湖南通道：厚植生態(tài)底色，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

吳家旺

摘要：本文介紹了湖南省通道侗族自治縣結(jié)合生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要做法。

關(guān)鍵詞：生態(tài)；美麗鄉(xiāng)村

位于湘、桂、黔三?。▍^(qū)）交界的湖南省通道縣，生態(tài)是其最大的資源，也是最大的優(yōu)勢和潛力。近年來，通道縣堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目前已取得明顯成效。

一、保護(hù)生態(tài)空間，建設(shè)綠色鄉(xiāng)村

一是注重生態(tài)保護(hù)。通道縣圍繞國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，新劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)560平方公里，新區(qū)劃天然林保護(hù)區(qū)66.15萬畝。2016年啟動森林禁伐減伐三年計(jì)劃，兩年減伐4萬立方米。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，全面落實(shí)造林、森林撫育等補(bǔ)貼政策，推進(jìn)全民造林綠化。2017年，完成封山育林10萬畝、人工造林2.5萬畝、侗寨綠化6.6萬株，全縣森林覆蓋率達(dá)76.93%。二是推進(jìn)生態(tài)治理。以推進(jìn)國家環(huán)保督察、國家林業(yè)檢查、國家土地督察問題整改為契機(jī)，推進(jìn)統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，堅(jiān)決守護(hù)好碧水青山藍(lán)天。推進(jìn)大氣污染治理，取締黃標(biāo)車156輛，全年空氣優(yōu)良率達(dá)93%以上，連續(xù)四年入圍全國“百佳深呼吸小城”。推進(jìn)水污染治理，取締庫區(qū)、河段養(yǎng)魚網(wǎng)箱5處，劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)、適養(yǎng)“三區(qū)”，完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)退養(yǎng)5家。持續(xù)推進(jìn)小流域治理，完成農(nóng)村土地綜合治理1.2萬畝，改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田0.42萬畝。三是強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格土地資源管理，扎實(shí)開展采石、制磚、采礦等專項(xiàng)整治行動20余次，做到查處一批、整治一批、關(guān)停一批。全面啟動森林資源監(jiān)管信息平臺建設(shè)，嚴(yán)格林地征占用審批，加大林業(yè)執(zhí)法力度。2017年，辦理征占用林地項(xiàng)目14個、批準(zhǔn)使用林地面積882畝，辦結(jié)各類涉林案件10起。全面推行河長制，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級河長227名，查處河道非法采砂12起。

二、突出生態(tài)特色，建設(shè)靚麗鄉(xiāng)村

通道縣堅(jiān)持因地制宜、因村施策，注重生態(tài)特色，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，致力把侗族團(tuán)寨建成特色村寨。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。投入財(cái)政資金456萬元，聘請專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，按布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美標(biāo)準(zhǔn)，對全縣152個行政村進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)，凸顯鄉(xiāng)村風(fēng)情和田園氣息，實(shí)現(xiàn)村級規(guī)劃全域覆蓋。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。整合投入各類資金13.7億元，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村提質(zhì)改造“九大工程”，推動農(nóng)村水、電、路、訊、房、校、醫(yī)、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。2017年，農(nóng)村綜合服務(wù)平臺、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村公路提質(zhì)改三大工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了對所有行政村全覆蓋，完成村衛(wèi)生室建設(shè)124個、57個行政村農(nóng)網(wǎng)升級改造、農(nóng)村薄弱小學(xué)改造18所，農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率98%、光纖通達(dá)率95%。“三化一改一亮”工程提質(zhì)擴(kuò)面，推進(jìn)106個村綜合環(huán)境整治，新建農(nóng)村公廁800余座，實(shí)施農(nóng)村危房改造1598戶，在干線公路、農(nóng)村團(tuán)寨安裝太陽能路燈一萬余盞。三是規(guī)范農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、侗寨申遺等工作，全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)規(guī)范化。出臺農(nóng)村村民建房管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)村民建房聯(lián)合審批制度。持續(xù)開展農(nóng)村“兩違”整治行動，重點(diǎn)整治A級景區(qū)、申遺侗寨、少數(shù)民族特色村寨、傳統(tǒng)村落、歷史文化名村等“兩違”建設(shè)，切實(shí)做到審核一批、整改一批、拆除一批。實(shí)施侗族建筑風(fēng)貌改造工程，完成國省干道、高速公路、旅游景區(qū)沿線房屋風(fēng)貌改造7000余幢。

三、開發(fā)生態(tài)資源，建設(shè)富裕鄉(xiāng)村

通道縣依托生態(tài)優(yōu)勢，挖掘豐富的生態(tài)資源，做好綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的文章。一是發(fā)展生態(tài)旅游。打造核心景區(qū)景點(diǎn)，以萬佛山-侗寨5A景區(qū)創(chuàng)建為重點(diǎn)，全力推進(jìn)龍底漂流、芋頭侗寨、通道轉(zhuǎn)兵紀(jì)念地等六大景區(qū)提質(zhì)升級。豐富旅游業(yè)態(tài)，大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，實(shí)施地球倉田園度假旅居綜合體、北大未名大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目，推出休閑度假、民俗體驗(yàn)、生態(tài)騎行等新興旅游產(chǎn)品。提升服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)旅游服務(wù)人性化品質(zhì)化，重點(diǎn)加強(qiáng)景區(qū)導(dǎo)游、文化傳承、文化展演、酒店管理、市場監(jiān)管等旅游隊(duì)伍建設(shè)，全面提升旅游賓館、旅游飯店、旅游購物的接待能力。抓好市場營銷，圍繞“神奇通道，好運(yùn)侗鄉(xiāng)”旅游形象。2017年，全縣接待旅客458萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入26.7億元。二是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為示范，打造農(nóng)業(yè)觀光、田上農(nóng)耕、園中采摘等體驗(yàn)式生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體。建設(shè)鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)園、蘭花培育園、蔬菜綜合園、茶花博覽園等生產(chǎn)基地，發(fā)展油茶、青錢柳、黑老虎、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)稻等農(nóng)業(yè)基地6萬余畝。新建成市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級示范專業(yè)合作社2家，新注冊家庭農(nóng)場97家，“通道黑老虎”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批國家科技部“星創(chuàng)天地”科研平臺。三是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。新出臺實(shí)體經(jīng)濟(jì)和工業(yè)集中區(qū)發(fā)展扶持辦法，大力推進(jìn)省級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，提高入園企業(yè)門檻，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游商品制造、中藥材加工、文化創(chuàng)意、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。2017年，新增規(guī)模以上企業(yè)6家，完成技改企業(yè)12家，神華林化公司獲批國家高新技術(shù)企業(yè)。

四、弘揚(yáng)生態(tài)文化，建設(shè)文明鄉(xiāng)村

通道縣以創(chuàng)建省級文明縣為契機(jī)，積極培育生態(tài)文化，使生態(tài)文明成為社會主義主流價(jià)值觀，融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)每一個環(huán)節(jié)、走進(jìn)千家萬戶、走進(jìn)群眾日常生活。一是強(qiáng)化生態(tài)意識。通過建設(shè)農(nóng)家書屋、“百姓大舞臺”、農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心等基層文化載體，利用農(nóng)村廣播“村村響”、農(nóng)村公益電影放映等形式，大力弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，讓生態(tài)文明理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，努力使愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)蔚然成風(fēng)。二是彰顯生態(tài)元素。在保護(hù)和挖掘農(nóng)耕文化、民俗文化、山水文化、紅色文化時(shí)，注重展示生態(tài)內(nèi)涵，打造“一村一景，一村一品，一村一韻”的特色村落。依托古村落、古建筑、古樹木等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造獨(dú)具特色的“生態(tài)村落”。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和道路、橋梁、房屋改造等建設(shè)時(shí)，注重凸顯和諧、農(nóng)耕、養(yǎng)生等傳統(tǒng)生態(tài)元素。三是倡導(dǎo)綠色生活。加大綠色生態(tài)宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)農(nóng)村群眾綠色文明健康的生活習(xí)慣，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然生活的理念，大力推進(jìn)“光盤行動”和全民健身、共享單車和新能源公交等生活方式與消費(fèi)模式，推動生活方式向勤儉節(jié)約、低碳綠色、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。

（作者單位：湖南省懷化市通道縣雙江鎮(zhèn)行政街縣人民政府辦公室）

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