的新形式，其發(fā)生率也達(dá)到了14.5%

三、校園欺凌防治

（一）立法防治

我國(guó)校園欺凌案件的發(fā)生

立法防治。關(guān)于未成年人欺凌事件的發(fā)生往往會(huì)導(dǎo)致較為嚴(yán)重的社會(huì)后果，未成年的心理還尚不具備完全辨認(rèn)能力和控制能力，會(huì)出現(xiàn)對(duì)于危害結(jié)果發(fā)生估計(jì)不足的現(xiàn)象。因此，目前我國(guó)除了《未成年保護(hù)法》《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，目前為止還未出臺(tái)相關(guān)的懲治校園欺凌的專門性法律，國(guó)家對(duì)于未成年人欺凌現(xiàn)象仍然抱著：重教育輕處罰的政策。2016年兩會(huì)期間，教育部部長(zhǎng)袁貴仁談及校園暴力問(wèn)題時(shí)曾表示：“校園安全是一件頭等要緊的大事，安全沒(méi)有，教育無(wú)從談起，成長(zhǎng)成才也無(wú)從談起?！毙@暴力事件層出不窮導(dǎo)致校園安全系數(shù)明顯降低，甚至出現(xiàn)了手段極為惡劣的欺凌事件，以2018年今年2月18日，被告人蹇某、徐某、婁某、陳某甲和肖某、陳某乙（學(xué)生，未到刑事責(zé)任年齡）等人在溫州市區(qū)某酒吧跳舞。次日凌晨1時(shí)左右，她們因看同在酒吧跳舞的被害人小娟（化名，女，17歲）不爽，以小娟摟了徐某的男朋友為由，將其拉到該酒吧門口通道樓梯口邊，輪流扇耳光、用腳踢踹、并強(qiáng)迫小娟脫光上衣裸體跳舞，前后持續(xù)1個(gè)多小時(shí)。期間，蹇某等人還拍下小娟被打視頻和裸體跳舞視頻，上傳至眾人組建的微信群“伐木累”（“家庭”英文的諧音）。

同在今年2月18日22時(shí)左右，被告人徐某等人在溫州市區(qū)某蛋糕店門口偶遇了被害人小婷（化名，女，15歲）。徐某等人以在學(xué)校與小婷有過(guò)節(jié)為由，伙同婁某將小婷強(qiáng)行帶至某快捷酒店房間內(nèi)。蹇某、徐某、婁某、陳某甲、施某、肖某分別對(duì)小婷以扇耳光、踢肚子等方式毆打，并被帶至衛(wèi)生間，用掃把敲打小婷的頭部，用水淋濕其身體。之后，上述人員又強(qiáng)迫小婷向被告人施某下跪磕頭道歉。當(dāng)天23時(shí)許，這群人把小婷一同帶到某KTV，玩到次日凌晨1時(shí)許，蹇某、徐某等人讓陳某甲及其男友王某乙（男，21歲，溫州人）將小婷帶回酒店房間看管，防止小婷離開(kāi)。接著，蹇某、徐某與婁某、施某、潘某、肖某在KTV門口，以王某甲、李某與婁某的“男神”微信聊天為由，將二人帶至KTV附近，以扇耳光、用腳踹等方式進(jìn)行毆打，將二人的手機(jī)砸掉，后又將二人帶至上述快捷酒店房間內(nèi)。

蹇某、徐某還要求小婷脫光上衣，蹇某用手機(jī)對(duì)小婷的裸體進(jìn)行拍攝并上傳至“伐木累”微信群。直到2月19日上午9時(shí)許，這群人才讓被害人小婷離開(kāi)。公安機(jī)關(guān)接到相關(guān)被害人報(bào)警，于2月25日23時(shí)30分許將蹇某、婁某抓獲。而后，徐某等人陸續(xù)歸案。犯罪時(shí)，7名犯罪嫌疑人基本在18周歲以下。經(jīng)偵察，曾經(jīng)是被欺凌的被害人王某甲，為了不再被這伙人欺負(fù)，加入了這個(gè)“欺凌團(tuán)伙”，成了施暴者。經(jīng)法醫(yī)鑒定，被害人小婷面部、左肩部及四肢多處皮膚軟組織損傷，被評(píng)定為輕微傷。被害人小萍眼部、背部、下肢皮膚軟組織損傷，被評(píng)定為輕微傷。

從這起惡性案件發(fā)生到公安機(jī)關(guān)的處理，發(fā)現(xiàn)我國(guó)對(duì)于未成年人校園欺凌犯罪沒(méi)有專門性的法律，加害人賠禮道歉卻因?yàn)榉傻牟煌晟撇怀袚?dān)法律責(zé)任，甚至有些加害者認(rèn)為：我是未成年人，即使殺了人也不用負(fù)法律責(zé)任從而致使這種惡性案件層出不窮。而日本于2013年6月公布《防止欺凌對(duì)策推進(jìn)法》，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，但也不得不承認(rèn)倉(cāng)促之間制定的法律仍需進(jìn)一步修正。2004 年韓國(guó)正式出臺(tái)《校園暴力預(yù)防及對(duì)策法》、2008 年又對(duì)《校園暴力預(yù)防及對(duì)策法》進(jìn)行了修訂。2011 年，韓國(guó)相繼出現(xiàn)了中學(xué)生因遭受校園暴力而自殺的事例，社會(huì)對(duì)此深感震驚，為了更為有效地杜絕校園暴力現(xiàn)象，韓國(guó)分別于 2012年 1月和 3月修訂《校園暴力預(yù)防及對(duì)策法》，進(jìn)一步完善有關(guān)制度。韓國(guó)的立法及實(shí)踐表明，杜絕校園暴力現(xiàn)象并非一日之功，多方面因素均會(huì)影響相關(guān)對(duì)策實(shí)施效果，在當(dāng)今社會(huì)，有效預(yù)防和規(guī)制校園暴力僅僅依靠學(xué)校并非萬(wàn)全之策，還需借助社會(huì)各界的協(xié)作和支援方可達(dá)成目標(biāo)。因此我國(guó)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的《反校園暴力防治法》從立法上對(duì)于校園暴力進(jìn)行規(guī)制。對(duì)于嚴(yán)重的校園欺凌事件進(jìn)行法律的嚴(yán)懲。

（二）刑事責(zé)任能力提前。校園欺凌事件頻發(fā)的現(xiàn)象引起了中央政法委宣教室副主任陳里的關(guān)注。其在個(gè)人微博上轉(zhuǎn)發(fā)了若干“暴力”視頻，并呼吁政府、教育部門、警方介入調(diào)查懲戒暴力。他認(rèn)為，《未成年保護(hù)法》對(duì)校園暴力的制約和打擊過(guò)于落后和偏輕，對(duì)于青少年的暴力犯罪要加以懲戒，該追究刑事責(zé)任的就追究刑事責(zé)任。另外由于現(xiàn)在未成年人成熟得較早，因此他建議，刑事責(zé)任年齡應(yīng)該提前。目前我國(guó)青少年發(fā)展程度來(lái)看，將刑事責(zé)任年齡適當(dāng)提前一方面可以在立法上對(duì)校園霸凌進(jìn)行規(guī)制。另一方面對(duì)于嚴(yán)重的欺凌事件可以依法進(jìn)行打擊，有效予以判決

（三）學(xué)校防治：普法教育對(duì)于校園欺凌除了要加強(qiáng)立法、執(zhí)法意外，普法教育也十分重要，根據(jù)案卷調(diào)查顯示，我國(guó)中小學(xué)校園欺凌發(fā)生較為頻繁，大學(xué)生校園欺凌明顯減少，普法教育的目的就是為了讓更多的未成年人知法，對(duì)于校園欺凌有足夠明確的認(rèn)識(shí)。組織專門的法律人士去校園進(jìn)行普法宣傳課，組織座談會(huì)，觀看反校園欺凌的視頻，增強(qiáng)未成年人法律意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律保護(hù)自己，維護(hù)自己的權(quán)益

韓國(guó)從2004年韓國(guó)制定了首部《校園暴力預(yù)防及對(duì)策法》開(kāi)始專門對(duì)校園暴力進(jìn)行了一系列的措施，對(duì)構(gòu)建校園反欺凌治理體系提供了有效的法律保障。通過(guò)一系列具體措施將校園欺凌事件解決于校園內(nèi)部。例如：韓國(guó)通過(guò)五個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：1、早期發(fā)現(xiàn)；2、受理舉報(bào)；3、緊急措施；4、案件調(diào)查；5、裁決。這對(duì)于我國(guó)的校園暴力防治可以給予參考。

對(duì)于校園欺凌案件的預(yù)防應(yīng)堅(jiān)持以教育為主，懲罰為輔，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，保護(hù)每一位未成年人的人身安全，保護(hù)未成年人的權(quán)益是我國(guó)目前教育最為主要的目的，只有在安全有序的環(huán)境下未成年人才能受到更良好的教育，才能有更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]《從校園暴力到網(wǎng)絡(luò)暴力：基于數(shù)據(jù)的觀察——以互聯(lián)網(wǎng)媒體報(bào)道的284起校園暴力事件為例 》 但未麗 四川警察學(xué)院學(xué)報(bào) 20182018年2月第30卷第1期

[2]《日本校園欺凌法制研究》發(fā)表于《法學(xué)研究》陶建國(guó)日本問(wèn)題研究2015年第2期第29卷

[3]《韓國(guó)校園暴力立法及對(duì)策研究》發(fā)表于《比較教育學(xué)》陶建國(guó)2015年第3期（總第302期）

（作者單位：甘肅政法學(xué)院）