改革開放以來長豐之路的發(fā)展成效和基本經(jīng)驗(yàn)

徐震

摘 要：闡述長豐之路發(fā)展歷程，列舉改革開放以來長豐之路的發(fā)展成效，歸納了長豐縣在改革開放中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)全面小康社會、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、創(chuàng)新體制機(jī)制促進(jìn)跨越式發(fā)展的具體做法，總結(jié)改革開放以來長豐之路發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：長豐之路；發(fā)展歷程；創(chuàng)新；基本經(jīng)驗(yàn)

黨的十一屆三中全會以來，安徽省長豐縣走出了一條以改革開放為時(shí)代特征、以“面對困難不低頭、勇于爭先不服輸、敢于擔(dān)當(dāng)不退縮”的長豐精神為強(qiáng)大動力、踐行以人民幸福為不懈追求的率先發(fā)展、跨越式發(fā)展、和諧發(fā)展的“長豐之路。

一、改革開放以來長豐之路的發(fā)展歷程

長豐縣的發(fā)展歷程大致可分為五個(gè)階段：

第一階段。黨的十一屆三中全會以后，“長豐之路”開始了奠基階段，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”的歷史性跨越。乘著改革開放的東風(fēng)，長豐縣適時(shí)通過橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，奠定了工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資對該縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐步加大。

第二階段。八十年代末，“長豐之路”步入開創(chuàng)階段，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”的格局性轉(zhuǎn)變。全縣經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫了短缺經(jīng)濟(jì)的困擾，投資需求擴(kuò)張明顯，長豐縣緊緊抓住合肥市開發(fā)開放的重要機(jī)遇，大力實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，利用城市輻射效應(yīng)打時(shí)間差、空間差，以大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，迅速形成以該縣南部區(qū)域?yàn)辇堫^，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的開放格局，形成了招商引資新一輪高潮。

第三階段。1997年亞洲金融危機(jī)之后，“長豐之路”進(jìn)入拓展階段，實(shí)現(xiàn)“散轉(zhuǎn)聚”的階段性變化。面對亞洲金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，不斷強(qiáng)化“以開發(fā)促發(fā)展”的理念，打造親商、安商、富商的“長豐服務(wù)”品牌，全面改善投資環(huán)境。舉全縣之力，重點(diǎn)打造南部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

第四階段。黨的十六大后，“長豐之路”處于提升階段，呈現(xiàn)“低轉(zhuǎn)高”的發(fā)展新態(tài)勢。通過大討論，全縣最終確定了“快工強(qiáng)縣、優(yōu)農(nóng)富民、融入合淮、與市俱進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，真正開啟了長豐的轉(zhuǎn)型之路。

第五階段。黨的十七大以來，特別是黨的十八大以來，長豐縣以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，“長豐之路”處于提質(zhì)階段，呈現(xiàn)“大轉(zhuǎn)強(qiáng)”的發(fā)展新趨勢。

二、改革開放以來長豐之路的發(fā)展成效

長豐縣30多年的變化主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

1、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)。1978年至2017年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均約遞增15%；2017年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值446.69億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長8.2%。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新臺階，實(shí)現(xiàn)了新跨越。

2、發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型。三次產(chǎn)業(yè)比重由1978年的81.4∶1.8∶16.8轉(zhuǎn)變?yōu)?017年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為 13.6：63.2：23.2。

3、人民生活水平顯著提高。2017年長豐縣居民人均可支配收入 22169 元。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30490 元，比上年增長8.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入17596元，比上年增長9.0%。城鄉(xiāng)收入比為1.7：1。

4、城鄉(xiāng)面貌日新月異。長豐縣從北城核心區(qū)、下塘鎮(zhèn)級市、特色鎮(zhèn)、新型社區(qū)、自然村落等五個(gè)層面加以推進(jìn)，基本形成較為清晰合理的功能分區(qū)和空間布局。

5、社會事業(yè)全面繁榮。通過多措并舉，長豐縣大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)民生工程項(xiàng)目實(shí)施，基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平得到整體提升，城鄉(xiāng)居民健康狀況及滿意度顯著提高。

三、長豐縣在改革開放中建設(shè)全面小康社會

基本建成全面小康社會，是長豐縣改革開放40年來取得的最大成果。長豐縣重點(diǎn)抓好八個(gè)方面：

1、產(chǎn)業(yè)富民，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為群眾增收提供機(jī)會。

2、創(chuàng)業(yè)富民，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保中心、農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)中心等“三個(gè)中心”，為群眾創(chuàng)業(yè)搭建平臺。創(chuàng)造性地建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保機(jī)制。

3、就業(yè)富民，該縣2017年“技工大省技能培訓(xùn)民生工程計(jì)劃”已完成技能脫貧培訓(xùn)183人，完成率102%，全面完成年度就業(yè)前培訓(xùn)任務(wù)。

4、物業(yè)富民，發(fā)展“房東經(jīng)濟(jì)”，通過出租、出售等方式增加收益。

5、投資富民，深入推進(jìn)農(nóng)村富民、社區(qū)股份、土地股份三大合作股改改革，農(nóng)戶入股率超92.0%。

四、改革開放以來長豐之路發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

1、堅(jiān)持解放思想，善于搶抓機(jī)遇，不斷拓展新的發(fā)展空間。長豐縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得每一次大的突破，都是以解放思想為前提的。40年來，長豐縣始終堅(jiān)持把發(fā)展作為永恒的主題，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放，把握每次機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)長豐縣持續(xù)健康發(fā)展。

2、堅(jiān)持?jǐn)U大開放，堅(jiān)定實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。多來年，長豐縣大力實(shí)施“大招商、大服務(wù)、大規(guī)劃、大保障”四大工程，推動經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，以勇于探索的創(chuàng)新精神和轉(zhuǎn)型升級的生動實(shí)踐，譜寫了改革發(fā)展的壯麗篇章。

3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能，招商是第一要事，環(huán)境又是第一要素。為了讓企業(yè)來得了，留下來，長豐縣致力于優(yōu)化投資環(huán)境。

4、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷提升跨越式發(fā)展水平。近年來，長豐砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益不斷提升，深化改革縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生保障持續(xù)改善。

5、堅(jiān)持以人為本，持續(xù)提高群眾生活質(zhì)量，不斷保障和改善民生。堅(jiān)持共享發(fā)展，創(chuàng)建幸福和諧新社會。堅(jiān)持民生優(yōu)先，提高社會保障水平，加快社會事業(yè)發(fā)展，提升公共服務(wù)水平，持續(xù)增加居民收入，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

參考文獻(xiàn)

[1]長豐統(tǒng)計(jì)年鑒（1990—2017）

[2]《決策》雜志（2008年09月）

[3]新華網(wǎng)專訪：從“貧困縣”到“百強(qiáng)縣”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“長豐速度”?。?018-01-28）

（作者單位：中共安徽省長豐縣委黨校）