新時代國有企業(yè)人力資源管理探析

劉乃峰

摘要：在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎的國有企業(yè)承擔著從高速增長向高質量增長的歷史性任務。要實現(xiàn)這一任務，歸根結底要靠人才資源。由于新時代具有新要求，國有企業(yè)的人力資源管理工作也面臨著新挑戰(zhàn)，因此本文從新時代的新形勢入手，探析國有企業(yè)人力資源管理存在的問題及問題解決的創(chuàng)新舉措。

關鍵詞：新時代；人力資源管理

十九大報告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。新時代要求深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培養(yǎng)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失，主要靠人才，這就對國有企業(yè)的人力資源管理工作提出了新要求。

一、新時代下國有企業(yè)人力資源管理面臨的背景

新時代中國特色社會主義思想明確：我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的中堅力量。目前國內外形勢的變化對國有企業(yè)的發(fā)展變革形成了更加嚴峻的挑戰(zhàn)，適應國有企業(yè)改革發(fā)展的人力資源管理形勢也愈發(fā)嚴峻。

（一）國際化的背景

國際上貿易保護主義抬頭，中美貿易戰(zhàn)激戰(zhàn)正酣。新時代現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要求，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大，將形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。國外先進的人力資源管理理念和管理模式將對國內國有企業(yè)的人力資源管理產(chǎn)生強烈沖擊，企業(yè)在人力資源市場上的角逐對手不再只局限于國內的企業(yè)，國外企業(yè)對國內人才資源的爭奪勢頭正撲面而來。尤其在我國國有企業(yè)大規(guī)?！白叱鋈ァ保谑澜绶秶鷥韧顿Y的背景下，適應不同國家的地域文化、意識形態(tài)、經(jīng)濟結構、行為方式等都對國有企業(yè)的人力資源提出了新的要求。

（二）國內經(jīng)濟背景

新時代中國特色社會主義思想提出貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求。國有企業(yè)成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量。要實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、提高國有經(jīng)濟競爭力、放大國有資本功能，把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。國有企業(yè)的人力資源管理改革迫在眉睫。

（三）國有企業(yè)自身發(fā)展的背景

國有企業(yè)對國家的貢獻毋庸置疑，隨著國家投資效益邊際遞減現(xiàn)象的出現(xiàn)，供給側結構性改革對國有企業(yè)發(fā)展提出了新的要求，要促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。國有企業(yè)要勇于創(chuàng)新，深化混合所有制改革，緊跟時代和科技發(fā)展前沿，研發(fā)出價格、成本具有競爭力、質量優(yōu)秀，在國際市場上具有競爭力的產(chǎn)品。這一切目標的實現(xiàn)，需要一只優(yōu)秀的人才隊伍支撐。國有企業(yè)的人力資源管理工作的地位顯得更加重要。

（四）員工群體現(xiàn)實的背景

隨著80后員工群體逐漸在各崗位擔當大任，90后群體逐漸走上工作崗位，在改革開放過程中長大的這批人，個性鮮明，一旦自己的需求得不到滿足，就會做出新的選擇。員工群體的不穩(wěn)定，特別是核心骨干的流失對企業(yè)的發(fā)展破壞力驚人。國有企業(yè)人力資源管理在發(fā)現(xiàn)人才、儲備人才、用好人才、留住人才方面具有重要作用。

二、國有企業(yè)人力資源管理存在問題現(xiàn)狀

（一）人力資源管理理念落后

自上世紀末，西方發(fā)達國家的人力資源管理已進入戰(zhàn)略性人力資源管理階段，人力資源管理成為現(xiàn)代企業(yè)管理的中心和重點。而已經(jīng)進入新時代的我國的國有企業(yè)的人力資源管理，還存在計劃經(jīng)濟時代勞資管理的特征，企業(yè)結構類似政府行政部門，造成企業(yè)部門設置冗余，浪費人力資源。因國有企業(yè)受政府宏觀調控，限制了國有企業(yè)人力資源管理的發(fā)展與創(chuàng)新。相應造成了先進的管理理念難以深入到國有企業(yè)管理中，導致國有企業(yè)人力資源管理缺乏動力，難以形成人才競爭力。

（二）黨管干部原則貫徹不到位

一段時間以來，國有企業(yè)黨的建設弱化、虛化、邊緣化比較嚴重，致使黨管干部原則得不到有效貫徹，隨之出現(xiàn)了用人上的不正之風，導致國有企業(yè)成了裙帶關系的滋生地、任人唯親的主戰(zhàn)場，以權謀私的試驗田，這與國有企業(yè)的地位不相稱，與黨中央的要求不相符，形成“養(yǎng)閑人”現(xiàn)象，嚴重影響企業(yè)的凝聚力的發(fā)揮。

（三）激勵機制不科學

目前，國有企業(yè)的人力資源管理制度還不科學，不完善。具體表現(xiàn)在激勵競爭機制上，績效考核制度的好壞直接觸動每個員工的切身利益，將成為員工工作行為的方向性指標。績效考核制度一旦流于形式，將形成干多干好一個樣，干與不干一個樣的大鍋飯現(xiàn)象，直接挫傷員工的積極性和主動性，嚴重阻礙員工的個人發(fā)展，造成工作效率的低下。

（四）員工培訓制度不健全

完善健全的員工培訓開發(fā)制度可以促使人力資源增殖。但很多國有企業(yè)沒有這方面意識，只注重人員的使用，不注重人員的培訓增殖。有些國有企業(yè)也有在職培訓，但缺乏科學的計劃，隨意性大，缺乏隨意性，與實際工作存在脫節(jié)，很難提高職工能力和工作質量，也不會存在培訓后的評估。新時代國有企業(yè)面臨的競爭更加激烈，缺乏完善的培訓開發(fā)制度，導致員工缺乏學習動力，產(chǎn)生對企業(yè)的不信任，沒有歸屬感，很難形成具有長期可持續(xù)發(fā)展的競爭力。

三、新時代下國有企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新舉措

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，是國有企業(yè)實現(xiàn)鳳凰涅槃的根本途徑。創(chuàng)新需要人才，只有將人的主動性、創(chuàng)造性充分釋放，國有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展才可能實現(xiàn)。人力資源管理的創(chuàng)新事關國有企業(yè)改革發(fā)展的成敗。

（一）加強黨的建設

國有企業(yè)人力資源管理工作要與黨建工作水乳交融。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領導和把關作用不能變，堅決貫徹黨管干部原則，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質企業(yè)領導人員隊伍，團結凝聚職工群眾的力量，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。

（二）構建戰(zhàn)略性人力資源管理體系

計劃經(jīng)濟時代的勞資管理，勞資部門的職責主要在于解決企業(yè)的日常勞資問題，這些問題都是經(jīng)常發(fā)生和普遍存在的日常性問題，如果不涉秘，在當前情況下，都是可以外包的工作，勞資部門很少能夠參與到企業(yè)的戰(zhàn)略決策中來。在新時代現(xiàn)代化經(jīng)濟體系下，這種打著計劃經(jīng)濟時代勞資特征的人事管理遠遠不能滿足國有企業(yè)的做優(yōu)做強做大的發(fā)展需要。新時代的企業(yè)人力資源管理應具備國際視野，從企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略出發(fā)，將人力資源管理提升到企業(yè)戰(zhàn)略管理的高度，實現(xiàn)管理職能和角色的根本轉變，確定以可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高核心競爭力為主導的現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理體系。

（三）建立和完善培訓制度

建立和完善培訓制度是提高人力資源素質與水平的有力保障。新時代的國有企業(yè)必須確立人力資源增殖理念，將員工培訓開發(fā)提到戰(zhàn)略高度來推進。以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為目標，從員工實際需求出發(fā)，制定有針對性的長期培訓開發(fā)計劃，以滿足企業(yè)現(xiàn)在及將來的經(jīng)營管理中對員工技能和素質的需求，為企業(yè)長遠發(fā)展打好基礎。同時，員工也通過培訓完善了自身的知識體系，增長了工作技能，提升了綜合素質，更有利于自我價值的實現(xiàn)。

（四）建立科學合理的競爭激勵機制

新時代國有企業(yè)人力資源管理水平的提升，要求建立科學合理的競爭激勵機制。要完善績效考核制度，并堅決貫徹落實。將員工薪資待遇與績效獎勵聯(lián)結，強化企業(yè)內部管理，形成多勞多得、少勞少得、不勞不得的良好氛圍，激勵員工充分展現(xiàn)自己的聰明才智，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。

（五）豐富企業(yè)文化建設

充分利用國有企業(yè)群團組織的優(yōu)勢，豐富企業(yè)文化載體，加強企業(yè)文化建設。工會要充分結合員工的實際情況，走近員工，了解他們的心聲，傾聽他們的意見，讓員工參與到企業(yè)經(jīng)營管理決策及薪酬利潤分配中來，強化員工主人翁地位。團支部要積極引導、全面幫助團員青年加強專業(yè)知識和實用技能的學習，為企業(yè)的長遠發(fā)展儲備人才資源。企業(yè)可充分借助互聯(lián)網(wǎng)的便利，推行彈性工作制；在為員工本人提供福利保障的基礎上，拓展福利的覆蓋面，讓員工的配偶、父母和子女也能感受到公司的關懷，進一步增強員工的忠誠度和歸屬感，提高工作效率。

在新時代，開展國有企業(yè)的人力資源管理創(chuàng)新工作意義重大。通過加強黨的建設、構建戰(zhàn)略性人力資源管理體系、建立和完善培訓制度、建立科學合理的競爭激勵機制、豐富企業(yè)文化建設，以更好地實現(xiàn)新時代對國有企業(yè)發(fā)展變革的要求，為國有企業(yè)做強做優(yōu)做大提供人力資源保證。

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