國有企業(yè)落實(shí)黨建工作責(zé)任制淺析

王菡

摘 要：落實(shí)黨建工作責(zé)任制是要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針落到實(shí)處的根本保證，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，是確保黨建工作常抓不懈、取得實(shí)效的有力保障，是突出黨組織書記“關(guān)鍵人”作用，從制度、機(jī)制層面上推動(dòng)黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)的重要舉措。本課題研究的任務(wù)，就是為國有企業(yè)各級(jí)黨的基層組織在不斷深化和落實(shí)黨建工作責(zé)任制的工作中，增強(qiáng)自身建設(shè)的意識(shí)，提高自身建設(shè)的能力，提供一種思路、一種視角，為加強(qiáng)黨的基層建設(shè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨建工作責(zé)任制

一、責(zé)任制的創(chuàng)新點(diǎn)——工作體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新

黨建工作責(zé)任制是以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)工程更能體現(xiàn)時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，隨著國企改革發(fā)展的進(jìn)一步深入，傳統(tǒng)的黨建理論、工作方式和內(nèi)容已經(jīng)難以完全適應(yīng)國企黨的建設(shè)工作實(shí)際。在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)黨建工作優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，國企黨建工作必須緊扣時(shí)代脈搏，結(jié)合具體情況，對基層黨建工作的工作內(nèi)容、工作方式進(jìn)行創(chuàng)新和改善，把現(xiàn)代管理理念引入到企業(yè)黨的基層組織建設(shè)中，以責(zé)任制的形式，不斷提高國企黨建工作整體水平和落實(shí)能力。建立黨建工作責(zé)任制，就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)企業(yè)黨建工作模式的一種創(chuàng)新。在企業(yè)黨建工作中探索建立既符合黨建工作根本要求，又具有現(xiàn)代管理理念的黨建工作新的運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，是適應(yīng)黨在新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)規(guī)律，完善黨的基層組織建設(shè)制度，從制度機(jī)制層面破解黨的基層組織建設(shè)難點(diǎn)，是推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)有效落實(shí)和取得實(shí)效的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。

二、責(zé)任制的核心點(diǎn)——構(gòu)建系統(tǒng)完善的責(zé)任體系

責(zé)任是黨建工作責(zé)任制的核心，國有企業(yè)黨的基層建設(shè)任務(wù)從宏觀層面提出總的要求，但在落實(shí)中需要具體化，需要建立科學(xué)系統(tǒng)配套的黨建工作責(zé)任制基本框架，從根本上解決黨建工作難落實(shí)，質(zhì)量難保證，責(zé)任難認(rèn)定等問題。

堅(jiān)持按隸屬關(guān)系，按部門、按分工的“三按原則”明確責(zé)任。只有責(zé)任明確到位，落實(shí)才有動(dòng)力，獎(jiǎng)懲才有依據(jù)。按隸屬關(guān)系，就是根據(jù)黨的組織工作原則，逐級(jí)履行黨建工作責(zé)任制，按部門負(fù)責(zé)就是根據(jù)崗位職責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”全方位履行黨建工作責(zé)任制，按分工負(fù)責(zé)就是要明確黨建工作的第一責(zé)任人，責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任部門，根據(jù)企業(yè)黨建工作的要求，對工作內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解和分工，共同履行黨建工作責(zé)任制。國企各級(jí)黨組織書記作為第一責(zé)任人，要牢固樹立“責(zé)任比天大”的思想，始終盯著實(shí)際效果抓黨建工作。

三、責(zé)任制的著力點(diǎn)——始終注重解放思想，注重基層，注重黨員的主體地位

在落實(shí)黨建工作責(zé)任制的過程中，要著力解放思想，注重基層，按照科學(xué)、全面、可考核，重效果的原則，積極探索落實(shí)黨建工作責(zé)任制的方法，進(jìn)行量化考核和綜合評(píng)估。傳統(tǒng)的企業(yè)黨建工作往往體現(xiàn)虛強(qiáng)實(shí)弱，難以抓實(shí)，抓硬，定性多，定量少，難以對落實(shí)的過程和結(jié)果進(jìn)行考評(píng)。建立黨建工作責(zé)任制就是力求黨建工作內(nèi)容細(xì)化可見，圍繞基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建橫向從思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，縱向從黨委，到所屬各級(jí)基層黨組織（分黨委、黨總支、黨支部）多個(gè)層次，逐級(jí)建立黨建工作責(zé)任制，把橫向的任務(wù)進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任分解，確定具體工作內(nèi)容，落實(shí)到縱向的各級(jí)黨組織中。在注重基層，夯實(shí)基礎(chǔ)的指導(dǎo)思想下，發(fā)展黨員堅(jiān)持原則性，黨員教育堅(jiān)持科學(xué)性，措施方式堅(jiān)持多樣性，教育內(nèi)容堅(jiān)持實(shí)效性。

四、責(zé)任制的聚焦點(diǎn)——形成齊抓共管的合力

黨建工作責(zé)任制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性，實(shí)踐性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，是多種因素相互聯(lián)系，相互聯(lián)動(dòng)的有機(jī)體。只有結(jié)合國企黨建工作的實(shí)際，牢固樹立科學(xué)的落實(shí)觀念和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?zé)任觀念，堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，運(yùn)用科學(xué)的方法，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，才能促進(jìn)黨建工作責(zé)任制有效運(yùn)作，不斷保持生機(jī)活力，發(fā)揮綜合效能，促進(jìn)基層黨的建設(shè)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

要在加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作體制機(jī)制上創(chuàng)新觀念，努力形成黨建工作的合力，認(rèn)真總結(jié)近年來基層黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立符合黨建工作實(shí)際，體現(xiàn)時(shí)代特色的黨建長效機(jī)制。解決基層黨建工作難點(diǎn)，需要各級(jí)黨組織的強(qiáng)勢推動(dòng)，各級(jí)黨的組織更要始終把黨建工作責(zé)任制的工作緊抓不放，擺上重要議事日程，圍繞基層黨的建設(shè)這個(gè)經(jīng)常性工作，搞好科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的相互融合，減少客觀因素對黨建工作的沖擊和影響。各級(jí)黨組織書記要率先履行黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓黨的建設(shè)，以自身的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大黨員干部參與黨建工作的熱情和積極性，做一級(jí)帶一級(jí)，上級(jí)抓下級(jí)，層層抓落實(shí)，強(qiáng)化各方面抓黨建工作的責(zé)任，形成齊抓共管的整體合力。要根據(jù)國企黨組織的實(shí)際，實(shí)施分類指導(dǎo)，區(qū)分不同層次，不同類型，不同單位的特點(diǎn)，研究制訂實(shí)施細(xì)則，細(xì)化完善措施辦法，不斷增強(qiáng)對黨建工作領(lǐng)導(dǎo)的針對性和有效性，為黨建工作責(zé)任制的長效運(yùn)行和齊抓共管整體合力創(chuàng)造良好的黨內(nèi)外環(huán)境和制度保障。