森林資源保護(hù)利用與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的研究

吳廷斌

摘 要：我們本著森林科學(xué)管理保護(hù)原則與技術(shù)來(lái)有效提升森林生態(tài)綠色植被的覆蓋率，做到生態(tài)功能區(qū)域適應(yīng)性管理保護(hù)。本文希望以貴州省銅仁市思南縣為例，探討當(dāng)?shù)氐纳仲Y源保護(hù)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況，為地方綠色生態(tài)環(huán)境整體發(fā)展提供有效建議。

關(guān)鍵詞：森林資源保護(hù)；林業(yè)生態(tài)建設(shè)；思南縣

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)，也為后世子孫創(chuàng)造良好生存條件，令林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展能夠千秋萬(wàn)代。當(dāng)然，如何發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，合理規(guī)劃實(shí)施森林資源管理工作，首先還應(yīng)該了解二者之間的相互關(guān)系，這也是國(guó)家林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、林業(yè)生態(tài)建設(shè)與森林資源保護(hù)管理之間的關(guān)系簡(jiǎn)析

1.林業(yè)生態(tài)建設(shè)與森林資源保護(hù)管理之間的關(guān)系

森林資源保護(hù)管理在現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中地位重大，它也是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措存在。首先第一方面，森林資源保護(hù)管理就強(qiáng)調(diào)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的有效途徑探尋，希望從地方部門政策組織規(guī)劃角度找到林業(yè)生態(tài)建設(shè)中所存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題并予以解決；再一方面就是強(qiáng)調(diào)森林資源保護(hù)管理支持，通過(guò)地方政府、社會(huì)組織等等協(xié)力支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)與資源保護(hù)，促進(jìn)地方生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)全面發(fā)展，這也是地方林業(yè)事業(yè)對(duì)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的大力支持。

2.森林資源保護(hù)管理的3個(gè)工作重點(diǎn)

在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)體系中，森林資源保護(hù)管理的地位逐漸凸顯，所以應(yīng)該仔細(xì)思考森林資源保護(hù)相關(guān)建設(shè)工作，結(jié)合林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念提出它的3個(gè)管理工作重點(diǎn)。

第一，森林資源保護(hù)管理必須首先做好林木經(jīng)營(yíng)管理工作，樹立地方林業(yè)發(fā)展及社會(huì)中民眾良好林木主體意識(shí)。這一主體意識(shí)的體現(xiàn)就在于人們是否意識(shí)到林業(yè)資源發(fā)展對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)生活改善的重要性。即它希望人們能打心底里認(rèn)識(shí)到森林資源保護(hù)的重要性，并支持、參與地方政府的這一行為，形成一種地方林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的公民自覺(jué)意識(shí)行為。而對(duì)于相關(guān)部門，他們也必須做好科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方森林資源的有效保護(hù)管理與合理開發(fā)運(yùn)用。在整個(gè)工作運(yùn)維方面，必須加細(xì)化管理措施、擴(kuò)大管理范圍、加大懲處力度、做到預(yù)防與懲處并重，在保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)順利推進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理策略有效實(shí)施，達(dá)成林木生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏局面。

第二，要做好林地管理工作，充分重視林地作為林木生長(zhǎng)之地，它也是森林資源的基礎(chǔ)，所以必須加強(qiáng)林地管理，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)效益的有效提高，為森林資源保護(hù)管理積累更多資源財(cái)富。在過(guò)去，我國(guó)因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)保護(hù)管理措施而出現(xiàn)了過(guò)度毀林、大量掠取林地資源的惡性破壞自然生態(tài)情況，現(xiàn)如今，這一問(wèn)題必須通過(guò)森林資源保護(hù)管理工作予以解決。

第三，要做好林權(quán)管理工作，構(gòu)建以責(zé)任、權(quán)益和利益三位一體化的綜合化經(jīng)營(yíng)管理制度，結(jié)合不同生態(tài)林商產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化定位，凸顯森林資源保護(hù)管理的政治性、法律性與國(guó)家政策主導(dǎo)意愿。當(dāng)然，也必須增加林權(quán)管理的有效性與針對(duì)性，科學(xué)合理制定林權(quán)流轉(zhuǎn)制度并予以法律規(guī)范，確保所有林農(nóng)都能夠合理參與到林權(quán)管理工作中，發(fā)揮不同角色的不同作用，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)林權(quán)流轉(zhuǎn)改革進(jìn)程優(yōu)化，不斷完善地方乃至國(guó)家的林業(yè)生產(chǎn)制度。

二、思南縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)與森林資源保護(hù)管理策略研究

1.思南縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

思南縣位于貴州省銅仁市東北部位置，烏江中下游，全縣國(guó)土總面積223050.00公頃。截止2017年8月31日，全縣林地面積104839.19公頃，占國(guó)土總面積的47%，其中：有林地面積89274.82 公頃，占林地面積的84.15%；灌木林地面積 12774.77公頃（其中國(guó)家特別規(guī)定灌木林12277公頃；其他灌木林面積497.77公頃），占林地面積的 12.19%；未成林造林地面積2439.79公頃，占林地面積的2.327%；無(wú)立木林地面積 23.19公頃，占林地面積的0.003 %；宜林地340.52公頃，占林地面積的0.32%，全縣的森林覆蓋率為52.12%。自“十二五”以后，思南縣隨貴州省林業(yè)發(fā)展規(guī)劃成為省內(nèi)重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，因此切實(shí)搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林資源保護(hù)管理工作，確?？h內(nèi)生態(tài)安全成為地方林業(yè)生產(chǎn)的核心發(fā)展任務(wù)之一。

2.思南縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林資源保護(hù)管理的有效策略

（1）強(qiáng)化森林資源監(jiān)督管理。思南縣森林保護(hù)與管理設(shè)立采伐限額管理制度，并保證制度嚴(yán)格實(shí)施且能發(fā)揮效果。目前縣內(nèi)林業(yè)存在嚴(yán)重的森林資源超限額采伐現(xiàn)象，林木采伐許可證發(fā)放管理方面也存在問(wèn)題。所以這些漏洞在以后都需要進(jìn)行修正，優(yōu)化森林林木采伐前、中、后的保護(hù)監(jiān)督與管理力度，提高森林林木采伐管理水平。在木材運(yùn)輸方面也要做到“一車一證”，在持有縣級(jí)以上林業(yè)主管部門木材運(yùn)輸證的條件基礎(chǔ)上才能實(shí)施木材運(yùn)輸行為。再一點(diǎn)就是野生動(dòng)物保護(hù)與執(zhí)法管理力度要大力加強(qiáng)，合理運(yùn)用法律條例來(lái)打擊破壞生態(tài)平衡、獵殺販賣野生動(dòng)物的不法行為。最后就是構(gòu)建森林防火防病蟲害綜合管理體系，加速林區(qū)區(qū)域秩序穩(wěn)定建設(shè)步伐，全面維護(hù)森林資源體系安全。

（2）深化民眾森林保護(hù)意識(shí)與教育進(jìn)程。思南縣內(nèi)充分利用地方政府宣傳媒介，大力宣揚(yáng)森林資源保護(hù)管理法律法規(guī)與政策措施，做到對(duì)民眾森林保護(hù)意識(shí)及教育進(jìn)程的全面深化。具體來(lái)講，縣內(nèi)相關(guān)工作已經(jīng)細(xì)化到森林林區(qū)周邊村鎮(zhèn)，做好每家每戶的生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育工作，保證全民普及森林保護(hù)與管理法律意識(shí)，同時(shí)要求他們做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)舉報(bào)，并設(shè)立公正有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，吸引民眾參與進(jìn)來(lái)，共同輔助地方相關(guān)部門開展森林保護(hù)與管理工作。而各級(jí)政府也應(yīng)該攜手林業(yè)行政主管部門定期整治破壞森林資源的違法犯罪行為，開展專項(xiàng)主題行動(dòng)，對(duì)破壞森林資源的違法犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊，做到一視同仁。

（3）強(qiáng)化森林病蟲害防治管理。森林資源遭受病蟲害侵襲在所難免，所以思南縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作主要基于這一問(wèn)題展開科學(xué)預(yù)防控制工作，做到依法治理、明確工作方針。具體來(lái)講就是要始終堅(jiān)持適地適樹，良種育苗，多多培育混交林，解決縣內(nèi)森林林業(yè)林木種類結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題。當(dāng)然也要有效實(shí)施工程造林與集約經(jīng)營(yíng)，將針對(duì)森林林業(yè)生態(tài)的有害生物防治工作貫徹到底。要貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的每一環(huán)節(jié)，配合早期生物、化學(xué)及物理預(yù)防來(lái)盡可能消除病蟲害威脅，提升區(qū)域林木的外來(lái)破壞因素抵御能力。

（4）提出并實(shí)施“一站式”服務(wù)模式。思南縣林業(yè)部門目前提供“一站式”服務(wù)，深入到伐區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)伐區(qū)的采伐申請(qǐng)、林權(quán)進(jìn)行設(shè)計(jì)審核，基于林政管理政策實(shí)現(xiàn)伐區(qū)內(nèi)部森林資源協(xié)調(diào)管理，建立一套快捷且高效的林政資源審批機(jī)制，以便于更好服務(wù)林農(nóng)。該林政資源管理對(duì)策具有監(jiān)督實(shí)效性，即一旦發(fā)現(xiàn)采伐蓄積量、出材量以及采伐面積等指標(biāo)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)就需要立刻勒令停止采伐。在林木采伐后還要相應(yīng)做好林木資源驗(yàn)收及清庫(kù)工作。

三、結(jié)語(yǔ)

目前思南縣在森林資源保護(hù)利用與林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面還是提出了許多優(yōu)質(zhì)建議的，這些做法有效鞏固了自身作為省內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)的有利發(fā)展地位，也為地方林業(yè)快速建設(shè)提供了技術(shù)性、政策性參考，對(duì)貴州省整體林業(yè)發(fā)展建設(shè)大有裨益。