我國光伏電站項目管理模式的探析

李立 周妍

摘要：適宜的項目管理模式是中國光伏電站項目健康發(fā)展的必要因素之一。光伏電站不同于其他光伏產(chǎn)品的很重要一點是光伏電站更像是一個大工程。本文在分析光伏電站項目管理的意義的基礎(chǔ)上，提出了如何對光伏電站項目進行管理，探討了電站建設(shè)中常用的EPC光伏電站主建設(shè)的項目管理模式。希望通過對這些內(nèi)容的分析，為光伏電站建設(shè)的項目管理工作提供一定幫助。

關(guān)鍵詞：EPC光伏電站工程；建設(shè)過程；項目管理

光伏電力廣義上是指利用太陽能的新型綠色節(jié)能電力生產(chǎn)模式，進行電力消費改革。由于國際市場上對光伏應(yīng)用產(chǎn)品需求量逐漸減少，加之中國光伏“雙反”事件的影響，中國的光伏企業(yè)市場和光伏發(fā)展都面臨巨大困難。中國本身就是一個很大的市場，因此要促進光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展就務(wù)必要最大化利用內(nèi)需市場，加快光伏產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的普及和發(fā)展。光伏產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)發(fā)展起步較晚，但起步出期就因為其綠色節(jié)能的特點被人們所接受，對光伏市場不斷發(fā)展壯大的見證主要表現(xiàn)為光伏項目的數(shù)量不斷增加，從事光伏產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人員也越來越多。有效合理的項目管理是一項項目順利進行的保障，因此選擇良好有效科學(xué)的管理模式就顯得更加重要了。對中國光伏項目管理模式的科學(xué)正確認識，直接影響光伏電站項目的健康發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，也能有效的擴大能源利用空間進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。光伏發(fā)電項目也符合國家開展節(jié)能減排，綠色能源的政策指引。綜上所述，對我國光伏電站項目管理模式和科學(xué)理論的探析具有很大的意義。傳統(tǒng)的電力工程管理效果很難完全滿足電力工程發(fā)展的需要。有鑒于此，中國光伏發(fā)電項目管理必須在面對瞬息萬變的市場新形勢開發(fā)下，借鑒國際領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀的項目管理模式，設(shè)計相應(yīng)的適合國內(nèi)項目的采購管理模式，即EPC管理觀念。

一、我國光伏電站項目管理四種模式概述

大型地面光伏電站和分布式光伏電站是我國光伏電站的兩種主要形式，光伏電站項目建設(shè)管理主要有四種模式：BOT、BT、EPC和業(yè)主自行建設(shè)。

BOT（Build-Operate-Transfer）模式是一種建設(shè)投資經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種獨特模式。主要表現(xiàn)為政府將國有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一個單一的項目交與私人機構(gòu)，允許該私人機構(gòu)在一定時間內(nèi)投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施并提供相應(yīng)地服務(wù)。其本質(zhì)是國有資本民營資本化。這種模式主要有三個方面的大優(yōu)勢：第一，越來越多的民間資本被引進光伏電站的市場，一方面減輕了銀行的貸款壓力，另一方面也促進了光伏項目資本化運作的順利進行，從而使得光伏產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)造出規(guī)模效應(yīng)，降低建造成本和增加市場份額。第二，私人資本有足夠的資金去引進現(xiàn)金的設(shè)備和專業(yè)的人才；第三，私人資本的進入有利于解決資金短缺的問題，實現(xiàn)項目的良性運營。

BT模式其實是BOT模式的一種衍生模式。這種模式主要是有業(yè)主和項目總承包商兩個主要主體，貸款銀行和相關(guān)建設(shè)單位也是重要的參與者。在BT 模式下，專業(yè)性強的有經(jīng)驗的公司會通過招標(biāo)進行項目總承包，在約定時間之前完成施工并且通過有關(guān)部門的檢驗之后將項目移交給業(yè)主。業(yè)主需要按條款約定支付一定的報酬。BT模式的本質(zhì)離不開BOT模式。

EPC模式是指總承包商根據(jù)合同對施工全過程負責(zé)，建設(shè)，設(shè)計試運行等環(huán)節(jié)皆由承包商負責(zé)。在這種模式下，也存在兩個主要主體，總承包商和業(yè)主。承包商較傳統(tǒng)承包模式而言，消除了責(zé)任分工不明確的缺陷，總承包商重視設(shè)計在整個施工過程中的主導(dǎo)作用，不斷優(yōu)化設(shè)計方案負責(zé)全部的建設(shè)施工環(huán)節(jié)，等施工結(jié)束并經(jīng)過檢驗后就交接給業(yè)主，業(yè)主負責(zé)后續(xù)的項目運營等方面的業(yè)務(wù)。在這種模式下，施工效率大大提高，因為總承包商對前期準備的重視還有設(shè)計環(huán)節(jié)的優(yōu)化，使得施工過程中二次設(shè)計和二次返工的情況大大降低，減少了很多不必要的成本。承包商負責(zé)所有的施工環(huán)節(jié)，因此，只要是有關(guān)建設(shè)施問題，責(zé)任都可以明確到承包方；業(yè)主的權(quán)利主要是如期付款，因此二者責(zé)任和權(quán)益不存在模糊地帶。

業(yè)主自行建設(shè)模式相較于前面三種模式比較簡單。此模式只涉及到兩個主體：業(yè)主和相關(guān)投資方。此模式的特點是去掉了承包商的環(huán)節(jié)，不用付給承包商一定程度的報酬，為業(yè)主和投資方留下了很大的利潤空間。主要采用這個模式的業(yè)主是那些本身就從事光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，他們可以運用此模式來擴展自身的產(chǎn)業(yè)鏈，最大程度上減少環(huán)節(jié)成本，實現(xiàn)自我產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

二、EPC光伏電站工程在建設(shè)過程中的項目管理

（一）工程施工進度管理

光伏電站的建設(shè)周期雖然不長，但是占地面積相較于其他工程就很大，相應(yīng)的，多大的占地面積就需要更多的原材料和設(shè)備的采購，設(shè)計和材料設(shè)備的成本在總成本中占比很大。因此，為了減少利潤流失，承包商就必須對對光伏電站的工程施工進度進行合理的安排和控制。在項目實施前，承包商應(yīng)該根據(jù)項目自身的特殊情況，制定一個科學(xué)嚴謹?shù)挠媱?，以光伏電站供電工程工期為依?jù)，對其所需要采購或者投入應(yīng)用的設(shè)備和原材料的數(shù)量和進度進行嚴格細致的規(guī)劃。應(yīng)該細致訂正每一個合同，設(shè)備簽定和原材料采購合同都應(yīng)該在文件中明確配送時間和所供應(yīng)產(chǎn)品的具體信息，切忌模糊條款的出現(xiàn)。等設(shè)備按時送達后，施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)不同地方的不同需求合理規(guī)劃存放位置，以此來幫助施工人員更好更高效的使用設(shè)備和材料，減少設(shè)備的二次運轉(zhuǎn)次數(shù)，避免交叉作業(yè)的情況出現(xiàn)。

（二）施工成本控制管理

光伏電站的施工成本相較于傳統(tǒng)電站較高。因此為了壓縮自身利益，承包商對成本進行管控就顯得十分重要。在進行施工成本管控過程中，需要專業(yè)人員對投資進行科學(xué)控制?？偝邪绦枰ｉT的監(jiān)管部門，對每一筆資金流出流入進行嚴格的監(jiān)督和把控，并且在企業(yè)內(nèi)部進行相應(yīng)的制度建設(shè)。財務(wù)部門要精確細致到每個細小的賬目，對于個別誤差進行詳細分析并整理成報告形式，尋找解決辦法。其次，總承包商也要鄭重對待供應(yīng)商和原材料商的選擇，這對施工成本有著很大的影響?？偝邪炭梢酝ㄟ^招標(biāo)的形式選擇供應(yīng)商，在巨大的競爭壓力下勢必會選出來符合條件的供應(yīng)商。

（三）工程的施工技術(shù)管理

總承包商要很嚴格把控施工技術(shù)，以此在降低施工成本的基礎(chǔ)上提高工程質(zhì)量。聘請專業(yè)技術(shù)人員參與設(shè)計方案，高質(zhì)量要求施工技術(shù)和施工進度，會從根本上減少設(shè)計方案變更的情況出現(xiàn)。圖 1為施工過程質(zhì)量控制流程圖。

圖1 施工過程質(zhì)量控制流程圖

光伏電站施工單位在施工過程中，需要秉持“以人為本”的觀念，不僅要重視施工的質(zhì)量和進度，更要高度重視施工人的人身安全。在施工的過程中要做好安全防護措施，配備完善的安全防護用品。加強施工人員的安全教育。提升安全意識防止安全事故發(fā)生。

三、總結(jié)

光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷過短暫的低潮后又開始蓬勃發(fā)展，為了能在更遠的未來有更大的發(fā)展，相關(guān)企業(yè)必須加強對管理模式的重視，只有采用合適的管理模式，才能更高效的發(fā)展。

參考文獻：

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