設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及對(duì)策思考
——以內(nèi)蒙古巴彥淖爾市為例

趙 坤 何曉瑤

（河套學(xué)院，內(nèi)蒙古 巴彥淖爾 015000）

一、文獻(xiàn)綜述

國(guó)外關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的研究主要集中于設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)及大數(shù)據(jù)運(yùn)用研究，LehlokoanyaneTC2015）等從農(nóng)業(yè)部食品安全(MoAFS)機(jī)構(gòu)，收集農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備的庫(kù)存使用輔助數(shù)據(jù)與可用耕地匹配，實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效地運(yùn)作[1]。Gilroy KL（2010）針對(duì)中非水土流失的問(wèn)題，分析生產(chǎn)率與最佳管理實(shí)踐環(huán)境效益相關(guān)性，以確定生物資源設(shè)施和緩沖帶對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響，并將其作為約束條件[2]。

國(guó)內(nèi)關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)的研究主要集中于設(shè)施農(nóng)業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)研究。張震、劉學(xué)瑜（2015）總結(jié)了我國(guó)設(shè)施園藝和設(shè)施養(yǎng)殖的發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)[3]。宋艷超(2016)運(yùn)用SWOT方法進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的定性與定量分析[4]。陳丹艷等(2018)探討了設(shè)施農(nóng)業(yè)固碳研究的重要性，結(jié)合環(huán)境發(fā)展需求及碳貿(mào)易，提出了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)固碳思路和前景[5]。還有部分學(xué)者集中于設(shè)施農(nóng)業(yè)空間分布及空間用地研究，鄒利東等（2014）針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)空間分布信息快速提取的需求，提出耦合利用面向?qū)ο蠛突谥С窒蛄繖C(jī)的分類(lèi)方法進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)空間分布信息的自動(dòng)提取，并進(jìn)行了該方法的測(cè)試和驗(yàn)證[6]。張鳳榮等（2015）利用目視解譯的方法對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量、轉(zhuǎn)化方向和不同用途管制區(qū)內(nèi)的變化進(jìn)行了分析[7]。少數(shù)學(xué)者對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益及農(nóng)業(yè)工程技術(shù)進(jìn)行研究，例如，張忠明（2011）對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)最佳規(guī)模與農(nóng)戶最佳經(jīng)營(yíng)規(guī)模間的影響度進(jìn)行了測(cè)度與評(píng)價(jià)[8]。孫一鳴（2016）運(yùn)用SWOT分析方法對(duì)戰(zhàn)略組合進(jìn)行分析，提出了朝陽(yáng)市設(shè)施農(nóng)業(yè)科技信息資源建設(shè)開(kāi)發(fā)較現(xiàn)實(shí)可行的戰(zhàn)略，并制定相應(yīng)的開(kāi)發(fā)對(duì)策[9]。

針對(duì)以上文獻(xiàn)分析，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了多維度研究，但我國(guó)目前設(shè)施農(nóng)業(yè)研究的地域范圍以全國(guó)為主，缺乏對(duì)特定區(qū)域設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀SWOT分析及對(duì)策研究。內(nèi)蒙古巴彥淖爾市在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有優(yōu)越的自然條件，政府對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃投入大、力度強(qiáng)。但在設(shè)施農(nóng)業(yè)的推廣過(guò)程中，一些諸如“新技術(shù)與老思想”無(wú)法相互適應(yīng)的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，缺乏科學(xué)有效的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)。因此，研究巴彥淖爾市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅可以為明確巴彥淖爾市未來(lái)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的方向提供有益參考，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市設(shè)施農(nóng)業(yè)的內(nèi)部條件分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。巴彥淖爾市位于河套地區(qū)，臨中蒙邊境，全市轄有1個(gè)市轄區(qū)，2個(gè)縣4個(gè)旗，總面積6.4萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?68.3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口78.4萬(wàn)人，耕地面積0.35公頃，是全國(guó)人均水平的3.5倍，年日照時(shí)數(shù)3300小時(shí)，是自流引水灌區(qū)。110國(guó)道和京藏高速公路橫貫巴彥淖爾全境，臨哈高速公路、海甘公路已建成通車(chē)，巴彥淖爾天吉泰機(jī)場(chǎng)及四周輻射機(jī)場(chǎng)均有高速公路連接，巴彥淖爾市地處以京津?yàn)辇堫^的“呼（市）-包（頭）-銀（川）-蘭（州）-青（海）”經(jīng)濟(jì)帶上，是連接華北地區(qū)與西部地區(qū)的中心節(jié)點(diǎn)與重要交通樞紐。優(yōu)越的地理位置和便捷的交通為巴彥淖爾市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了有利條件。

2.經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。巴彥淖爾市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，截止2017年末，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10.6%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)2.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.9%、9.8%。各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入民生資金816.1億元，占一般公共預(yù)算支出的70%以上。9.92萬(wàn)名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降到0.5%?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，糧食總產(chǎn)達(dá)60億斤以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)26萬(wàn)畝，其中27.4萬(wàn)畝投入生產(chǎn)，日光溫室畝均純收入3.5萬(wàn)元，大棚畝均純收入0.85萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，這都為發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)畜禽、淡水養(yǎng)殖、無(wú)公害蔬菜、有機(jī)畜產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，截止年底，全市現(xiàn)有耕地面積1100多萬(wàn)畝，全市累計(jì)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)28.5萬(wàn)畝，到2025年設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到40萬(wàn)畝以上。巴彥淖爾市是全國(guó)重要的商品糧基地。目前已建成一批具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)化基地，包括食用向日葵生產(chǎn)基地、肉羊養(yǎng)殖基地、有機(jī)奶源基地等，初步形成了具有地區(qū)特色的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。

4.品牌優(yōu)勢(shì)。巴彥淖爾市圍繞特色農(nóng)畜產(chǎn)品已建成一批加工企業(yè)，同時(shí)還引進(jìn)了蒙牛乳業(yè)、圣牧高科、得利斯、小肥羊、新疆中基、山東魯花、中糧集團(tuán)等一大批實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，基本形成了乳肉、面粉、油脂、番茄、炒貨、釀造、絨紡等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。河套白酒、維信羊絨、河套雪花粉等已成為國(guó)內(nèi)知名品牌。巴彥淖爾市地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展有利地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，同時(shí)特色產(chǎn)業(yè)也能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）劣勢(shì)分析

1.土地資源嚴(yán)重不足。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)需要連片集中的土地。目前，雖然土地有償流轉(zhuǎn)有所推進(jìn)，但在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題依然面臨較大阻礙。主要原因是農(nóng)民傳統(tǒng)思想根深蒂固，對(duì)種植業(yè)的認(rèn)識(shí)仍然停留在解決溫飽、傳宗接代層面。隨著“一免三補(bǔ)”政策的出臺(tái)和直補(bǔ)力度的加大，農(nóng)民二次承包的土地再流轉(zhuǎn)更是難上加難，大部分項(xiàng)目因個(gè)別農(nóng)戶不配合而無(wú)法實(shí)施。其次，設(shè)施養(yǎng)殖需要建設(shè)畜禽舍等大面積建筑物，國(guó)土政策要求不得使用基本農(nóng)田，而現(xiàn)有耕地面積絕大部分屬于基本農(nóng)田保護(hù)范疇，阻礙了設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

2.勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本高。由于第二、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，青年勞動(dòng)力逐漸改變擇業(yè)方向，選擇除第一產(chǎn)業(yè)外的其它產(chǎn)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)“用工難”的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。據(jù)調(diào)查顯示，種植1350m2的蔬菜大棚需2個(gè)以上人工，每660m2年收入為6000元至7500元之間。但若選擇在本地工廠工作，人均年收入為12000元以上，相比之下從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的收入低于工廠打工收入。此外，農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格逐年提升，目前全日制用工每天薪酬為55元/日左右，呈逐年上升趨勢(shì)。

3.資金投入嚴(yán)重不足。雖然各旗縣區(qū)都采取了不同的扶持政策，但資金不足成為制約低收入農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要因素。例如，建設(shè)一畝磚混結(jié)構(gòu)溫室需投入12萬(wàn)元左右，建設(shè)一畝土打溫室需投入6.5萬(wàn)元，加上水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè),資金投入大，農(nóng)民無(wú)法負(fù)擔(dān)。其次，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念影響，部分農(nóng)民對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)缺乏全面認(rèn)識(shí)，參與積極性較弱，這與政府大力推動(dòng)形成了較大差距。目前，設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)及規(guī)模養(yǎng)殖費(fèi)用在10到20萬(wàn)之間，靠農(nóng)民自身資金實(shí)力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，很難達(dá)到高效高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

4.產(chǎn)業(yè)化機(jī)制不健全。一方面，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低；主要表現(xiàn)在：龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)力弱。另一方面農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科技含量低，加工方式粗放、原料型加工占農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的80%以上，附加值較低。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)交叉融合不緊密，使得環(huán)節(jié)成本高，無(wú)法向精細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，利潤(rùn)較低。同時(shí)受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)及國(guó)外市場(chǎng)“壁壘”沖擊，巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)企業(yè)組織化程度不高，服務(wù)體系不完善的問(wèn)題，阻礙了設(shè)施農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市設(shè)施農(nóng)業(yè)的外部條件分析

（一）機(jī)遇分析

1.農(nóng)業(yè)政策機(jī)遇。內(nèi)蒙古巴彥淖爾市自2013年以來(lái)著力打造設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新局面，將設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容，出臺(tái)了許多扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策。2018年2月4日發(fā)布2018年中央一號(hào)文件，題為《關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，文件中指出要提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，推動(dòng)設(shè)施裝備升級(jí)，優(yōu)良品種推廣，技術(shù)集成創(chuàng)新。加強(qiáng)設(shè)施蔬菜連作障礙綜合治理，推廣輪作倒茬、深翻改土、高溫悶棚、增施有機(jī)肥等技術(shù)，改善產(chǎn)地環(huán)境。

2.科技發(fā)展機(jī)遇。科技革新是當(dāng)今社會(huì)的主旋律之一，尤其是生物工程、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)、新設(shè)備、新材料等信息技術(shù)的集成運(yùn)用，進(jìn)一步推動(dòng)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的革新與發(fā)展。隨著居民生活水平的提高，消費(fèi)者需求不僅僅滿足與數(shù)量，而是向多元化、多層次化轉(zhuǎn)變，例如，營(yíng)養(yǎng)的合理配比、食品安全及產(chǎn)品的時(shí)尚性等方面的需求逐漸加大，巴彥淖爾市豐富的自然資源，為新需求環(huán)境下的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了足夠空間。

3.結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型機(jī)遇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展是重要途徑之一。它擁有極強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、且綜合性和技術(shù)性強(qiáng)，是當(dāng)今世界各國(guó)大力發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)。所以，設(shè)施農(nóng)業(yè)越發(fā)達(dá)，該國(guó)或該地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度也越高。近幾年，中國(guó)設(shè)施栽培面積在全世界范圍內(nèi)最大，包括設(shè)施栽培技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量也大幅提高，取得了較好的成績(jī)。

（二）威脅分析

1.環(huán)境威脅。自然環(huán)境的不可抗力對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程具有較大的威脅。設(shè)施農(nóng)業(yè)種植方式及技術(shù)雖能一定程度上減少氣候變化及自然環(huán)境的損害，但一些不可抗力如水澇、干旱等仍然會(huì)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)造成巨大損失。目前，隨著有限的資源與市場(chǎng)雙重約束的矛盾加劇，一方面設(shè)施耕地逐漸減少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力水平低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源矛盾突出。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的大力開(kāi)放，使得巴彥淖爾市設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的份額遭受沖擊，農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)拓外埠市場(chǎng)的能力不強(qiáng)。

2.人才匱乏。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要向現(xiàn)代化、高科技方向發(fā)展，離不開(kāi)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才的支撐。巴彥淖爾市設(shè)施農(nóng)業(yè)要想向現(xiàn)代化、高科技方向發(fā)展，就必須有專(zhuān)業(yè)的人才進(jìn)行填補(bǔ)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面而言，由于長(zhǎng)期以來(lái)的主流思想對(duì)于農(nóng)業(yè)的輕視，我國(guó)整體范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才處于極度匱乏，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)。設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及金融、旅游、農(nóng)業(yè)、文化等領(lǐng)域，而目前巴彥淖爾設(shè)施農(nóng)業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)業(yè)都是返鄉(xiāng)務(wù)工人員和本村農(nóng)民，缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這也在一定程度上限制了設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

3.技術(shù)威脅。設(shè)施農(nóng)業(yè)向高品質(zhì)、高技術(shù)含量發(fā)展必然對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)要求高，特別是在種養(yǎng)品種上，高品質(zhì)的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品以優(yōu)質(zhì)名特優(yōu)品種為主，且蔬菜園藝類(lèi)種植品種的更新迭代更快；其次，在設(shè)施培育生產(chǎn)過(guò)程中，設(shè)施種養(yǎng)改變了植物自然生長(zhǎng)環(huán)境，提高了生長(zhǎng)速度，生產(chǎn)管理與傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)有非常大的區(qū)別。因此，打造高品質(zhì)實(shí)施農(nóng)業(yè)基地，普遍存在者技術(shù)人才匱乏的問(wèn)題。

四、巴彥淖爾市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及戰(zhàn)略選擇

根據(jù)上述對(duì)巴彥淖爾市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析，可以得出相應(yīng)戰(zhàn)略矩陣以及4種戰(zhàn)略，即SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略。SO戰(zhàn)略發(fā)展型戰(zhàn)略，結(jié)合內(nèi)部發(fā)展優(yōu)勢(shì)，利用政策和外部機(jī)遇環(huán)境來(lái)快速發(fā)展;WO戰(zhàn)略即為扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，參考外部地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，來(lái)彌補(bǔ)內(nèi)部不足;ST戰(zhàn)略為多樣化戰(zhàn)略，回避和避開(kāi)外部威脅影響。WT戰(zhàn)略即為防御戰(zhàn)略，是在減少內(nèi)部弱點(diǎn)，同時(shí)規(guī)避外部環(huán)境威脅。

表1 巴彥淖爾市設(shè)施農(nóng)業(yè)SWOT矩陣

五、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

（一）科學(xué)規(guī)劃、政策扶持

1.建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃體系。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展要有明確的發(fā)展方向和思路，需制定長(zhǎng)期推進(jìn)發(fā)展的整體規(guī)劃。一方面，借鑒先進(jìn)地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展理念及經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)趨勢(shì)，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)地調(diào)研，形成多產(chǎn)業(yè)融合的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃體系。另一方面，規(guī)劃中應(yīng)包括長(zhǎng)期規(guī)劃、中期規(guī)劃級(jí)地域管轄的各級(jí)近期規(guī)劃。規(guī)劃完成要按規(guī)劃步驟切實(shí)落實(shí)，循序漸進(jìn)的推進(jìn)發(fā)展。

2.創(chuàng)造和諧農(nóng)業(yè)政策環(huán)境。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和諧良好的社會(huì)環(huán)境，各級(jí)政府和職能部門(mén)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)。一方面是技術(shù)服務(wù)。農(nóng)技部門(mén)既要提高自身實(shí)踐能力外，針對(duì)大規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)基地及企業(yè)，要主動(dòng)幫助尋求各科研院所專(zhuān)家的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；針對(duì)規(guī)模較小的農(nóng)戶，則加大設(shè)施技術(shù)指導(dǎo)，使得生產(chǎn)者掌握基本種植及管理技能。另一方面是信息服務(wù)。需加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)行情的搜集，采取多種形式向農(nóng)戶發(fā)布相關(guān)政策技術(shù)信息；加快農(nóng)業(yè)相關(guān)信息入戶速度；組織專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織不定期開(kāi)展交流討論會(huì)議，共同分析市場(chǎng)行情，及時(shí)交流、分享信息。

（二）創(chuàng)新機(jī)制、培育特色

1.建立多元化投入機(jī)制。設(shè)施農(nóng)業(yè)向高品質(zhì)，精細(xì)化發(fā)展需吸引更多有效資金，創(chuàng)新投入機(jī)制。一方面，加大杠桿調(diào)節(jié)作用，吸引工商資本、民間資本和外資投入設(shè)施農(nóng)業(yè)；通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，將設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合，充分發(fā)揮農(nóng)戶的土地及勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)管理理念、信息等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雙贏，建立多元化投入機(jī)制。走“園區(qū)+企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化道路。另一方面，加快土地流轉(zhuǎn)及土地股份合作進(jìn)程，使得農(nóng)戶能更多地分享到設(shè)施農(nóng)業(yè)帶來(lái)的高效益。

2.打造特色化設(shè)施基地。打造特色化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，要將巴彥淖爾市資源稟賦轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。一方面，依托當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展錯(cuò)位種養(yǎng)，打造“稀、奇、特”等特色品種，壯大基地實(shí)力、擴(kuò)大規(guī)模、提高設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批全自治區(qū)乃至全國(guó)的示范設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。另一方面，培育龍頭設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的同時(shí)，形成優(yōu)質(zhì)家禽、特色果蔬、休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合的全區(qū)特色設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（三）開(kāi)拓市場(chǎng)、提高效益

1.穩(wěn)步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、集中精力打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、高質(zhì)高效的名優(yōu)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品品種；首先，要在控制工業(yè)“三廢”的同時(shí)，最大程度地降低農(nóng)業(yè)的面源污染，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地環(huán)境不斷提升，引導(dǎo)勞動(dòng)者按國(guó)家無(wú)公害蔬菜栽培技術(shù)規(guī)程管理生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造名特優(yōu)品牌，提升品牌影響力；其次，要加強(qiáng)市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)的建設(shè)力度，在設(shè)施蔬菜花卉、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)建設(shè)局部交易場(chǎng)所，拓寬設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，加強(qiáng)與賓館、超市、飯店等場(chǎng)所合作，打造多元銷(xiāo)售網(wǎng)格，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。

2.提高設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。效益是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐與主要目的之一，要充分發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，拓寬設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，逐漸向高檔花卉、種養(yǎng)殖、休閑觀光等領(lǐng)域發(fā)展，打造高品質(zhì)、高科技含量的無(wú)公害有機(jī)綠色全域食品，同時(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)出、高效益。