“法治人才”職業(yè)化教育理念與模式

耿巧英　趙琳　燕翾

摘要：建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家需要大量“法治人才”，即應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才。然而，我國(guó)法學(xué)教育雖已開始注重實(shí)踐教學(xué)，但由于法律職業(yè)化教育理念的缺失和教育模式的僵化，還無(wú)法滿足建設(shè)法治國(guó)家的人才需求。因此，法學(xué)教育改革應(yīng)明確法律職業(yè)化教育理念，探索行之有效的教育模式。

關(guān)鍵詞：法學(xué)教育改革；法律職業(yè)化教育；診所法律教育模式

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）40-0114-02

2014年10月，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》不僅具體描繪了法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的宏偉圖景，同時(shí)還明確提出要“加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)”，“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制”。從該《決定》中我們應(yīng)深刻理解全面推進(jìn)依法治國(guó)離不開“法治人才”，“法治人才”與“法律人才”一字之差，其中蘊(yùn)含著通過(guò)法律提高國(guó)家治理能力和完善國(guó)家治理體系，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的更深遠(yuǎn)目標(biāo)。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家需要的“法治人才”是什么樣的呢？2011年底教育部、中央政法委員會(huì)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》中指出“我國(guó)高等法學(xué)教育還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的需要，社會(huì)主義法治理念教育還不夠深入，培養(yǎng)模式相對(duì)單一，學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)，應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才培養(yǎng)不足”。由此可見，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家需要的“法治人才”應(yīng)是實(shí)踐能力強(qiáng)的“應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才”。但是，目前我國(guó)的法學(xué)教育與法律職業(yè)相脫節(jié)，很難滿足法治中國(guó)建設(shè)的需要，所以法學(xué)教育改革應(yīng)明確法律職業(yè)化教育理念，探索行之有效的職業(yè)化教育模式，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的對(duì)接。

一、“法治人才”職業(yè)化教育理念

新中國(guó)法學(xué)教育恢復(fù)以來(lái)，法學(xué)教育界一直徘徊于“通識(shí)教育”“職業(yè)教育”“精英教育”等目標(biāo)定位的爭(zhēng)論中。當(dāng)推進(jìn)法治隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高法治隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求擺在面前時(shí)，職業(yè)教育的目標(biāo)定位就越來(lái)越多的受到提倡。然而，現(xiàn)行的教學(xué)模式注重法律理論知識(shí)的傳授、法律條文的解讀而不注重法律實(shí)務(wù)操作能力的培養(yǎng)、不關(guān)心法律職業(yè)實(shí)踐的需要，這樣的教育模式培養(yǎng)出來(lái)的所謂“法律人才”也常常面臨理論不能聯(lián)系實(shí)際的困惑甚至詰難。因此，以“知識(shí)傳授為主”的法學(xué)教育培養(yǎng)的人才只是“半成品”，尚不能滿足法律職業(yè)的特殊需要。

經(jīng)過(guò)近些年的爭(zhēng)論和法學(xué)教育實(shí)踐的磨合，多數(shù)人都已認(rèn)識(shí)到法學(xué)教育定位不應(yīng)僅僅是素質(zhì)教育，畢竟大多數(shù)學(xué)生選擇法學(xué)專業(yè)學(xué)生的目的不是為了成為“一個(gè)懂法律而不從事法律職業(yè)的高素質(zhì)公民”，任何一個(gè)人都要依靠一種職業(yè)而生存?？紤]法科學(xué)生個(gè)人的前途命運(yùn)，法學(xué)教育應(yīng)面向法律職業(yè)；考慮整個(gè)國(guó)家法治前途命運(yùn)，法學(xué)教育更應(yīng)面向法律職業(yè)。

二、“法治人才”職業(yè)化教育的內(nèi)容

“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”指出法學(xué)教育應(yīng)“適應(yīng)多樣化法律職業(yè)要求，堅(jiān)持厚基礎(chǔ)、寬口徑，強(qiáng)化學(xué)生法律職業(yè)倫理教育、強(qiáng)化學(xué)生法律實(shí)務(wù)技能培養(yǎng)，提高學(xué)生運(yùn)用法學(xué)與其他學(xué)科知識(shí)方法解決實(shí)際法律問(wèn)題的能力，促進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度銜接”。因此，法律院校法律職業(yè)化教育應(yīng)是以法律職業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)法律人的基本職業(yè)素養(yǎng)即核心職業(yè)價(jià)值和基礎(chǔ)性職業(yè)能力的教育。法律職業(yè)道德教育和法律職業(yè)技能訓(xùn)練正是我國(guó)傳統(tǒng)法學(xué)教育所缺失的。

1.法律職業(yè)道德教育。法律院校的法律職業(yè)化教育應(yīng)當(dāng)將法律職業(yè)道德教育作為重要內(nèi)容。“一個(gè)缺乏良好職業(yè)操守的法律人，就很難忠實(shí)于法律并服務(wù)于社會(huì)。一些法律人純粹受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，徇私枉法、違背良心和道德，非但沒(méi)有促進(jìn)法治，反而破壞了法治”。因此，法律職業(yè)人才更應(yīng)該是德才兼?zhèn)涞娜恕?/p>

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，我國(guó)不同法律職業(yè)均已制定相應(yīng)的職業(yè)道德規(guī)范。法律職業(yè)教育并不是對(duì)這些職業(yè)道德規(guī)范的簡(jiǎn)單灌輸，而是關(guān)注于社會(huì)主義法治理念和法律職業(yè)道德認(rèn)知的形成。一方面，將社會(huì)主義法治理念教育融入法律職業(yè)教育中，有利于增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的責(zé)任感和使命感；另一方面，形成對(duì)法律職業(yè)道德的認(rèn)知要遠(yuǎn)比職業(yè)道德本身重要得多。形成對(duì)法律職業(yè)道德的認(rèn)知，有助于法律職業(yè)者判斷如何從事社會(huì)的法律事務(wù)，確定法律職業(yè)行為對(duì)錯(cuò)、好壞，并合理解決法律職業(yè)領(lǐng)域的道德沖突。因此，使法律職業(yè)者更好地認(rèn)識(shí)職業(yè)上的“善”，是造就“有道德的法律職業(yè)者”的必要條件。

2.法律職業(yè)技能的訓(xùn)練。“所謂法律職業(yè)技能，一般是指從事法律職業(yè)的人所應(yīng)具備的與法律職業(yè)密切相關(guān)的能力、技術(shù)和方法的總稱，包括問(wèn)題解決的技能、事實(shí)調(diào)查的技能、交流與咨詢的技能、訴訟技巧、法律文書寫作的技術(shù)等?！狈陕殬I(yè)要求法律職業(yè)者具備嫻熟的職業(yè)技能，因此，法律技能的訓(xùn)練一直是各國(guó)法律職業(yè)教育中的重要組成部分。法律職業(yè)技能是后天習(xí)得的結(jié)果，將法律職業(yè)技能訓(xùn)練至嫻熟需要與職業(yè)經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合，是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)過(guò)程。因此，法律院校的法律職業(yè)技能訓(xùn)練只能是一種手段，其根本目的在于開發(fā)和鍛煉學(xué)生的法律應(yīng)用能力。

應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才的培養(yǎng)需要受到法律職業(yè)崗位鍛煉和培訓(xùn)才能造就。如果法律職業(yè)教育以一步到位地直接造就律師或法官等完全法律職業(yè)人為己任，那將成為法律院校教育使命中不能承受之重。法律院校培養(yǎng)的法律畢業(yè)生不應(yīng)該是完全的法律職業(yè)人，而是準(zhǔn)法律職業(yè)人。伴隨著國(guó)家法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，法學(xué)教育必須增加法律職業(yè)教育內(nèi)容，肩負(fù)起為法律職業(yè)部門和全社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才的歷史使命。

三、“法治人才”職業(yè)化教育模式

對(duì)于如何培養(yǎng)法治人才，我國(guó)法學(xué)教育研究者們?cè)M(jìn)行多種探索，一方面，創(chuàng)新教學(xué)方法；另一方面，重視實(shí)踐教學(xué)。法學(xué)教育雖然總在改革創(chuàng)新，但往往流于形式、不夠深入，缺乏有效性。歸其原因在于對(duì)法學(xué)教育的目標(biāo)定位不明確，缺乏法律職業(yè)化教育的理念，更談不上法律職業(yè)道德教育和法律職業(yè)技能訓(xùn)練?？偨Y(jié)過(guò)去法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和不足，為契合法律職業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，診所法律教育模式日益顯示出勃勃生機(jī)和活力，應(yīng)將其納入法學(xué)教育體系。

診所法律教育模式起源于美國(guó)，它仿效了醫(yī)學(xué)院通過(guò)讓學(xué)生在診所進(jìn)行臨床實(shí)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)診斷和治療的教育模式。目前，我國(guó)北大、清華等多所高等院校均已引入該教育模式。診所法律教育提倡學(xué)生接觸真實(shí)案件、真實(shí)當(dāng)事人，在有豐富法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)下，學(xué)生參與真實(shí)案件糾紛的解決過(guò)程。法律實(shí)踐能力的提高，就如同學(xué)習(xí)游泳或駕駛一樣，必須要親身體驗(yàn)操作。當(dāng)然，每一次法律診所的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，都是與法律診所課程相輔相成的。法律診所課程的課堂教學(xué)以角色扮演模擬的方法訓(xùn)練法律職業(yè)技能和培養(yǎng)法律職業(yè)道德。據(jù)法律診所學(xué)生的交流反饋信息得知，他們從法律診所課程中獲益良多，增強(qiáng)了法律實(shí)踐的意識(shí)和能力。這種法律診所實(shí)踐和課堂教學(xué)相結(jié)合的教育模式，實(shí)現(xiàn)了法律知識(shí)學(xué)習(xí)、法律執(zhí)業(yè)技能掌握和法律職業(yè)道德培育三者的統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)法治人才培養(yǎng)目標(biāo)的一種有效的模式選擇。

開展診所法律教育時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到它并不是僅僅修改培養(yǎng)計(jì)劃、增設(shè)法律診所課程、開辦法律診所這樣簡(jiǎn)單。診所法律教育成功開展的核心要素在于師資，因?yàn)樵\所法律教育首先要求診所教師具有豐富的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。因此，法律診所教師應(yīng)為“雙師型”師資。教育部會(huì)同中央政法委等六部門聯(lián)合啟動(dòng)的高校與法律實(shí)務(wù)部門人員互聘的“雙千計(jì)劃”，鼓勵(lì)支持法律實(shí)務(wù)部門有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家到高校任教，鼓勵(lì)支持高校教師到法律實(shí)務(wù)部門掛職。這就把建設(shè)高素質(zhì)專家和教師隊(duì)伍作為了創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制的核心。

四、結(jié)語(yǔ)

法治中國(guó)時(shí)代需要“法治人才”，這就決定了法學(xué)教育的改革方向應(yīng)面向法律職業(yè)，法學(xué)教育應(yīng)是法律知識(shí)傳授與法律職業(yè)道德教育和法律職業(yè)技能訓(xùn)練的一體化。診所法律教育模式以學(xué)生為主導(dǎo)，重視職業(yè)道德的培養(yǎng)和職業(yè)技能的訓(xùn)練，倡導(dǎo)在體驗(yàn)式學(xué)習(xí)中鍛煉實(shí)踐能力，契合法治人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

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