大數(shù)據(jù)背景下貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思考

解 靜 孫龍建

一、貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

貴州，地處我國西南腹地，是世界上卡斯特地形地貌最突出的地區(qū)，山地和丘陵占總面積的92.5%，超過萬畝以上的壩子只有47個，而且石漠化嚴(yán)重，已占土地總面積的21%。受地形復(fù)雜的影響，貴州人口居住相對分散，教育成本高，加之投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村人口的文盲和半文盲率高，人口素質(zhì)相對偏低，長期以來是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低的省份。

2009年，貴州人均GDP只有全國平均水平的37%，城鎮(zhèn)化率為全國平均水平的64%，教育和醫(yī)療服務(wù)水平大約相當(dāng)于全國平均水平的3/4。過去十年，雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)也取得突破性的進(jìn)展，但仍然存在比較突出的問題和矛盾：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平仍然落后

貴州與全國和西部地區(qū)平均水平相比較，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于較低的水平，雖然過去幾年貴州省經(jīng)濟(jì)增長速度位居全國榜首（2017年貴州GDP增速10%，位居全國第一），但是由于基礎(chǔ)過于薄弱，目前貴州省人均GDP仍然低于全國平均水平，同時也低于西部地區(qū)平均水平。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施水平仍然較低

在西部大開發(fā)的推動下，貴州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了較大提升，但是與全國和西部地區(qū)平均水平相比較，貴州仍然落后。從高速公路、鐵路、機(jī)場吞吐量的人均密度來看，貴州僅相當(dāng)于全國平均水平的87%、64%和52%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國和西部地區(qū)平均水平。

（三）城鎮(zhèn)化水平低，社會公共服務(wù)相對落后

據(jù)國家統(tǒng)計局收集的資料顯示，截止2017年我國城鎮(zhèn)化率平均為57.35%，其中北京、上海、廣東等仍然名列前茅，廣東省排名第一，而貴州只有44.15%，僅高于西藏，可見，貴州與全國平均水平相比仍然有相當(dāng)大的差距。另外，貴州人口素質(zhì)也普遍偏低。以每萬人中大專以上學(xué)歷人口數(shù)衡量，2009年和2017年貴州省每萬人中大專以上學(xué)歷人口分別為312人和548人，雖然有所增長，但僅相當(dāng)于全國同期水平的45%和41%，相當(dāng)于西部地區(qū)同期水平的77%和71%?？梢姡F州的人口素質(zhì)與全國平均水平和西部地區(qū)平均水平的差距仍然較大。

（四）居民生活水平仍然較低且城鄉(xiāng)差距大

隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，貴州居民生活水平有了較大提升，但仍處于較低水平。2009年城鎮(zhèn)人均可支配收入13798元，2017年也只有15121元，而農(nóng)村人均可支配收入2009年為3005元，2017年也僅僅有4187元。2017年貴州省城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村人均純收入的比值——城鄉(xiāng)差距為4.59，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平的3.33和西部地區(qū)平均水平的3.72。

二、大數(shù)據(jù)給貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇

2015年在貴州貴陽召開了“貴陽國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會”，短短幾年，貴州大數(shù)據(jù)實現(xiàn)了從無到有、從有漸優(yōu)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性的資源，也是重要的生產(chǎn)力，它正日益改變著人們的生活方式，大數(shù)據(jù)為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新鮮的活力，正如馬云所說：“全國如果只有三個發(fā)展最好的地方，貴州一定是最后一個”，大數(shù)據(jù)給貴州經(jīng)濟(jì)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇：

首先，貴州交通條件得到了很大改善。目前貴州已建成的到廣州、長沙、昆明、重慶和成都的五條鐵路專線，并實現(xiàn)了縣縣通高速，極大地改變了貴州“偏遠(yuǎn)”的區(qū)位條件，縮短了貴州到沿海主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的時間和距離，為貴州承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展旅游、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了有利條件。

其次，隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長方式也悄然發(fā)生了轉(zhuǎn)變，貴州優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境開始變?yōu)閷氋F的資源和財富，為貴州這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了后發(fā)優(yōu)勢。

最后，一直以來，由于我國人口多，勞動年齡人口占人口比重較大，整個國家的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高儲蓄、高增長的局面，但是，今天的中國，這種“人口紅利”正在逐漸消失，而貴州豐富的、多民族的勞動力資源，為貴州發(fā)展多樣化經(jīng)濟(jì)提供了重要的基礎(chǔ)。此外，貴州豐富的能源和礦產(chǎn)資源，也為加快推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

三、大數(shù)據(jù)背景下貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思考

大數(shù)據(jù)給貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，貴州要加快發(fā)展，實現(xiàn)后發(fā)趕超，需要新的戰(zhàn)略構(gòu)想，需要符合貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的思路。我們要在現(xiàn)有的戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，選擇適合貴州特色的內(nèi)外結(jié)合、以民生為中心、以綠色工業(yè)化為重點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略：

（一）以大數(shù)據(jù)為依托，發(fā)展新型綠色工業(yè)化產(chǎn)業(yè)

貴州省重化工業(yè)基礎(chǔ)較好，電力、金屬、煤炭等能源工業(yè)構(gòu)成了工業(yè)的主體，利用大數(shù)據(jù)平臺提升這類產(chǎn)業(yè)的競爭力，做大做強(qiáng)重化工業(yè)，是提升貴州工業(yè)規(guī)模、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的最佳選擇，具體講就是延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

貴州省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多數(shù)為資源密集型產(chǎn)業(yè)，參與對外貿(mào)易的產(chǎn)品主要是能源、原材料和特色農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和就業(yè)規(guī)模都較小，要擴(kuò)大貴州工業(yè)的規(guī)模，改善工業(yè)的盈利能力，必須要讓產(chǎn)業(yè)鏈延伸。另外，目前中國東部沿海地區(qū)勞動密集型和資源、資本密集型產(chǎn)業(yè)正在向中西部轉(zhuǎn)移，貴州應(yīng)充分利用這個機(jī)遇，依托自然資源、人力資源以及大數(shù)據(jù)平臺，吸引東部企業(yè)向貴州轉(zhuǎn)移，以提升貴州整體工業(yè)生產(chǎn)能力。最后，要充分利用大數(shù)據(jù)平臺，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)落實循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，探索和發(fā)展適合貴州特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

（二）以大數(shù)據(jù)為依托，加快小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)

貴州要加快發(fā)展，僅僅依靠大企業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須一手抓大一手抓小，充分發(fā)揮小企業(yè)的作用。一方面，要重視能源原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)等大企業(yè)的發(fā)展，提高資源利用的水平和產(chǎn)出水平；另一方面，要積極改善投資環(huán)境，加快扶持中小企業(yè)發(fā)展，尤其是在休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，大力發(fā)展小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)。要充分利用大數(shù)據(jù)平臺，積極招商引資，吸引外來資金、技術(shù)和人才，推動中小企業(yè)發(fā)展，在任何國家和地區(qū)，中小企業(yè)的活力都是不容忽視的。

（三）以大數(shù)據(jù)為依托，推進(jìn)貴州城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

要充分利用大數(shù)據(jù)平臺，著力培育貴陽、安順、遵義、都勻、凱里為核心的城鎮(zhèn)群，通過以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的跨越式發(fā)展。也就是以黔中城鎮(zhèn)群建設(shè)和工業(yè)化為主體，以大中型企業(yè)為主導(dǎo)，吸引固定資產(chǎn)投資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮大城市的輻射帶頭作用，實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)省。此外，要立足于山區(qū)特色城鎮(zhèn)化、以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化，充分利用貴州的自然資源、人文資源優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，走出具有貴州特色的城鎮(zhèn)化之路，建設(shè)綠色休閑生態(tài)基地，使貴州真正成為中國南方的后花園。

（四）以大數(shù)據(jù)為依托，加快解決貴州的精準(zhǔn)扶貧問題

貴州是全國農(nóng)村貧困面積最大、貧困程度最深的省份，且絕大部分貧困人口在國家重點(diǎn)扶貧開發(fā)的縣，加快貧困人口的脫貧是貴州經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要組成部分。一方面要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；另一方面，要加大對農(nóng)村公共服務(wù)如醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面的投入，尤其是教育，深入解決農(nóng)村看病難、上學(xué)難、飲水難、通訊難的問題，改善農(nóng)村公共服務(wù)水平。