新時(shí)代中國(guó)競(jìng)技體育的戰(zhàn)略使命與創(chuàng)新路徑研究

楊國(guó)慶，彭國(guó)強(qiáng)

改革開放40年來(lái)，中國(guó)競(jìng)技體育取得了令人矚目的成就。我們堅(jiān)持和完善舉國(guó)體制，不斷探索中國(guó)特色競(jìng)技體育發(fā)展模式，堅(jiān)持以為國(guó)爭(zhēng)光為主要目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略，競(jìng)技體育綜合實(shí)力進(jìn)入世界前列。同時(shí)，我們堅(jiān)持以改革促發(fā)展，不斷完善競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持“人才強(qiáng)體”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)競(jìng)技體育人才選拔、培養(yǎng)和運(yùn)動(dòng)員保障工作；一代代競(jìng)技體育人創(chuàng)造的“女排精神”和“中華體育精神”，為中華民族的崛起提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展面臨著新任務(wù)、新使命、新要求、新目標(biāo)，同時(shí)，競(jìng)技體育也存在一些不適應(yīng)的矛盾和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在競(jìng)技體育的體制機(jī)制面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊的矛盾突出、競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡、后備人才選拔和培養(yǎng)方式單一、科學(xué)化管理和訓(xùn)練水平有待提高、職業(yè)體育和職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展滯后、競(jìng)技體育主動(dòng)融入并促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的能力不強(qiáng)等。本研究以新時(shí)代競(jìng)技體育面臨的新任務(wù)、新要求與我們存在的不適應(yīng)為依據(jù)，探索新時(shí)代競(jìng)技體育的目標(biāo)使命和創(chuàng)新路徑，為推動(dòng)中國(guó)競(jìng)技體育改革發(fā)展提供頂層設(shè)計(jì)思路和理論支撐。

1 新時(shí)代中國(guó)競(jìng)技體育的新使命、新要求

1.1 拓寬競(jìng)技體育的功能和價(jià)值，服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新需要

體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，體育承載著國(guó)家強(qiáng)盛、民族振興的夢(mèng)想。在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的偉大征程中，競(jìng)技體育要把握體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)息息相關(guān)的定位，在加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中做出新的貢獻(xiàn)。競(jìng)技體育要拓寬自身的功能和價(jià)值，積極融入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多元價(jià)值，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力大國(guó)外交、增強(qiáng)國(guó)家凝聚力和文化競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮綜合功能，服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

第一，競(jìng)技體育要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。競(jìng)技體育要將項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)打造成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的支撐產(chǎn)業(yè)，提供高規(guī)格的體育賽事產(chǎn)品，促使賽事表演、體育電視轉(zhuǎn)播、體育健身休閑等第三產(chǎn)業(yè)比重上升，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)[9]；競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)與其它產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、技術(shù)、產(chǎn)品、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)密切關(guān)聯(lián)，形成多元產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型；要大力發(fā)展職業(yè)體育，構(gòu)建不同項(xiàng)目職業(yè)體育聯(lián)賽體系，打造多門類、多層次的職業(yè)賽事品牌，為社會(huì)提供高質(zhì)量的體育競(jìng)賽產(chǎn)品，引導(dǎo)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。

第二，競(jìng)技體育要拓寬政治價(jià)值，服務(wù)新時(shí)代國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略。競(jìng)技體育要積極適應(yīng)國(guó)家全方位、立體化外交的新格局，擔(dān)當(dāng)起增進(jìn)國(guó)家間對(duì)話交流、協(xié)調(diào)國(guó)際關(guān)系的戰(zhàn)略角色；要積極服務(wù)“一帶一路”國(guó)家外交戰(zhàn)略和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體戰(zhàn)略，與各國(guó)開展多邊體育外事合作，搭建體育公共外交新平臺(tái)；要與國(guó)際體育組織深度交流，積極參與到多邊國(guó)際體育事務(wù)治理之中，在國(guó)際體育責(zé)任與道義上擔(dān)當(dāng)起重要角色，維護(hù)國(guó)際體育秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展；要推動(dòng)傳統(tǒng)體育文化“走出去”，將一些影響力廣泛的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目推廣到世界各地；要服務(wù)于首腦體育外交，在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人外事活動(dòng)中積極謀劃形式多樣、內(nèi)容豐富的體育賽事活動(dòng)，使具有中國(guó)特色的體育賽事成為對(duì)外人文交流的新特色。

第三，競(jìng)技體育要弘揚(yáng)人文價(jià)值，推動(dòng)國(guó)家文明與社會(huì)和諧。一是競(jìng)技體育要發(fā)揮文化教育價(jià)值，提升公民意志品質(zhì)。競(jìng)技體育要利用自身獨(dú)具的意志教育功能，讓廣大民眾在學(xué)會(huì)運(yùn)動(dòng)技能的同時(shí)，體味運(yùn)動(dòng)中頑強(qiáng)拼搏的精神品質(zhì)，提升公民內(nèi)在修養(yǎng)。二是競(jìng)技體育要推廣健康價(jià)值觀，提升公民精神品質(zhì)。競(jìng)技體育要深挖自身具備的公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的精神品質(zhì)，弘揚(yáng)中華體育精神，提升公民為國(guó)爭(zhēng)光的愛(ài)國(guó)主義、敢于爭(zhēng)先的拼搏精神和揚(yáng)我國(guó)威的民族自信，培育具有現(xiàn)代意識(shí)的合格公民。三是競(jìng)技體育要踐行社會(huì)服務(wù)價(jià)值，助推社會(huì)和諧。要舉辦多種層次的體育競(jìng)賽和民間民俗體育主題活動(dòng)，利用體育賽事搭建平臺(tái)促進(jìn)不同民族文化交流，促使各民族求同存異，增強(qiáng)民族凝聚力，促進(jìn)全國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)與和諧。

1.2 完善競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略，賦予為國(guó)爭(zhēng)光新內(nèi)涵

為國(guó)爭(zhēng)光是黨和人民賦予中國(guó)競(jìng)技體育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的神圣使命。新時(shí)代，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)競(jìng)技體育提出了新的要求，同時(shí)賦予了競(jìng)技體育為國(guó)爭(zhēng)光新的內(nèi)涵。進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)競(jìng)技體育要完善發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)為國(guó)爭(zhēng)光的同時(shí)，不斷向均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；要豐富為國(guó)爭(zhēng)光新內(nèi)涵，通過(guò)競(jìng)技體育宣傳改革開放以來(lái)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新成就，彰顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新風(fēng)貌，塑造新時(shí)代中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)新形象。

第一，堅(jiān)持實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略，繼續(xù)在國(guó)際大賽取得優(yōu)異成績(jī)。新時(shí)代，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)競(jìng)技體育要科學(xué)統(tǒng)籌重大賽事的備戰(zhàn)參賽工作，做好“兩夏一冬”奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作的綜合協(xié)調(diào)與組織保障，繼續(xù)發(fā)揮奧運(yùn)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，完成各類世界大型賽事的備戰(zhàn)參賽任務(wù)；要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目鞏固擴(kuò)大，潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目突破發(fā)展，一般項(xiàng)目水平提高，新增項(xiàng)目有所表現(xiàn)[22]；要保持夏季奧運(yùn)會(huì)和世界大賽成績(jī)處于世界一流，冬季項(xiàng)目綜合水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，在東京奧運(yùn)會(huì)和北京冬奧會(huì)以及未來(lái)世界大賽上保持領(lǐng)先地位；要把競(jìng)技體育辦得更好、更快、更高、更強(qiáng)，不斷提高競(jìng)技體育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，提升為國(guó)爭(zhēng)光能力。

第二，拓寬競(jìng)技體育戰(zhàn)略目標(biāo)，豐富為國(guó)爭(zhēng)光新內(nèi)涵。一是對(duì)內(nèi)要從單向度的為國(guó)爭(zhēng)光向全面服務(wù)社會(huì)轉(zhuǎn)變，要促進(jìn)群眾體育發(fā)展，為群眾體育提供更多的體育消費(fèi)產(chǎn)品，讓青少年、中老年等不同群體有更多的選擇參與體育；要帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目市場(chǎng)開發(fā)，培育競(jìng)賽表演、職業(yè)體育等成為支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)化、高端化轉(zhuǎn)型[10]；要摒棄金牌至上的價(jià)值觀，塑造與體育強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的健康積極的金牌觀，從單純追求提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平向提升整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變；二是對(duì)外要促進(jìn)國(guó)際交流，提升中國(guó)體育的國(guó)際地位，要注重追求國(guó)際體育話語(yǔ)權(quán)、大型賽事規(guī)則制定權(quán)、承辦國(guó)際賽事的能力、訓(xùn)練的科學(xué)化程度、職業(yè)賽事的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等；要更加注重運(yùn)動(dòng)員在賽場(chǎng)上展現(xiàn)出來(lái)的綜合素質(zhì)和精神風(fēng)貌，不斷挖掘競(jìng)技體育背后折射出的國(guó)家形象、國(guó)家發(fā)展、民族精神和時(shí)代精神[1]；要樹立遵守國(guó)際體育規(guī)則的良好形象，塑造互信友好、包容共贏、和平崛起的大國(guó)新姿態(tài)，為國(guó)家建設(shè)提供強(qiáng)大的正能量。

第三，推進(jìn)競(jìng)技體育均衡發(fā)展，全面提升競(jìng)技水平。新時(shí)代的競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略要向協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，要轉(zhuǎn)變以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目為中心的奧運(yùn)戰(zhàn)略項(xiàng)目布局，在加大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，將發(fā)展重點(diǎn)放在世界范圍內(nèi)開展更廣泛、影響力更大的基礎(chǔ)項(xiàng)目、集體項(xiàng)目、“三大球”以及水上項(xiàng)目；要以潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和弱勢(shì)項(xiàng)目為突破口，拓寬項(xiàng)目奪金（獎(jiǎng)）點(diǎn)、面，使?fàn)幗饖Z牌的重點(diǎn)小項(xiàng)和重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)顯著增多；要實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育項(xiàng)目的職業(yè)化均衡發(fā)展、區(qū)域布局協(xié)調(diào)發(fā)展；要提高金牌背后的科技含量，推動(dòng)競(jìng)技體育由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變、由人力密集型向科學(xué)密集型轉(zhuǎn)變，全面提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力。

1.3 推動(dòng)競(jìng)技體育與群眾體育融合發(fā)展，助力健康中國(guó)建設(shè)新要求

伴隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施以及大體育、大健康理念的不斷深入，競(jìng)技體育面臨新任務(wù)、新要求。在健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下，競(jìng)技體育要成為打造民眾健康生活方式的重要途徑，成為人民健康投資和休閑娛樂(lè)的重要方式[17]。新時(shí)代的競(jìng)技體育要以提高人民的健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展為重要方向，積極與群眾體育融合；要不斷普及競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，在改善青少年體質(zhì)、促進(jìn)青少年人格養(yǎng)成和社會(huì)化等方面做出新貢獻(xiàn)；要利用競(jìng)技體育特有的精神魅力、激勵(lì)效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，吸引更多群眾參與體育，引領(lǐng)全民健身工作深入開展，助力健康中國(guó)建設(shè)。

第一，競(jìng)技體育要引領(lǐng)全民健身運(yùn)動(dòng)開展，助力健康中國(guó)建設(shè)。一是在協(xié)會(huì)組織上引領(lǐng)。競(jìng)技體育要把普及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，提升運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與度作為新的使命，要加強(qiáng)對(duì)基層項(xiàng)目協(xié)會(huì)指導(dǎo)，支持基層協(xié)會(huì)發(fā)展個(gè)人會(huì)員，讓群眾廣泛參與到協(xié)會(huì)當(dāng)中，定期組織民間體育活動(dòng)，利用協(xié)會(huì)組織把群眾體育帶動(dòng)起來(lái)。二是在賽事活動(dòng)上引領(lǐng)。競(jìng)技體育要搭建大眾賽事平臺(tái)，大力推廣民間體育賽事，要設(shè)置專業(yè)賽事業(yè)余組，通過(guò)專業(yè)賽事把業(yè)余賽事帶動(dòng)起來(lái)，利用賽事引領(lǐng)擴(kuò)大體育人口。三是在競(jìng)技標(biāo)準(zhǔn)上引領(lǐng)。競(jìng)技體育要構(gòu)建不同項(xiàng)目的業(yè)余標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)群眾參與，讓不同項(xiàng)目業(yè)余愛(ài)好者每年都有新的上升目標(biāo)，要加強(qiáng)對(duì)不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參與人群指導(dǎo)，讓更多群眾享受競(jìng)技運(yùn)動(dòng)樂(lè)趣。四是在科學(xué)技術(shù)上引領(lǐng)。競(jìng)技體育要把科學(xué)訓(xùn)練方法、康復(fù)手段推廣到大眾中去，對(duì)民眾的科學(xué)化健身提供指導(dǎo)，利用運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中的新科技打造覆蓋不同人群的健康指導(dǎo)方案[15]。此外，競(jìng)技體育要在體育場(chǎng)地設(shè)施上做到與群眾體育共享，大型場(chǎng)館建設(shè)要立足于多種體育功能，要結(jié)合人民長(zhǎng)期的健身、休閑需求。

第二，競(jìng)技體育要推動(dòng)青少年體育發(fā)展，提升健康素養(yǎng)水平。一是競(jìng)技體育要以促進(jìn)青少年身心健康為重要任務(wù)，在遏制青少年體質(zhì)下降、提升青少年身體健康方面承擔(dān)新任務(wù)；競(jìng)技體育要由單純的后備人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠占巴茝V運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和促進(jìn)青少年人格養(yǎng)成的重要途徑，通過(guò)設(shè)計(jì)滿足不同年齡青少年的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，在普及提高運(yùn)動(dòng)技能的同時(shí)，廣泛選拔發(fā)現(xiàn)各類優(yōu)秀后備人才，使廣大青少年群體成為競(jìng)技體育人才的“儲(chǔ)備庫(kù)”。通過(guò)大力普及運(yùn)動(dòng)技能，使青少年掌握健身的基本方法，全面提升身體健康，為終身體育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是競(jìng)技體育要成為青少年社會(huì)化和品質(zhì)提升的主要實(shí)踐方式，競(jìng)技體育要發(fā)揮自身具備的公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)則至上、頑強(qiáng)拼搏的內(nèi)在教育價(jià)值，讓青少年學(xué)會(huì)遵守規(guī)則、提升意志品質(zhì)、健全人格，有效提高社會(huì)適應(yīng)能力；競(jìng)技體育要打造系列體育品牌活動(dòng)，在豐富青少年業(yè)余生活的同時(shí)，成為提升行為規(guī)范的重要途徑，通過(guò)經(jīng)常性的體育參與提高青少年身心健康，促使青少年養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣、形成健康文明的生活方式。三是競(jìng)技體育要與校園文化建設(shè)相結(jié)合，為青少年提供溝通交流平臺(tái)，要建立健全符合青少年成長(zhǎng)規(guī)律和文化教育要求的體育競(jìng)賽體系，構(gòu)建體育和教育部門青少年體育競(jìng)賽協(xié)作機(jī)制，通過(guò)打造多樣性的校園體育競(jìng)賽活動(dòng)，溝融人際關(guān)系，引導(dǎo)青少年學(xué)生養(yǎng)成健康積極的體育價(jià)值觀，提升內(nèi)在修養(yǎng)，促進(jìn)心理健康。

1.4 健全競(jìng)技體育治理體系，提升國(guó)家體育治理能力新水平

新時(shí)代，國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)競(jìng)技體育提出了新的任務(wù)，對(duì)不斷健全競(jìng)技體育治理體系和提升治理能力，發(fā)揮競(jìng)技體育治理在國(guó)家體育治理中的引領(lǐng)作用有著新的要求。新時(shí)代，要把健全競(jìng)技體育治理體系作為推動(dòng)國(guó)家體育治理的突破口，通過(guò)提升競(jìng)技體育治理能力引領(lǐng)我國(guó)體育事業(yè)治理能力現(xiàn)代化，提升國(guó)家體育治理水平。

第一，競(jìng)技體育要統(tǒng)籌政府、社會(huì)和各類項(xiàng)目協(xié)會(huì)關(guān)系，推動(dòng)多元主體協(xié)同治理。新時(shí)代，體育事業(yè)的“扁平化”管理、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)的實(shí)體化改革等能夠激活社會(huì)體育組織活性，有效調(diào)動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)、市場(chǎng)組織等多元主體參與競(jìng)技體育治理的主動(dòng)性[8]，從而提升體育治理水平。新的環(huán)境下，競(jìng)技體育要擔(dān)當(dāng)起服務(wù)于提升體育治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)，要打造共建共治共享的治理新格局，提升治理能力現(xiàn)代化水平；要厘清國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)在競(jìng)技體育治理中的角色定位，合理規(guī)劃不同主體的治理權(quán)限，協(xié)調(diào)不同主體的關(guān)系，推動(dòng)政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)構(gòu)成的多元主體協(xié)同治理；要重點(diǎn)發(fā)揮社會(huì)市場(chǎng)在競(jìng)技體育治理中的主體作用，利用市場(chǎng)資源創(chuàng)新組織活性，規(guī)范項(xiàng)目協(xié)會(huì)組織合作的行為準(zhǔn)則，通過(guò)多元主體的共商共治推動(dòng)競(jìng)技體育發(fā)展。

第二，競(jìng)技體育要健全內(nèi)部相關(guān)制度，強(qiáng)化制度治理。競(jìng)技體育要根據(jù)社會(huì)化改革需要，完善自身制度體系建設(shè)，主要包括人才培養(yǎng)管理制度、職業(yè)體育制度、競(jìng)賽制度、運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障制度以及其它相關(guān)配套制度。競(jìng)技體育要健全多元參與主體利益保障制度和聯(lián)賽監(jiān)管、仲裁制度，建立利益相關(guān)者共同參與的決策制度、監(jiān)控問(wèn)責(zé)制度、誠(chéng)信制度、權(quán)力制衡制度、財(cái)務(wù)透明制度、績(jī)效評(píng)估制度等。尤其在競(jìng)技體育社會(huì)化改革進(jìn)程中，要對(duì)職業(yè)體育聯(lián)盟、職業(yè)俱樂(lè)部、運(yùn)動(dòng)員等不同主體建立相應(yīng)的配套制度，通過(guò)制度規(guī)范不同主體的治理權(quán)限和利益邊界，充分調(diào)動(dòng)不同主體的積極性，最終實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育的制度治理。

第三，競(jìng)技體育要加強(qiáng)法治建設(shè)，提升法治治理水平。競(jìng)技體育要完善法律法規(guī)，增強(qiáng)管理部門的立法能力，打造滿足市場(chǎng)需求導(dǎo)向的法治構(gòu)架；要加大競(jìng)技體育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，培育和拓寬法治社會(huì)基礎(chǔ)，將競(jìng)技體育法律法規(guī)落到實(shí)處；要強(qiáng)化競(jìng)技體育內(nèi)部各領(lǐng)域的執(zhí)法能力，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范體育仲裁制度，將體育行政、仲裁和司法體制緊密銜接，利用法治保障競(jìng)技體育健康可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)提升競(jìng)技體育法治化水平引領(lǐng)我國(guó)體育事業(yè)的法治建設(shè)。

面對(duì)新時(shí)代賦予的新使命、新要求，我國(guó)競(jìng)技體育還存在發(fā)展不充分、不平衡，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。一是競(jìng)技體育的體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不適應(yīng)。競(jìng)技體育體制機(jī)制面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊的矛盾突出，競(jìng)技體育運(yùn)行機(jī)制依然依賴于政府行政手段，國(guó)家與社會(huì)共同興辦競(jìng)技體育、舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制還未形成。二是競(jìng)技體育功能價(jià)值與促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步、人的全面發(fā)展需要不適應(yīng)。傳統(tǒng)的競(jìng)技體育被賦予了極強(qiáng)的政治價(jià)值，主要服務(wù)于國(guó)家的政治需要，導(dǎo)致了競(jìng)技體育的社會(huì)活性下降，短期內(nèi)難以全面融入國(guó)民生活方式，不能很好地適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的休閑娛樂(lè)、健康促進(jìn)、文化教育、消費(fèi)升級(jí)等多元需要。三是競(jìng)技體育內(nèi)部結(jié)構(gòu)與體育事業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局不適應(yīng)。競(jìng)技體育規(guī)模、結(jié)構(gòu)不均衡現(xiàn)象突出，夏季項(xiàng)目與冬季項(xiàng)目之間，奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目與非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目之間，個(gè)人項(xiàng)目與集團(tuán)項(xiàng)目之間，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目與弱勢(shì)項(xiàng)目之間，競(jìng)技體育內(nèi)部主體之間存在利益沖突等。四是競(jìng)技體育發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力與主動(dòng)融入社會(huì)發(fā)展的要求不適應(yīng)。競(jìng)技體育內(nèi)部組織缺乏活性，主要依靠政府的政策和保障等要素驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，競(jìng)技體育主動(dòng)融入并促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的能力不夠，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題突出。五是競(jìng)技體育的職業(yè)化程度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的高度職業(yè)化趨勢(shì)不適應(yīng)。舉國(guó)體制與職業(yè)化發(fā)展依然存在沖突，競(jìng)技體育職業(yè)化程度不高，缺少與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)、與世界職業(yè)賽事接軌的高水平職業(yè)聯(lián)賽。六是競(jìng)技體育訓(xùn)練水平與科技助力下的科學(xué)化、智能化要求不適應(yīng)。競(jìng)技體育的科技驅(qū)動(dòng)力量比較薄弱，科學(xué)技術(shù)與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練結(jié)合不夠緊密，大數(shù)據(jù)、人工智能、生物技術(shù)、體育裝備、科研儀器等高精尖技術(shù)還未普遍應(yīng)用，科學(xué)訓(xùn)練水平不高。七是競(jìng)技體育人才結(jié)構(gòu)和總量與體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要不相適應(yīng)。競(jìng)技體育后備人才短缺，各類人才發(fā)展不平衡，競(jìng)技體育人才培養(yǎng)方式不夠科學(xué)，體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、社會(huì)組織多元投入的后備人才培養(yǎng)體系還未形成。

2 新時(shí)代中國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展思路與目標(biāo)

2.1 新時(shí)代中國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展思路

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，為國(guó)家發(fā)展指出了新的歷史方位[25]。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局中，首次將“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”納入了黨代會(huì)報(bào)告之中，體現(xiàn)出體育被賦予了重大的歷史使命和時(shí)代責(zé)任。面向新時(shí)代的中國(guó)競(jìng)技體育不僅要實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展，而且要在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。新時(shí)代的中國(guó)競(jìng)技體育要貫徹五大發(fā)展思路：

一是思想主導(dǎo)。競(jìng)技體育事業(yè)要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把競(jìng)技體育事業(yè)放在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的全局中去謀劃、去推動(dòng)、去落實(shí)、去擔(dān)當(dāng)，以新思想引領(lǐng)競(jìng)技體育改革發(fā)展新實(shí)踐，開啟競(jìng)技體育事業(yè)發(fā)展新征程。

二是目標(biāo)主導(dǎo)。競(jìng)技體育事業(yè)要立足決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，把握體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)息息相關(guān)的定位，助力于強(qiáng)國(guó)建設(shè)；要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀，發(fā)揮競(jìng)技體育助力中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的綜合效益，為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)和全面建成小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

三是改革主導(dǎo)。競(jìng)技體育事業(yè)要圍繞“加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，籌辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)”的要求，堅(jiān)持以全面深化改革為引領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為關(guān)鍵，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局為重點(diǎn)[7]，遵循競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律，從備戰(zhàn)奧運(yùn)、籌辦奧運(yùn)、創(chuàng)新體制、依法治體、科學(xué)訓(xùn)練、人才培養(yǎng)、科技助力等多個(gè)維度出發(fā)，全面深化競(jìng)技體育體制機(jī)制改革，全面提升競(jìng)技體育治理能力現(xiàn)代化水平。

四是市場(chǎng)主導(dǎo)。要轉(zhuǎn)變競(jìng)技體育發(fā)展觀念，充分利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持競(jìng)技體育發(fā)展；要堅(jiān)持融合發(fā)展，協(xié)調(diào)好政府、社會(huì)、市場(chǎng)、協(xié)會(huì)等多元主體關(guān)系，推動(dòng)各方協(xié)同合作；要整合多方力量，努力實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、市場(chǎng)支撐、群眾參與的法制化管理體系，建設(shè)更加充滿活力、更加創(chuàng)新的競(jìng)技體育發(fā)展新格局。

五是發(fā)展主導(dǎo)。要著力于提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，平衡競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局，努力實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)競(jìng)技體育向更好、更快、更高、更強(qiáng)方向發(fā)展，提高為國(guó)爭(zhēng)光能力，使競(jìng)技體育在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

2.2 新時(shí)代中國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展目標(biāo)

新時(shí)代的競(jìng)技體育要緊緊圍繞我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略布局，思考競(jìng)技體育在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略安排中的發(fā)展方向，規(guī)劃競(jìng)技體育在不同時(shí)期國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略目標(biāo)，使其更好地融入新時(shí)代國(guó)家發(fā)展大局。為此，根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提出的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)照黨的十九大確立的路線圖和進(jìn)程表[11]，對(duì)新時(shí)代我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)劃。

第一個(gè)階段：從現(xiàn)在到2020年，圍繞十九大報(bào)告提出的“加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，籌辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)”的要求，以《2011-2020年奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》和《競(jìng)技體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的相關(guān)精神為指導(dǎo)，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的工作要求，推進(jìn)競(jìng)技體育的結(jié)構(gòu)性改革，以備戰(zhàn)和籌辦好2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)和2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)為重點(diǎn)，補(bǔ)思想觀念短板、社會(huì)組織短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板、運(yùn)行機(jī)制短板、科技和人才支撐短板[1]。到2020年，中國(guó)特色競(jìng)技體育發(fā)展模式進(jìn)一步完善，初步形成適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，符合世界競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律，更加開放、充滿活力的現(xiàn)代競(jìng)技體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制；我國(guó)競(jìng)技體育的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，完成2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)既定的參賽目標(biāo)，扎實(shí)做好2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的各項(xiàng)辦賽和參賽工作，力爭(zhēng)取得優(yōu)異成績(jī)，基本實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、效益顯著提高的新局面。

第二個(gè)階段：從2020-2035年，圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一戰(zhàn)略目標(biāo)，到2035年，競(jìng)技體育中的弱項(xiàng)短板基本補(bǔ)齊，競(jìng)技體育內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)，“政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與、市場(chǎng)支撐”的法治化管理體系基本形成；運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)發(fā)展社會(huì)化、市場(chǎng)化、實(shí)體化程度較高，競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量大幅躍升，競(jìng)技體育參與人群數(shù)量顯著擴(kuò)大；以學(xué)校體育為基礎(chǔ)、社會(huì)和市場(chǎng)力量廣泛參與的競(jìng)技體育優(yōu)秀后備人才培養(yǎng)體系有效運(yùn)行；職業(yè)體育全球影響力大幅提升，涌現(xiàn)出一批世界頂級(jí)的職業(yè)聯(lián)賽、職業(yè)俱樂(lè)部和賽事品牌；競(jìng)技體育與國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)基本融合，競(jìng)技體育的娛樂(lè)、休閑、健康、教育、經(jīng)濟(jì)、文化等多元價(jià)值得到很好地發(fā)揮；運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科學(xué)化、智能化水平顯著提高，奧運(yùn)會(huì)和世界大賽成績(jī)處于世界一流，冬季項(xiàng)目綜合水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。

第三個(gè)階段：從2035年到本世紀(jì)中葉，圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，把我國(guó)建設(shè)成為世界體育強(qiáng)國(guó)，全面實(shí)現(xiàn)包括競(jìng)技體育在內(nèi)的中國(guó)體育的現(xiàn)代化。到本世紀(jì)中葉，中國(guó)特色的競(jìng)技體育管理體制健全，奧運(yùn)會(huì)和國(guó)際大賽管理機(jī)制和模式不斷創(chuàng)新優(yōu)化，我國(guó)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力和潛力持續(xù)增大；競(jìng)技體育項(xiàng)目布局合理，競(jìng)技體育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益得到均衡發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放共享、充滿活力的競(jìng)技體育發(fā)展格局；教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)、社會(huì)組織深度融合的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系已經(jīng)建立；形成具有社會(huì)活力和市場(chǎng)資本支持的國(guó)內(nèi)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和多元化、多層次、多類別的競(jìng)賽體系；集體球類項(xiàng)目職業(yè)俱樂(lè)部蓬勃發(fā)展，國(guó)際體育明星不斷涌現(xiàn)，職業(yè)賽事市場(chǎng)化、國(guó)際化水平提升，培育出有國(guó)際影響力的職業(yè)化超級(jí)品牌賽事；競(jìng)技體育全面融入“五大建設(shè)”和人的全面發(fā)展之中，競(jìng)技體育成為全體人民共同參與喜聞樂(lè)見(jiàn)的社會(huì)生活、文化生活和健康生活方式。

3 新時(shí)代中國(guó)競(jìng)技體育的創(chuàng)新路徑

3.1 建立競(jìng)技體育發(fā)展新體制、新機(jī)制

3.1.1 建立舉國(guó)體制與社會(huì)市場(chǎng)相結(jié)合的新機(jī)制

隨著新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，舉國(guó)體制面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn)，需要通過(guò)全面深化改革破解難題。新時(shí)代的競(jìng)技體育，一方面，要繼續(xù)堅(jiān)持舉國(guó)體制，發(fā)揮舉國(guó)體制的特殊效用，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)助力；另一方面，要進(jìn)一步完善舉國(guó)體制，構(gòu)建舉國(guó)體制與社會(huì)市場(chǎng)相結(jié)合的新機(jī)制。

第一，推動(dòng)舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制深度結(jié)合，全面深化“放管服”改革。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能，以更為“開放”的觀念創(chuàng)新競(jìng)技體育發(fā)展方式，進(jìn)一步降低各類市場(chǎng)主體參與競(jìng)技體育的門檻，放寬準(zhǔn)入，逐漸使市場(chǎng)在競(jìng)技體育資源配置中起決定性作用。要拓寬競(jìng)技體育管理主體，引入市場(chǎng)機(jī)制，從體育部門管理競(jìng)技體育，轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)共同參與管理競(jìng)技體育[14]，合理運(yùn)用計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段，協(xié)調(diào)舉國(guó)體制和市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，形成管理有序、結(jié)構(gòu)合理、效率優(yōu)先的新型管理體制，為舉國(guó)體制注入新的活力。

第二，深入推進(jìn)競(jìng)技體育管理體制改革，推行條塊結(jié)合的“扁平化”管理。一是打造政府指導(dǎo)下國(guó)家與社會(huì)共同興辦，人民群眾廣泛參與的競(jìng)技體育運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)協(xié)調(diào)政府與社會(huì)、市場(chǎng)的關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部等不同主體的積極性，形成“三輪驅(qū)動(dòng)”、通力合作的運(yùn)行機(jī)制[26]；二是拓寬多元投資渠道，廣泛吸納社會(huì)資源支持競(jìng)技體育發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與競(jìng)技體育賽事組織，形成多渠道、多層面、社會(huì)廣泛參與的競(jìng)技體育多元發(fā)展新模式，構(gòu)建“小政府、強(qiáng)社團(tuán)、大社會(huì)”的新格局，提升競(jìng)技體育的社會(huì)化水平。

第三，打造管辦分離、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、各司其職的新機(jī)制。貫徹政事分開、管辦分離的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)全國(guó)性體育協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，推動(dòng)國(guó)家體育總局與中華全國(guó)體育總會(huì)、中國(guó)奧委會(huì)與各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的職能分開，實(shí)現(xiàn)管辦分離。以法律手段規(guī)范國(guó)家體育部門、社會(huì)組織和各類協(xié)會(huì)的權(quán)責(zé)，進(jìn)一步引導(dǎo)各級(jí)體育事業(yè)單位和社會(huì)體育組織明確自己的權(quán)利與職責(zé)，構(gòu)建責(zé)任層層分解、壓力層層傳遞的舉國(guó)體制新機(jī)制。在明確不同主體職責(zé)的前提下，協(xié)調(diào)好不同主體的利益訴求，多渠道、多形式調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量共同參與發(fā)展競(jìng)技體育事業(yè)。

3.1.2 打造多元參與的競(jìng)技體育治理體制

治理主體是實(shí)施體育治理的直接參與者，治理主體的角色和關(guān)系決定著治理效果的達(dá)成[8]。新時(shí)代，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為競(jìng)技體育治理方式的優(yōu)化提供了基礎(chǔ)，構(gòu)建多元主體協(xié)同治理格局是提升競(jìng)技體育治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。當(dāng)前，要厘清國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)在競(jìng)技體育治理中的角色定位和利益訴求，處理好不同主體的關(guān)系，打造多元主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)的競(jìng)技體育治理體制。

圖1 競(jìng)技體育多元協(xié)同治理體系Figure 1.Multiple Cooperative Governance System of Competitive Sports

第一，建立政府支持、協(xié)會(huì)主導(dǎo)、市場(chǎng)自主的新型競(jìng)技體育治理體系。改革競(jìng)技體育項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化競(jìng)技體育發(fā)展方式，根據(jù)不同參與主體的特征，理清競(jìng)技體育行政管理部門、項(xiàng)目協(xié)會(huì)和社會(huì)主體的治理職責(zé)，加強(qiáng)中國(guó)奧委會(huì)、各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等組織間的協(xié)同，推進(jìn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)、項(xiàng)目協(xié)會(huì)等多元主體組成的協(xié)同治理[16]，要打造多元主體協(xié)同合作、多種機(jī)制相互配合、多個(gè)主體共商共治的競(jìng)技體育治理體系。

第二，打造與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的競(jìng)技體育政府主導(dǎo)型治理體制。合理定位政府在競(jìng)技體育治理中的角色，推動(dòng)政府主體的有序退出與有效介入。規(guī)劃政府主體治理的職權(quán)邊界，強(qiáng)化政府的調(diào)控型服務(wù)式治理，政府要“讓位”，放權(quán)于社會(huì)市場(chǎng)，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)與競(jìng)技體育行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤。同時(shí)，政府又不能“缺位”，政府要承擔(dān)制度設(shè)計(jì)和治理監(jiān)管的責(zé)任，監(jiān)督競(jìng)技體育活動(dòng)的開展和市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的競(jìng)技體育政府主導(dǎo)型治理體制。

第三，發(fā)揮社會(huì)市場(chǎng)在競(jìng)技體育治理中的主體作用。市場(chǎng)主體在競(jìng)技體育治理中要保持活性，在遵守市場(chǎng)規(guī)律的同時(shí)，通過(guò)制度激活市場(chǎng)活性，發(fā)揮市場(chǎng)的體育資源配置優(yōu)勢(shì)，不斷引入運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)進(jìn)市場(chǎng)，以協(xié)會(huì)、社會(huì)市場(chǎng)為治理主體，以競(jìng)技體育資源配置最大化為治理客體，以法規(guī)制定、調(diào)控督導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、組織管理等為治理行為，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，打造以競(jìng)技體育核心利益為主、多元利益相關(guān)者協(xié)同治理機(jī)制。

3.2 創(chuàng)新奧運(yùn)備戰(zhàn)新模式

3.2.1 創(chuàng)新奧運(yùn)備戰(zhàn)政策體系和參賽策略

2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)和2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中的兩項(xiàng)階段性任務(wù)，做好兩項(xiàng)賽事的備戰(zhàn)工作，對(duì)于體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)將起到重要的引領(lǐng)作用。新時(shí)代，要以夏季奧運(yùn)會(huì)和冬季奧運(yùn)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略，確定“以備戰(zhàn)促改革，以改革強(qiáng)備戰(zhàn)”的整體思路[6]，創(chuàng)新奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)組織管理運(yùn)行新機(jī)制、新模式，做好高水平人才培養(yǎng)、復(fù)合型備戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)組建、科技助力等工作，以“真選、真練、真高、真干”的方法做好奧運(yùn)備戰(zhàn)工作。

第一，調(diào)整和完善奧運(yùn)備戰(zhàn)政策體系，健全奧運(yùn)備戰(zhàn)制度法規(guī)。包括完善國(guó)家隊(duì)多元組建扶持政策、參賽運(yùn)動(dòng)員選拔政策、奧運(yùn)激勵(lì)與保障政策、教練員選聘與保障政策、訓(xùn)練基地建設(shè)管理政策、競(jìng)賽政策、運(yùn)動(dòng)員和教練員人才交流管理政策、運(yùn)動(dòng)員升學(xué)就業(yè)保障政策、少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員政策等，從制度、法規(guī)等層面支持奧運(yùn)備戰(zhàn)。整合奧運(yùn)備戰(zhàn)的制度性資源，打造多樣性的資源配備政策體系，發(fā)揮各地在人才、科研、資金、管理、保障等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)健全評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)全國(guó)備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)的積極性。

第二，優(yōu)化奧運(yùn)備戰(zhàn)優(yōu)秀人才選拔方式，建立多元聯(lián)動(dòng)的人才輸送體系。實(shí)施奧運(yùn)備戰(zhàn)“直通計(jì)劃”，推動(dòng)備戰(zhàn)隊(duì)伍與總局決策組織直通、經(jīng)費(fèi)直通、人才直通、決策執(zhí)行直通。激活優(yōu)秀競(jìng)技體育人才多元選拔方式，根據(jù)項(xiàng)目特征創(chuàng)新青少年運(yùn)動(dòng)員選材標(biāo)準(zhǔn)，推行“跨項(xiàng)選材”、“青春期后選材”和“晚定項(xiàng)的動(dòng)態(tài)選材”，推進(jìn)不同項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)遞進(jìn)的后備人才梯隊(duì)建設(shè)。要建立嚴(yán)格的國(guó)家隊(duì)奧運(yùn)選拔政策，打造國(guó)家隊(duì)、省市隊(duì)、地方隊(duì)多層次聯(lián)動(dòng)的人才輸送體系，以公開、公平、公正為原則，遴選成績(jī)最好、狀態(tài)最好的運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入國(guó)家隊(duì)，形成精英運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)與選拔的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三，優(yōu)化競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局，制定不同項(xiàng)目的奧運(yùn)備戰(zhàn)參賽策略。一是拓展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目空間，惡補(bǔ)弱勢(shì)項(xiàng)目短板，在集體球類項(xiàng)目與基礎(chǔ)項(xiàng)目、夏季與冬季項(xiàng)目、奧運(yùn)與非奧項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目與弱勢(shì)項(xiàng)目之間做好統(tǒng)籌[12]，建立良性競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的競(jìng)技項(xiàng)目發(fā)展新格局。二是從全局的視角對(duì)奧運(yùn)備戰(zhàn)任務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃，要覆蓋對(duì)不同項(xiàng)目備戰(zhàn)目標(biāo)、任務(wù)的策劃，注重抓重點(diǎn)項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，在奧運(yùn)參賽項(xiàng)目上不能一味追求“大而全”，要根據(jù)我國(guó)參賽項(xiàng)目的現(xiàn)狀進(jìn)行分類，有所側(cè)重、有所區(qū)別的制定不同項(xiàng)目的參賽策略。各項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)要根據(jù)奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)總體計(jì)劃，統(tǒng)籌制定本項(xiàng)目備戰(zhàn)計(jì)劃，設(shè)計(jì)不同年度、不同項(xiàng)目和不同領(lǐng)域的分計(jì)劃，并將備戰(zhàn)計(jì)劃層層分解至各個(gè)教練組、教練員和運(yùn)動(dòng)員。

3.2.2 構(gòu)建國(guó)家和社會(huì)多元參與的奧運(yùn)備戰(zhàn)體系

奧運(yùn)備戰(zhàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，伴隨著新時(shí)代我國(guó)體育體制改革的深入，大量的社會(huì)力量將介入競(jìng)技體育領(lǐng)域，我們要利用好競(jìng)技體育社會(huì)化改革的趨勢(shì)，借助社會(huì)力量，吸收更多的社會(huì)主體參與奧運(yùn)備戰(zhàn)，構(gòu)建國(guó)家和社會(huì)多元參與的奧運(yùn)備戰(zhàn)新體系。

第一，建立多元參與的“扁平化”奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理體系。一是以?shī)W運(yùn)比賽項(xiàng)目為單位，組建復(fù)合型訓(xùn)練與備戰(zhàn)管理團(tuán)隊(duì)，建立備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的“扁平型”奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理體系。明確管理人員、教練員、醫(yī)務(wù)人員、科技人員等相關(guān)人員的責(zé)任，逐步形成“奧運(yùn)備戰(zhàn)有落實(shí)，任務(wù)落實(shí)有主體”的奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理體系[12]，保障奧運(yùn)備戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)的有效完成；二是各項(xiàng)目中心要成立國(guó)家隊(duì)隊(duì)委會(huì)和復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)各項(xiàng)目管理中心、協(xié)會(huì)和運(yùn)動(dòng)隊(duì)實(shí)施目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，搭建備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目中心、協(xié)會(huì)和運(yùn)動(dòng)隊(duì)多層責(zé)任體系，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌安排比賽周期和年度訓(xùn)練、比賽計(jì)劃等工作。

第二，提高備戰(zhàn)奧運(yùn)工作的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化水平。調(diào)動(dòng)更多社會(huì)力量支持奧運(yùn)備戰(zhàn)，廣泛利用社會(huì)市場(chǎng)資源，發(fā)揮不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，吸引社會(huì)資本介入奧運(yùn)備戰(zhàn)工作，可以選取一些設(shè)施完善、資金雄厚的俱樂(lè)部承擔(dān)部分項(xiàng)目的備戰(zhàn)任務(wù)。廣泛利用社會(huì)力量做好奧運(yùn)融資，尋求更多的贊助商，發(fā)揮社會(huì)力量調(diào)動(dòng)多方資源，推動(dòng)多渠道、多方式共同資助奧運(yùn)備戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)資金結(jié)構(gòu)的社會(huì)化和多元化，從而降低政府運(yùn)作成本。

第三，推進(jìn)奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)模式的多元化。奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)過(guò)程中要有效整合政府、社會(huì)、協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部等各種競(jìng)技體育資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)奧運(yùn)項(xiàng)目發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)的積極性。在推進(jìn)奧運(yùn)備戰(zhàn)模式多元化的實(shí)踐中，要繼續(xù)發(fā)揮舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，支持各種社會(huì)力量參與備戰(zhàn)工作，從而實(shí)現(xiàn)精英體育資源的共建與共享，提升備戰(zhàn)效率。

3.2.3 大力推進(jìn)“科技助力奧運(yùn)”工作

科技水平是衡量體育強(qiáng)國(guó)的重要指標(biāo)，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)不斷融入到運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練之中?？萍贾W運(yùn)是奧運(yùn)備戰(zhàn)的重要?jiǎng)?chuàng)新途徑，要針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“引智工程”，打造“科研—訓(xùn)練—保障”多元融合的奧運(yùn)備戰(zhàn)體系，發(fā)揮科技在提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平中的作用，大力推進(jìn)“科技助力奧運(yùn)”工作。

第一，強(qiáng)化奧運(yùn)備戰(zhàn)科技攻關(guān)，完善科技助力奧運(yùn)的工作機(jī)制。以備戰(zhàn)2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)、2022年北京冬奧運(yùn)為首要任務(wù)，改變傳統(tǒng)的單一和分離式的訓(xùn)練模式，通過(guò)制定相關(guān)政策引導(dǎo)國(guó)家、社會(huì)、各類俱樂(lè)部協(xié)同開展科技助力奧運(yùn)工作，大力推進(jìn)科技介入日常運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)奪金項(xiàng)目訓(xùn)練理論與方法的研究與應(yīng)用，有針對(duì)性地解決運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的實(shí)際問(wèn)題[4]。緊密結(jié)合運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練實(shí)踐，在組織、管理和運(yùn)行上建立科研、訓(xùn)練和保障“三位一體”高度融合的協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞奧運(yùn)參賽項(xiàng)目的技戰(zhàn)術(shù)、訓(xùn)練方法手段、器材開發(fā)、傷病預(yù)防、疲勞清除等進(jìn)行研究，以科研創(chuàng)新帶動(dòng)科技助力奧運(yùn)工作。

第二，打造多元融合的復(fù)合型訓(xùn)練備戰(zhàn)體系，提升備戰(zhàn)訓(xùn)練科技含量。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“引智工程”，搭建多學(xué)科和高科技的訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)，打造“科研—訓(xùn)練—保障”多元融合的復(fù)合型訓(xùn)練體系。一是組織人員專門對(duì)先進(jìn)國(guó)家?jiàn)W運(yùn)項(xiàng)目制勝規(guī)律進(jìn)行研究，對(duì)競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合科技攻關(guān)，通過(guò)器材的創(chuàng)新、設(shè)備的改造升級(jí)等逐步提高項(xiàng)目的科技含量；二是組建科研保障團(tuán)隊(duì)，打造奧運(yùn)科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新平臺(tái)。與有關(guān)高校、科研所等合作，在國(guó)內(nèi)、外遴選綜合實(shí)力強(qiáng)的科研團(tuán)隊(duì)，針對(duì)備戰(zhàn)中的難題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，將科技與教練員訓(xùn)練結(jié)合來(lái)解決實(shí)際工作中的問(wèn)題。把科研實(shí)驗(yàn)室實(shí)施運(yùn)動(dòng)隊(duì)化，把階段性運(yùn)動(dòng)員測(cè)試日?；恳粋€(gè)項(xiàng)目或項(xiàng)群可以與高校實(shí)驗(yàn)室或科研機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，對(duì)重點(diǎn)小項(xiàng)、重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員的制約短板進(jìn)行深入研究，提升奧運(yùn)備戰(zhàn)的科技含量。

3.3 完善競(jìng)技體育人才多元培養(yǎng)新舉措

3.3.1 創(chuàng)新國(guó)家隊(duì)組建模式，推行跨界、跨項(xiàng)、跨地域多元人才選拔方式

實(shí)施國(guó)家隊(duì)管理體制機(jī)制改革是推動(dòng)體育事業(yè)改革的重要組成部分，通過(guò)創(chuàng)新競(jìng)技體育優(yōu)秀人才選拔方式，激發(fā)項(xiàng)目發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)各方參與的積極性，對(duì)于提高我國(guó)競(jìng)技體育綜合實(shí)力和推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)意義重大。當(dāng)前要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)家隊(duì)組建模式，優(yōu)化優(yōu)秀人才選拔方式，推進(jìn)國(guó)家隊(duì)辦隊(duì)模式多元化。

第一，推進(jìn)國(guó)家隊(duì)辦隊(duì)模式多元化。一是推進(jìn)國(guó)家隊(duì)辦隊(duì)模式的社會(huì)化，促進(jìn)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)與社會(huì)組織合作建設(shè)新型國(guó)家隊(duì)，依托多方力量，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性，促進(jìn)單項(xiàng)協(xié)會(huì)積極建設(shè)新型國(guó)家隊(duì)，針對(duì)市場(chǎng)化程度較高、競(jìng)技成績(jī)優(yōu)異、項(xiàng)目特色鮮明的體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)，與其共建新型國(guó)家隊(duì)；二是推進(jìn)國(guó)家隊(duì)辦隊(duì)模式的院?；?，發(fā)揮高校教、科、競(jìng)、訓(xùn)一體化優(yōu)勢(shì)，積極與一些高等院校，特別是高等體育院校建立戰(zhàn)略合作與共建關(guān)系，推進(jìn)國(guó)家隊(duì)院?；Ｈ绫本w育大學(xué)成立中國(guó)足球?qū)W院、上海體育學(xué)院成立中國(guó)乒乓球?qū)W院、南京體育學(xué)院成立中國(guó)網(wǎng)球?qū)W院、天津體育學(xué)院成立中國(guó)排球?qū)W院、國(guó)家體育總局與清華大學(xué)正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議等；三是推進(jìn)國(guó)家隊(duì)辦隊(duì)模式的地方化，通過(guò)與地方政府簽署合作協(xié)議的形式，采取年度考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)施扁平化管理，以創(chuàng)新的管理模式和考核體系規(guī)范國(guó)家地方隊(duì)，賦予地方構(gòu)建國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)的主教練選人用人的主導(dǎo)權(quán)，運(yùn)用“省市選派、自主聘用”實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)構(gòu)建?？梢赃x擇項(xiàng)目成績(jī)較好、后備人才充裕的省、市，以協(xié)議方式與之共建國(guó)家隊(duì)，實(shí)現(xiàn)精英體育資源的共建與共享。

第二，推行跨界、跨項(xiàng)、跨地域多元人才選拔工作。建立國(guó)家隊(duì)、省市隊(duì)、地方隊(duì)層次明確的人才輸送和培養(yǎng)模式，打破傳統(tǒng)的“早期選材”和“終身一項(xiàng)”的三級(jí)人才輸送體系，建立項(xiàng)目選拔與跨界選拔相結(jié)合的選拔機(jī)制，形成精英運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)與選拔的長(zhǎng)效機(jī)制。一是將教育政策和競(jìng)技體育政策結(jié)合起來(lái)培養(yǎng)優(yōu)秀競(jìng)技體育后備人才，激活優(yōu)秀競(jìng)技體育人才多元選拔機(jī)制，要跨界跨項(xiàng)，跨出體育界，跨到教育界，打造不同項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)遞進(jìn)的后備人才梯隊(duì)；二是針對(duì)性的面向全球選材和重點(diǎn)地區(qū)選材，如針對(duì)華人、華僑和華裔，面向特定地區(qū)、特定人群、特定項(xiàng)目、特定行業(yè)等實(shí)施多元選材。

3.3.2 實(shí)施體教融合，完善競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系

新時(shí)代的體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)離不開一支專業(yè)水平突出、綜合素質(zhì)高的運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍，運(yùn)動(dòng)員是提升競(jìng)技體育水平的基礎(chǔ)，是為國(guó)爭(zhēng)光的主力軍。新時(shí)代，要有效發(fā)揮教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)和社會(huì)組織的作用，不斷優(yōu)化“體教融合”的三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系，打造體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會(huì)力量多元投入的新型競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系。

第一，實(shí)施“競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工程”，建立規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)合理的人才培養(yǎng)體系。政府部門要繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，在資金、政策、教育、培訓(xùn)等方面給予更多的關(guān)注和支持，社會(huì)組織和團(tuán)體要通過(guò)各種途徑，積極吸納社會(huì)資源，發(fā)揮在項(xiàng)目普及和培養(yǎng)后備人才方面的作用。要建立貫通“小學(xué)-初中-高中-大學(xué)-職業(yè)體育”的人才傳遞體系[19]，完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育競(jìng)技體育后備人才發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，保障競(jìng)技體育后備人才規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)。

第二，打造多元投入的新型競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系。后備人才培養(yǎng)中，要推動(dòng)學(xué)校競(jìng)賽體系、青少年競(jìng)賽體系、職業(yè)競(jìng)賽體系的有機(jī)結(jié)合；要實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)學(xué)校、學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)、業(yè)余體校、體育俱樂(lè)部的有機(jī)結(jié)合，在各類學(xué)校、體校、俱樂(lè)部和職業(yè)隊(duì)中選拔組建國(guó)家隊(duì)[23]。根據(jù)不同運(yùn)動(dòng)員層次，打造層層遞進(jìn)、密切銜接的人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新體育后備人才小學(xué)、初中、高中一條龍培養(yǎng)模式，通過(guò)支持學(xué)校與各級(jí)各類體校聯(lián)辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)、創(chuàng)建青少年體育俱樂(lè)部、打造校際體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、組建校園運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目聯(lián)盟等形式，最終形成多元投入的新型競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系。

第三，推動(dòng)體教融合，厚植競(jìng)技體育后備人才培育基礎(chǔ)。一是完善支撐后備人才培養(yǎng)的制度基礎(chǔ)，健全后備人才輸送、人才培養(yǎng)、人才交流獎(jiǎng)勵(lì)制度，利用制度調(diào)動(dòng)人才培養(yǎng)單位、組織和個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，擴(kuò)寬運(yùn)動(dòng)員人才培養(yǎng)的“綠色通道”和“金色大道”。二是培育后備人才培養(yǎng)的教育基礎(chǔ)，充分利用教育資源，改革完善三級(jí)訓(xùn)練體系，發(fā)揮學(xué)校在后備人才培養(yǎng)中的積極作用，形成以學(xué)校為主體的運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)模式，在推動(dòng)教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)及社會(huì)組織多方融合的基礎(chǔ)上，為國(guó)家培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平競(jìng)技體育人才。

3.3.3 健全教練員、裁判員等人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和保障體系

教練員、裁判員、管理人員等隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是提升競(jìng)技水平的關(guān)鍵。新時(shí)代，要健全教練員、裁判員等人才隊(duì)伍的培養(yǎng)體系，健全復(fù)合型團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)保障機(jī)制，培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的競(jìng)賽組織人才隊(duì)伍和國(guó)際體育組織認(rèn)知的人才團(tuán)隊(duì)，培育能夠適應(yīng)未來(lái)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練需要的復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)。

第一，大力實(shí)施精英教練資助計(jì)劃和基層教練員培訓(xùn)工程，培養(yǎng)教練員的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。一是健全教練員培訓(xùn)體系，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)組建中外結(jié)合的教練員團(tuán)隊(duì)，規(guī)范外籍教練員聘用和管理方式，做好國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀教練員引進(jìn)、聘用工作，完善激勵(lì)與考評(píng)政策；二是大力推行精英教練員培養(yǎng)計(jì)劃，健全市、區(qū)(縣)和學(xué)校三級(jí)培訓(xùn)課程體系，完善教練員培訓(xùn)的分類管理，通過(guò)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程資源，建立教練員網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)控[20]，從而真正提升教練員的專業(yè)素養(yǎng)；三是加快我國(guó)體能訓(xùn)練人才培養(yǎng)，成立中國(guó)體能訓(xùn)練協(xié)會(huì)，利用高校建立體能、康復(fù)專業(yè)，實(shí)施權(quán)威考核認(rèn)證，擴(kuò)大我國(guó)體能訓(xùn)練和康復(fù)再生人才規(guī)模，滿足競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和健康中國(guó)服務(wù)需要；四是加強(qiáng)教練員、裁判員隊(duì)伍系統(tǒng)建設(shè)，提高教練員、裁判員崗位社會(huì)認(rèn)同和價(jià)值地位，創(chuàng)新教練員、裁判員業(yè)務(wù)能力考評(píng)機(jī)制，完善教練員、裁判員繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度，建立教練員、裁判員終身學(xué)習(xí)制度，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法，促使教練員、裁判員隊(duì)伍建設(shè)走向規(guī)范化。

第二，健全復(fù)合型團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)保障機(jī)制，提升復(fù)合型團(tuán)隊(duì)的科學(xué)化水平。一是完善復(fù)合型團(tuán)隊(duì)的管理辦法，體育部門要協(xié)調(diào)好不同運(yùn)動(dòng)隊(duì)復(fù)合型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，明確復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成、分工、職責(zé)等，合理分配教練員、醫(yī)務(wù)人員、管理人員、科技人員等團(tuán)隊(duì)人員的責(zé)任，充分利用成員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立教練團(tuán)隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)及其他專家團(tuán)隊(duì)的溝通機(jī)制，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，打造一支具有科學(xué)訓(xùn)練理念和方法的復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)；二是完善復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)收入分配和激勵(lì)保障政策。圍繞團(tuán)隊(duì)不同成員的職責(zé)和工作分工，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，合理提升團(tuán)隊(duì)成員的收入和獎(jiǎng)勵(lì)額度，將復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)的工作業(yè)績(jī)與個(gè)人收入、獎(jiǎng)懲、政治榮譽(yù)掛鉤，形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的激勵(lì)保障機(jī)制；三是打造具有國(guó)際水平的競(jìng)賽組織人才隊(duì)伍和國(guó)際體育組織認(rèn)知的人才團(tuán)隊(duì)。復(fù)合型團(tuán)隊(duì)要面向國(guó)際體育領(lǐng)域，不斷鼓勵(lì)各類人員走出去，更多地參與國(guó)際體育組織活動(dòng)，支持合適人員競(jìng)選國(guó)際體育組織相應(yīng)職務(wù)，在國(guó)際體育事務(wù)中不斷發(fā)出中國(guó)的聲音，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際體育事務(wù)中的影響力和話語(yǔ)權(quán)。

3.4 提升運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科學(xué)化、智能化新水平

3.4.1 推動(dòng)“科技助力”與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練緊密融合

科學(xué)化、智能化水平是衡量體育強(qiáng)國(guó)的重要指標(biāo)，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平的關(guān)鍵因素。新時(shí)代，要大力提升運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的科技元素，推進(jìn)“科技助力”工作，提升運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的科學(xué)化、智能化水平。

第一，完善“科技助力”工作的體制機(jī)制。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練實(shí)踐密切結(jié)合的科技服務(wù)體系，完善統(tǒng)一的管理機(jī)制，打通各個(gè)項(xiàng)目間的壁壘，通過(guò)打造資源共享和經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，將科技與訓(xùn)練實(shí)踐緊密結(jié)合。廣泛利用社會(huì)市場(chǎng)資源，吸納社會(huì)各方力量參與“科技助力”工作，通過(guò)發(fā)揮不同參與主體的優(yōu)勢(shì)，共同進(jìn)行科研攻關(guān)、科技服務(wù)和保障工作，打造高效率、多渠道、多形式的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及體育科技激勵(lì)、保障機(jī)制，提高科技服務(wù)的質(zhì)量和效率。

第二，提升運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的現(xiàn)代化科技含量。實(shí)施“科技助力”和科技支撐計(jì)劃，引進(jìn)大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)際信息情報(bào)收集，動(dòng)態(tài)分析掌握各國(guó)競(jìng)技體育大數(shù)據(jù)；圍繞運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的實(shí)際需求展開科技開發(fā)，以科技為手段，組織多元力量對(duì)重大競(jìng)技體育科研項(xiàng)目進(jìn)行公關(guān)，推動(dòng)高新技術(shù)在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練實(shí)踐中應(yīng)用[4]；加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練大數(shù)據(jù)分析，提高專項(xiàng)體能訓(xùn)練和科學(xué)恢復(fù)再生水平，加快生物技術(shù)、體育裝備、訓(xùn)練器材和科研儀器等更新?lián)Q代，加強(qiáng)科學(xué)訓(xùn)練、營(yíng)養(yǎng)恢復(fù)、狀態(tài)調(diào)控以及多學(xué)科科技公關(guān)，提高訓(xùn)練過(guò)程和狀態(tài)監(jiān)控的科學(xué)化、信息化水平，通過(guò)器材的創(chuàng)新、設(shè)備的改造升級(jí)等逐步提高項(xiàng)目的科技含量。

第三，構(gòu)建現(xiàn)代化多功能智能場(chǎng)館。提高我國(guó)訓(xùn)練場(chǎng)館設(shè)施的科技元素，通過(guò)器材的創(chuàng)新、設(shè)備的改造升級(jí)等逐步提高場(chǎng)館設(shè)施的科技含量，推進(jìn)訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、康復(fù)保障等多個(gè)元素融入訓(xùn)練場(chǎng)館[22]。要不斷升級(jí)與改造滿足備戰(zhàn)奧運(yùn)需要的“科研、訓(xùn)練、保障”三位一體的多功能智能場(chǎng)館，打造具有技術(shù)診斷、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、信息情報(bào)搜集、身體恢復(fù)等多功能融合的智能訓(xùn)練中心，為運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與競(jìng)賽提供優(yōu)良的硬件保障。

3.4.2 打造“訓(xùn)練-科研-保障”復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)

復(fù)合型團(tuán)隊(duì)可以整合多學(xué)科的知識(shí)和人才，讓專業(yè)的人員做專業(yè)的事，可以全方位的保障和提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平。新時(shí)代的競(jìng)技體育要構(gòu)建科學(xué)化復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)，提高科技對(duì)訓(xùn)練的引領(lǐng)作用：一是整合社會(huì)和國(guó)際科技資源加入“科技助力”訓(xùn)練工作，建立多學(xué)科和國(guó)際化的高水平研究團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)，提高競(jìng)技體育的科技攻關(guān)和科技服務(wù)水平。各項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)要在國(guó)內(nèi)、外遴選綜合實(shí)力較強(qiáng)的復(fù)合型團(tuán)隊(duì)，簽訂服務(wù)協(xié)議，建立合作伙伴關(guān)系，通過(guò)復(fù)合型團(tuán)隊(duì)的整體效用提升運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的科學(xué)化水平[23]；二是在國(guó)際化高水平“科技助力”團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和構(gòu)建中，要有針對(duì)性的做好服務(wù)和保障工作。具體實(shí)踐中既要以體能、恢復(fù)、康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)、賽前訓(xùn)練等具有共性的學(xué)科為主體，及時(shí)將學(xué)科中的關(guān)鍵知識(shí)進(jìn)行融合，并運(yùn)用到訓(xùn)練參賽之中，解決訓(xùn)練中長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)問(wèn)題和共性問(wèn)題，也要圍繞我國(guó)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員的具體需求，進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)和精準(zhǔn)保障[4]。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的訓(xùn)練和競(jìng)賽規(guī)律要深度認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練方法、手段，提高技戰(zhàn)術(shù)科學(xué)化水平，多渠道、多形式的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，從而真正提升對(duì)訓(xùn)練和參賽的駕馭和操作能力；三是做好復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)工作，以運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練為基礎(chǔ)，以科研為先導(dǎo)，以醫(yī)療服務(wù)和組織管理為保障，解決運(yùn)動(dòng)員日常訓(xùn)練、參賽過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，利用科學(xué)的組織管理推動(dòng)訓(xùn)練、科技、醫(yī)務(wù)、監(jiān)控及組織保障等工作落到實(shí)處。

3.4.3 加強(qiáng)反興奮劑工作治理力度

反興奮劑工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，新的時(shí)期，必須不斷完善國(guó)家反興奮劑綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家反興奮劑綜合治理體系建設(shè)，提高興奮劑檢測(cè)水平，樹立中國(guó)競(jìng)技體育的良好形象。

第一，完善反興奮劑法律體系。堅(jiān)持依法反興奮劑，一是全面貫徹實(shí)施《體育法》、《反興奮劑條例》、《反興奮劑管理辦法》，積極推進(jìn)反興奮劑違規(guī)入刑工作，通過(guò)立法的形式規(guī)避興奮劑的使用，強(qiáng)化教練員、運(yùn)動(dòng)員及輔助人員自覺(jué)抵制興奮劑的意識(shí)和能力。二是完善反興奮劑管理體系，加強(qiáng)興奮劑組織建設(shè)，建立反興奮劑責(zé)任制，完善運(yùn)動(dòng)隊(duì)反興奮劑準(zhǔn)入制度，推進(jìn)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的預(yù)防與懲治相結(jié)合的反興奮劑綜合治理體系建設(shè)。

第二，開展反興奮劑專項(xiàng)治理。建立健全反興奮劑風(fēng)險(xiǎn)防控體系，整合中國(guó)奧委會(huì)反興奮劑委員會(huì)和體育總局運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)研究所的部門職能，加強(qiáng)興奮劑控制過(guò)程的計(jì)劃、協(xié)同、執(zhí)行、監(jiān)督和改進(jìn)。健全有效的防范制度和應(yīng)急處理機(jī)制，聯(lián)合部委興奮劑綜合治理協(xié)調(diào)小組、大型賽會(huì)紀(jì)律檢查委員會(huì)、各賽會(huì)組委會(huì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及各參賽代表團(tuán)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)等對(duì)競(jìng)賽過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，提升反興奮劑專業(yè)化水平。

第三，提高興奮劑檢測(cè)水平。加強(qiáng)興奮劑檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，一是利用體育院校、運(yùn)動(dòng)醫(yī)院和相關(guān)科研院所的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)興奮劑實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，促使相關(guān)單位在承擔(dān)興奮劑檢測(cè)任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步做好硬軟件設(shè)施建設(shè)，開展新型興奮劑檢測(cè)技術(shù)開發(fā)，利用新科技提高興奮劑檢測(cè)水平。二是加強(qiáng)反興奮劑國(guó)際合作，與世界競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)開展反興奮劑領(lǐng)域的雙邊交流，密切跟蹤國(guó)際發(fā)展動(dòng)態(tài)，深入交換反興奮劑信息，切實(shí)提高反興奮劑治理工作的實(shí)效與水平。

3.5 構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代化競(jìng)賽新體系

3.5.1 全面推進(jìn)競(jìng)賽體制改革

新時(shí)代，要進(jìn)一步完善競(jìng)賽體制，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的競(jìng)賽制度。通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與，推動(dòng)競(jìng)賽體系的社會(huì)化、科學(xué)化、制度化和多樣化，探索適合不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特征的競(jìng)賽管理辦法，打造多層次、多種類的競(jìng)賽體系，逐步建成具有中國(guó)特色的政府引導(dǎo)、形式多樣的競(jìng)賽管理體制。

第一，健全全運(yùn)會(huì)、冬運(yùn)會(huì)、青運(yùn)會(huì)等競(jìng)賽制度，推動(dòng)競(jìng)賽的市場(chǎng)化和社會(huì)化改革。一是對(duì)國(guó)內(nèi)賽事實(shí)行分級(jí)分類管理。通過(guò)深化全運(yùn)會(huì)、冬運(yùn)會(huì)、青運(yùn)會(huì)體制改革，帶動(dòng)我國(guó)競(jìng)賽體制的全面改革，發(fā)揮全運(yùn)會(huì)在推進(jìn)賽制改革方面的引領(lǐng)作用；二是加快推動(dòng)競(jìng)賽的社會(huì)化。堅(jiān)持誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)各類體育競(jìng)賽的服務(wù)監(jiān)管，改革和完善賽事申請(qǐng)辦法、項(xiàng)目設(shè)置、賽制編排、運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)、計(jì)分辦法和監(jiān)督措施等，充分調(diào)動(dòng)地方體育部門和社會(huì)力量辦賽的積極性；三是大力鼓勵(lì)“跨單位跨項(xiàng)跨界”組合比賽。根據(jù)不同地域特征、不同項(xiàng)目的競(jìng)賽特征，利用社會(huì)市場(chǎng)資源，建立科學(xué)合理的競(jìng)賽協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大專業(yè)賽事舉辦和參賽的靈活性、開放性和自主性，對(duì)多個(gè)單位組織的比賽同等公布所取得成績(jī)，共同分享獲得名次；四是加快推進(jìn)市場(chǎng)化程度較高的項(xiàng)目建立職業(yè)聯(lián)賽體系，積極開發(fā)和培育不同項(xiàng)目競(jìng)賽市場(chǎng)，利用市場(chǎng)激活職業(yè)聯(lián)賽的活力，逐步建立起既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，又符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律的單項(xiàng)競(jìng)賽制度。

第二，打造圍繞國(guó)際大賽參賽目標(biāo)、服務(wù)奧運(yùn)戰(zhàn)略的競(jìng)賽體系。積極適應(yīng)國(guó)際上以?shī)W運(yùn)會(huì)、冬奧會(huì)為中心的奧運(yùn)資格競(jìng)賽制度和以市場(chǎng)為導(dǎo)向的職業(yè)競(jìng)賽制度，堅(jiān)持全運(yùn)會(huì)與奧運(yùn)會(huì)接軌，年度賽事與全運(yùn)會(huì)掛鉤，通過(guò)開展形式多樣的系列賽、大獎(jiǎng)賽、分站賽等，將國(guó)內(nèi)比賽和國(guó)際比賽有機(jī)結(jié)合[12]。從利于奧運(yùn)會(huì)參賽為出發(fā)點(diǎn)安排國(guó)內(nèi)比賽，根據(jù)奧運(yùn)項(xiàng)目的規(guī)律特征以及項(xiàng)目的市場(chǎng)化、社會(huì)化程度，協(xié)調(diào)年度競(jìng)賽計(jì)劃，積極發(fā)揮競(jìng)賽的杠桿作用，形成科學(xué)、合理的奧運(yùn)備戰(zhàn)競(jìng)賽體系。要以滿足奧運(yùn)需求為目的，擴(kuò)大賽事規(guī)模與數(shù)量，構(gòu)建既符合項(xiàng)目發(fā)展和市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化賽事需要，又符合青少年運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)規(guī)律要求，與國(guó)際接軌的競(jìng)賽制度，通過(guò)打造多元競(jìng)賽體系挖掘不同項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的最大競(jìng)技能力，讓競(jìng)技狀態(tài)最好的運(yùn)動(dòng)隊(duì)或運(yùn)動(dòng)員脫穎而出。

3.5.2 建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)體育聯(lián)賽制度

國(guó)際上競(jìng)賽制度已經(jīng)形成了以?shī)W運(yùn)會(huì)、冬奧會(huì)為中心，具有周期特征的奧運(yùn)資格競(jìng)賽制度和以市場(chǎng)為導(dǎo)向的職業(yè)競(jìng)賽制度。新時(shí)代的中國(guó)職業(yè)體育要積極與世界職業(yè)賽事接軌，進(jìn)一步創(chuàng)新職業(yè)體育賽事的發(fā)展方式，建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)體育聯(lián)賽制度，不斷提升職業(yè)賽事的國(guó)際化水平。

第一，做好職業(yè)體育聯(lián)賽頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新中國(guó)特色職業(yè)體育發(fā)展方式。一是充分利用社會(huì)市場(chǎng)資源，將國(guó)內(nèi)比賽與對(duì)外市場(chǎng)開拓緊密結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格聯(lián)賽準(zhǔn)入制度，擴(kuò)寬項(xiàng)目協(xié)會(huì)的組織形式，由項(xiàng)目協(xié)會(huì)和參與其中的俱樂(lè)部共同擁有聯(lián)賽產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)職業(yè)賽事的品牌運(yùn)營(yíng)；二是進(jìn)一步深化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)改革，打造不同級(jí)別的職業(yè)聯(lián)賽，構(gòu)建政府引導(dǎo)、依托市場(chǎng)、協(xié)會(huì)監(jiān)管的聯(lián)賽管理制度。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，將國(guó)內(nèi)比賽、世界大賽與市場(chǎng)化職業(yè)賽事的品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以職業(yè)賽事開發(fā)為核心，打造符合中國(guó)國(guó)情的多樣化、多層次的職業(yè)體育聯(lián)賽體系，建立具有中國(guó)特色的職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展模式[24]。

第二，協(xié)調(diào)服務(wù)市場(chǎng)的職業(yè)體育與“為國(guó)爭(zhēng)光”的專業(yè)體育的關(guān)系。首先，要協(xié)調(diào)項(xiàng)目管理中心與協(xié)會(huì)、職業(yè)俱樂(lè)部的關(guān)系，完善多個(gè)主體的協(xié)作機(jī)制和相應(yīng)的自律機(jī)制，明確政府、協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部的權(quán)責(zé)利關(guān)系，通過(guò)健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于承擔(dān)有“為國(guó)爭(zhēng)光”項(xiàng)目的職業(yè)俱樂(lè)部，國(guó)家要以契約方式給予資助，從而引導(dǎo)高水平職業(yè)體育項(xiàng)目參與到奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等國(guó)際大賽之中，提升為國(guó)爭(zhēng)光能力。其次，在立足我國(guó)國(guó)情和尊重職業(yè)體育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的市場(chǎng)化程度，優(yōu)先發(fā)展職業(yè)化程度高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，廣泛利用社會(huì)市場(chǎng)資源進(jìn)一步提升這些項(xiàng)目的競(jìng)技水平，爭(zhēng)取涌現(xiàn)更多的高水平運(yùn)動(dòng)員，從而帶動(dòng)和引領(lǐng)我國(guó)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目水平的整體提高，滿足“為國(guó)爭(zhēng)光”的需要。

第三，發(fā)揮俱樂(lè)部在職業(yè)聯(lián)賽中的主體地位，推動(dòng)職業(yè)聯(lián)賽的實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步探索足球、籃球、排球、網(wǎng)球、冰球、高爾夫球等項(xiàng)目職業(yè)化道路，不僅要打造不同項(xiàng)目的職業(yè)聯(lián)賽，而且要以職業(yè)聯(lián)賽為載體打造職業(yè)體育的“聯(lián)盟體制”。借鑒國(guó)外職業(yè)聯(lián)盟的成功經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)四大職業(yè)聯(lián)盟的運(yùn)作方式，不斷完善我國(guó)職業(yè)聯(lián)盟的運(yùn)行體系，推動(dòng)職業(yè)聯(lián)賽的實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的體育賽事產(chǎn)品。通過(guò)辦好職業(yè)聯(lián)賽，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平，不斷推出具有中國(guó)特色的精品職業(yè)賽事。

第四，與世界頂級(jí)職業(yè)賽事接軌，培育具有國(guó)際影響力的職業(yè)化品牌賽事。充分利用社會(huì)市場(chǎng)和國(guó)家對(duì)外政策，加強(qiáng)與世界職業(yè)體育組織的溝通與交流，積極推動(dòng)職業(yè)賽事與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略融合，將國(guó)內(nèi)一些職業(yè)化水平高的賽事帶入“一帶一路”沿線國(guó)家，打造精品賽事，進(jìn)而不斷向世界其它地區(qū)推廣。可以根據(jù)我國(guó)體育項(xiàng)目的職業(yè)化程度和在世界的影響力，挖掘賽事文化，不斷增強(qiáng)職業(yè)體育賽事的市場(chǎng)化程度。重點(diǎn)推動(dòng)一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目賽事的國(guó)際化推廣，如對(duì)乒乓球、羽毛球等項(xiàng)目要率先實(shí)行走出去戰(zhàn)略，到2050年重點(diǎn)培育出3～5個(gè)具有國(guó)際影響力的職業(yè)化品牌賽事。

3.5.3 推進(jìn)體育、教育和社會(huì)競(jìng)賽體系新融合

構(gòu)建多層次競(jìng)賽體系是筑牢體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)根基、適應(yīng)新時(shí)代人才培養(yǎng)工程的重要載體。推動(dòng)體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)競(jìng)賽體系深度融合，有利于拓寬體育競(jìng)賽種類，調(diào)動(dòng)青少年參與競(jìng)賽的積極性，更好地實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育在體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的育人功能。

第一，整合競(jìng)賽資源，打造多層次、多樣性競(jìng)賽體系。體育、教育和社會(huì)系統(tǒng)要聯(lián)合打造新型競(jìng)賽體制，建立常態(tài)化的競(jìng)賽機(jī)制，構(gòu)建相互銜接的縣、市、省、國(guó)家四級(jí)競(jìng)賽體系?？梢愿鶕?jù)不同項(xiàng)目特征，實(shí)行國(guó)家投入、市場(chǎng)運(yùn)行的縱向分級(jí)混合賽制。要明確不同系統(tǒng)分工，體育部門管運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽，教育部門抓人才培養(yǎng)，社會(huì)系統(tǒng)引經(jīng)費(fèi)支持，通過(guò)三大系統(tǒng)協(xié)同，形成相互配合、齊抓共管的新格局[13]?？梢愿鶕?jù)我國(guó)學(xué)校地域分布，在全國(guó)構(gòu)建相對(duì)固定的校際體育聯(lián)盟和競(jìng)賽區(qū)域，使校際體育聯(lián)盟成為推動(dòng)區(qū)域賽事發(fā)展的新生力量，并逐步形成輻射能力強(qiáng)的全國(guó)學(xué)生精品賽事[3]。

第二，打造青少年競(jìng)賽體系、學(xué)校競(jìng)賽體系、職業(yè)競(jìng)賽體系有機(jī)融合的新型競(jìng)賽體系。通過(guò)協(xié)調(diào)不同系統(tǒng)的關(guān)系，推動(dòng)教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)、社會(huì)組織共同投入競(jìng)賽體系，共同打造區(qū)域競(jìng)賽體系，推動(dòng)開展跨區(qū)域體育競(jìng)賽活動(dòng)，定期舉辦綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，促使各級(jí)各類競(jìng)賽協(xié)調(diào)發(fā)展。具體實(shí)踐中，可以把一些國(guó)家重點(diǎn)扶持的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作為突破口，積極發(fā)揮單個(gè)項(xiàng)目的示范效應(yīng)，如在全國(guó)上下大力發(fā)展校園足球的背景下，要盡快落實(shí)校園足球振興計(jì)劃，打造精英賽、聯(lián)盟聯(lián)賽、聯(lián)盟杯賽、草根聯(lián)賽，涵蓋小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級(jí)以及U9-U22共十一個(gè)組別的賽事體系，構(gòu)建多元參與的體育競(jìng)賽體系。

第三，豐富競(jìng)賽形式，優(yōu)化多樣性競(jìng)賽選拔機(jī)制。完善競(jìng)賽管理辦法，明確青少年競(jìng)賽要以體能類游戲競(jìng)技為主，隨著青少年年齡增長(zhǎng)逐步增加競(jìng)賽難度，體育、教育和社會(huì)系統(tǒng)要聯(lián)合創(chuàng)新競(jìng)賽內(nèi)容，運(yùn)用等級(jí)賽、大獎(jiǎng)賽、對(duì)抗賽等多種比賽形式，增強(qiáng)競(jìng)賽的娛樂(lè)性與觀賞性，吸引青少年廣泛參與。此外，要改革運(yùn)動(dòng)員的注冊(cè)制度和比賽身份的核實(shí)制度，完善運(yùn)動(dòng)員區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)注冊(cè)制度，建立競(jìng)技體育后備人才信息網(wǎng)，暢通學(xué)生運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入各級(jí)專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、代表隊(duì)的渠道，通過(guò)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的層層選拔，穩(wěn)步提升后備人才輸送的數(shù)量和質(zhì)量。

3.6 拓寬競(jìng)技體育項(xiàng)目文化建設(shè)新渠道

3.6.1 加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化內(nèi)涵建設(shè)，多層面開展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化發(fā)展活動(dòng)

運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目是競(jìng)技體育生存與發(fā)展的“細(xì)胞”,文化則是運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的“精髓”。開展以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為核心的體育文化建設(shè)，發(fā)揮運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化的傳播和引領(lǐng)作用，激活運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的生命力和持久力，是推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

第一，深挖運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化內(nèi)涵，豐富運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化。在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣過(guò)程中,要把文化內(nèi)涵建設(shè)作為一個(gè)重要內(nèi)容，通過(guò)挖掘運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的形成與發(fā)展歷史，總結(jié)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目自身發(fā)展過(guò)程中形成的文化特點(diǎn)。要注重運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化檔案的搜集與整理，做好運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目歷史資料留存工作，對(duì)不同時(shí)期運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的組織文化、團(tuán)隊(duì)精神、競(jìng)技特色等進(jìn)行總結(jié)提煉，形成不同項(xiàng)目文化檔案。在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣實(shí)踐中，要以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目或體育文化內(nèi)涵和外延拓展為主要內(nèi)容，帶動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化發(fā)展，如開展以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目活動(dòng)為主的青少年訓(xùn)練營(yíng)、打造運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化名城等，通過(guò)豐富、完善運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，塑造完整豐滿的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目形象，使運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展更加具有生命力和持久力。

第二，以賽事為平臺(tái)，厚植運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化蘊(yùn)含在運(yùn)動(dòng)和競(jìng)賽之中，要根據(jù)不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的文化特征，轉(zhuǎn)變運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展和辦賽思路，建立契合運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化的賽事符號(hào)標(biāo)識(shí)體系，將各類賽事打造成為集中展示運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化的舞臺(tái)。在比賽期間，要圍繞不同項(xiàng)目舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)、文化展示，在賽事解說(shuō)中，要穿插有關(guān)項(xiàng)目比賽規(guī)則、歷史起源、發(fā)展情況介紹，普及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目知識(shí)。要以舉辦賽事為抓手，注重賽事合作伙伴等相關(guān)活動(dòng)宣傳中運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化的塑造與傳播，要安排與觀眾互動(dòng)環(huán)節(jié)，通過(guò)賽事拉近與觀眾溝通的距離，從而增加群眾對(duì)項(xiàng)目的參與度，擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化的社會(huì)影響力，培育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。

第三，構(gòu)建日常生活實(shí)踐中的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化環(huán)境，擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化在青少年中的影響力。將不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化融入不同群體的實(shí)際生活之中，培育符合現(xiàn)代人需求的傳統(tǒng)項(xiàng)目休閑體育文化，要注重從家庭—學(xué)校—社區(qū)等不同層面強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化的引領(lǐng)和示范作用，在社區(qū)中凸顯區(qū)域運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化特色的經(jīng)典性元素和標(biāo)志性符號(hào)，促進(jìn)人們形成健康積極的體育參與意識(shí)。在青少年的生活和體育教育中要全方位融入運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，要不定期的舉辦有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目知識(shí)講座和體驗(yàn)互動(dòng)活動(dòng)，通過(guò)舉辦體育音樂(lè)、體育繪畫賞析、青少年俱樂(lè)部訓(xùn)練營(yíng)等文化交流活動(dòng)，讓青少年參與其中，激發(fā)青少年體育參與興趣。

3.6.2 重視體育明星運(yùn)動(dòng)員的引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)優(yōu)秀中國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化

優(yōu)秀中國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目是中華文化的瑰寶，推動(dòng)中國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目“走出去”是促進(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)的重要內(nèi)容。在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣中，體育明星運(yùn)動(dòng)員在塑造運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化精神、展示項(xiàng)目文化內(nèi)涵以及形塑良好的國(guó)際形象等方面發(fā)揮著重要作用。

第一，打造并推出體育明星運(yùn)動(dòng)員，塑造運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目良好的社會(huì)形象。加大對(duì)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍中典型人物、典型事跡挖掘，培養(yǎng)具有優(yōu)秀個(gè)人品質(zhì)和良好運(yùn)動(dòng)成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員，打造具有國(guó)際影響力的體育明星，使其成為體育精神的傳播者和中國(guó)體育的代言人。利用優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的明星效應(yīng)，推廣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，通過(guò)組織運(yùn)動(dòng)員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、與青少年俱樂(lè)部合作等方式，開展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化交流活動(dòng)，打造運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的公益形象，通過(guò)體育明星的榜樣作用，樹立運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目積極、正面的社會(huì)形象，擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目影響力。通過(guò)塑造運(yùn)動(dòng)員精湛的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技術(shù)、完美的賽場(chǎng)形象、專業(yè)的媒介素養(yǎng)、高尚的文化生活品位等方式，樹立運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的良好形象，推廣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化。

第二，弘揚(yáng)優(yōu)秀中國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化，推動(dòng)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目傳承與國(guó)際傳播。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的挖掘、整理和推廣，傳承優(yōu)秀中國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)秀中國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目“走出去”。一是推進(jìn)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目博物館建設(shè)。要采取體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)舉措，加強(qiáng)對(duì)傳承穩(wěn)定性和完整性較差項(xiàng)目的保護(hù)，通過(guò)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目拍攝制作專題片、建立中華傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)、對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目傳承人給予政策和資金扶持等形式，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目傳承。二是推動(dòng)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目國(guó)際傳播。通過(guò)舉辦國(guó)際賽事和文化交流活動(dòng)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目對(duì)外宣傳，積極借鑒日韓的跆拳道、空手道國(guó)際推廣策略，提高武術(shù)等項(xiàng)目的技擊水平，提升優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的國(guó)際影響力，使中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目得以傳承并發(fā)揚(yáng)光大。

3.6.3 大力發(fā)掘運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目精神特質(zhì)，加快發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化創(chuàng)意

第一，發(fā)掘運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目精神特質(zhì)，提煉運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目精神產(chǎn)品。不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目所賦予的精神內(nèi)涵不相同，要注重根據(jù)我國(guó)不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特征，發(fā)掘項(xiàng)目背后的精神特質(zhì)，形成項(xiàng)目特有的文化精神和文化符號(hào)。一是圍繞不同項(xiàng)目開展相應(yīng)的文化活動(dòng)，推動(dòng)體育影視、體育動(dòng)畫、體育圖書等文化產(chǎn)品創(chuàng)作，收集、整理、存檔、研究、開發(fā)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化資源，繼承、傳播、提煉運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目精神產(chǎn)品。二是創(chuàng)造能夠弘揚(yáng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目正能量的影視作品，如《女籃5號(hào)》、《少林足球》等，要借助現(xiàn)代高科技和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)造各類項(xiàng)目的電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，從而更直觀形象的體現(xiàn)出運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的文化特質(zhì)；三是開發(fā)各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的職業(yè)體育聯(lián)賽、國(guó)際重大比賽的文化衍生品，挖掘運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目背后的勵(lì)志性故事，使之成為體育精神的傳播載體，從而擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在社會(huì)中的影響力和認(rèn)同感。

第二，加快發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化創(chuàng)意，提升運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化內(nèi)涵。一是以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為載體，建設(shè)體育文創(chuàng)孵化基地或產(chǎn)業(yè)園，把文化、創(chuàng)意、科技等元素引入運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，提高體育衍生品的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與創(chuàng)意、游旅、會(huì)展、休閑娛樂(lè)、地域文化的融合發(fā)展。二是提升運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)發(fā)展水平，扶持體育文藝創(chuàng)作，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織和藝術(shù)家開展體育文學(xué)、體育藝術(shù)品、體育電影、體育攝影、體育音樂(lè)、體育標(biāo)識(shí)、體育收藏、體育文化創(chuàng)意等展示活動(dòng)，擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的服務(wù)層次與規(guī)模。三是加快體育博物館、網(wǎng)上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目展示館、名人堂和體育檔案館建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各種體育館、開展體育文化博覽會(huì)等品牌活動(dòng)，使其成為傳承運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化、弘揚(yáng)體育精神的重要窗口。四是開發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)品，培育國(guó)內(nèi)一流品牌的項(xiàng)目賽事，著力打造影響力大、參與度高的項(xiàng)目精品賽事和節(jié)慶體育活動(dòng)，提升運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化內(nèi)涵。

4 結(jié)語(yǔ)

改革開放40年，中國(guó)競(jìng)技體育在國(guó)家改革的大潮中搏擊奮進(jìn)、砥礪前行，為我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。面向新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為競(jìng)技體育發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)，也賦予了競(jìng)技體育前所未有的歷史使命和時(shí)代責(zé)任。進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)競(jìng)技體育要把握體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)息息相關(guān)的定位，積極服務(wù)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，把競(jìng)技體育事業(yè)放在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的全局中去謀劃、去推動(dòng)、去落實(shí)、去擔(dān)當(dāng)，在賦予為國(guó)爭(zhēng)光新內(nèi)涵、助力健康中國(guó)建設(shè)新要求、提升國(guó)家體育治理能力新水平、服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新需要等方面肩負(fù)起新的戰(zhàn)略使命，推動(dòng)競(jìng)技體育在實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)和全面建成小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

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