大創(chuàng)計(jì)劃實(shí)施中存在的問題與思考

徐承志

摘要：大創(chuàng)計(jì)劃存在創(chuàng)業(yè)比例不足、選題被動(dòng)、進(jìn)度滯后、經(jīng)費(fèi)使用困難、團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性差以及創(chuàng)業(yè)成功率低等問題。分析問題產(chǎn)生的原因和關(guān)聯(lián)性，提出從教學(xué)管理和行政管理兩方面入手，促使大創(chuàng)計(jì)劃在實(shí)施過程中達(dá)到更好的效果。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；創(chuàng)業(yè)成功率

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）40-0016-03

一、引言

根據(jù)教育部2011年提出的“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”意見，和2012年推出的批準(zhǔn)實(shí)施“雙工程”通知，教育部于“十二五”期間實(shí)施國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃[1]（以下簡(jiǎn)稱大創(chuàng)計(jì)劃）。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合的現(xiàn)狀以及日益嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形式，大創(chuàng)計(jì)劃將創(chuàng)新意識(shí)引入校園、引入課堂，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性得到了有效的激發(fā)，動(dòng)手實(shí)踐能力得到了增強(qiáng)，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。然而，由于各地區(qū)發(fā)展不均衡等因素，大創(chuàng)計(jì)劃的實(shí)施效果在不同院校存在差異。作者根據(jù)這幾年參與的經(jīng)驗(yàn)，以及所在高校參與的情況，將在文中闡述大創(chuàng)計(jì)劃在具體實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題與思考。

二、實(shí)施中的主要問題

作者所屬的湖北工業(yè)大學(xué)是一所典型的地方高校，從大創(chuàng)計(jì)劃啟動(dòng)伊始起就一直積極參與相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)踐活動(dòng)，每年都有不少項(xiàng)目通過了國(guó)家立項(xiàng)，同時(shí)也陸續(xù)有項(xiàng)目完成結(jié)題與驗(yàn)收。我校師生嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)流程參與大創(chuàng)計(jì)劃，即團(tuán)隊(duì)組建、項(xiàng)目選題、申報(bào)立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和結(jié)題驗(yàn)收等，并在校園逐漸培養(yǎng)起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。雖然取得了一些成果，但是大創(chuàng)計(jì)劃在實(shí)際操作過程中還存在著一些問題值得思考和改進(jìn)，下面就主要幾點(diǎn)進(jìn)行闡述。

（一）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目比例

國(guó)家級(jí)大創(chuàng)計(jì)劃包括創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目三類，分別代表創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技術(shù)論證與設(shè)計(jì)階段、可行性分析與模擬階段以及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐階段。創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目是將理論成果進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，也是大創(chuàng)計(jì)劃希望達(dá)到的最終效果。根據(jù)教育部提供的2013年至2016年的數(shù)據(jù)[2]可以看出，每年地方高校各類立項(xiàng)比例分別是：創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目占82%左右，創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目占12%左右，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目占6%左右。而我校在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目上的比例是偏低的，特別是2014、2015年沒有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，2016年沒有創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目。從表面上看，是我校在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目上的申報(bào)力度不夠；從深層次講，我校在創(chuàng)業(yè)教育上還需要做更多的努力。

（二）選題來源

大創(chuàng)計(jì)劃的初衷是激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、自主意識(shí)和實(shí)際動(dòng)手能力，所以參與大創(chuàng)計(jì)劃的主導(dǎo)者應(yīng)該是學(xué)生，導(dǎo)師的角色只是指導(dǎo)者與輔助者。然而大多數(shù)時(shí)候，我校的導(dǎo)師都是處于主導(dǎo)地位，從最初的選題環(huán)節(jié)就能體現(xiàn)出來，一般都是導(dǎo)師先擬出題目，學(xué)生再報(bào)名參加。以作者所在的計(jì)算機(jī)學(xué)院為例，總共立項(xiàng)了10個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，所有題目都來自導(dǎo)師自研項(xiàng)目或相關(guān)研究領(lǐng)域，其中沒有出現(xiàn)一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。導(dǎo)師選題的優(yōu)勢(shì)是，具有較好的理論基礎(chǔ)和完善的設(shè)計(jì)架構(gòu)，立項(xiàng)的可能性較高；劣勢(shì)是，選題方向會(huì)局限于導(dǎo)師的視野范圍，學(xué)生不能充分發(fā)揮主動(dòng)性，并從自身角度出發(fā)提煉創(chuàng)意，而只能跟著導(dǎo)師的腳步走，使得大創(chuàng)項(xiàng)目與學(xué)生參與的一般老師項(xiàng)目無異。

（三）項(xiàng)目推進(jìn)

我校的項(xiàng)目大部分屬于創(chuàng)新項(xiàng)目，創(chuàng)新項(xiàng)目要求自主完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、條件準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、研究報(bào)告撰寫、成果（學(xué)術(shù)）交流等，一般項(xiàng)目周期為1年。在實(shí)際操作過程中，大部分項(xiàng)目的進(jìn)度是滯后的，多數(shù)項(xiàng)目周期都超過了1年。在項(xiàng)目推進(jìn)這個(gè)問題上涉及很多因素，但最主要的一個(gè)因素是主動(dòng)性的問題。項(xiàng)目的例會(huì)、周報(bào)、中期驗(yàn)收、研究報(bào)告撰寫以及結(jié)題等一系列節(jié)點(diǎn)事件都是先由導(dǎo)師發(fā)起，然后學(xué)生跟進(jìn)完成的。項(xiàng)目推動(dòng)的壓力在導(dǎo)師這邊，學(xué)生的主動(dòng)性沒有充分發(fā)揮出來，最終學(xué)生的大創(chuàng)項(xiàng)目變成了老師的大創(chuàng)項(xiàng)目。

（四）經(jīng)費(fèi)使用

國(guó)家級(jí)大創(chuàng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)是1萬元，按照我校的政策，經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)雖然是學(xué)生，但是監(jiān)管權(quán)則在導(dǎo)師手上。學(xué)生沒有公務(wù)卡，消費(fèi)后不能報(bào)銷，所以具體經(jīng)費(fèi)使用還得經(jīng)由導(dǎo)師親自完成。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相當(dāng)于項(xiàng)目資金，學(xué)生沒有直接支配資金的權(quán)利，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中自然就處于從屬地位，無法完全發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

大創(chuàng)經(jīng)費(fèi)屬于財(cái)政撥款，在使用上不僅要符合嚴(yán)格的國(guó)家財(cái)政制度，還要符合各校具體的管理辦法。比如我校針對(duì)大創(chuàng)項(xiàng)目報(bào)銷細(xì)則中明確規(guī)定各項(xiàng)支出的比例，如圖書資料費(fèi)不得超過5%、印刷費(fèi)不得超過20%、實(shí)驗(yàn)耗材費(fèi)不得超過50%，再比如要求優(yōu)先使用公務(wù)卡支出或轉(zhuǎn)賬，如果不行則由導(dǎo)師辦理借款手續(xù)，由財(cái)務(wù)處進(jìn)行對(duì)公轉(zhuǎn)賬。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)屬于市場(chǎng)行為，但事業(yè)單位的管理辦法造成了“錢難用、賬難報(bào)”的現(xiàn)象，一定程度上打擊了學(xué)生的主動(dòng)性和積極性。

（五）團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性

考研一直是影響團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定的重要因素?，F(xiàn)在各大高校都在強(qiáng)調(diào)考研率，根據(jù)教育部直屬高校公布的2016屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告[3]，考研率（包含國(guó)內(nèi)升學(xué)和出國(guó)深造）前三名分別是：清華81.7%，中國(guó)科技大76.9%，北大76.5%。不少地方高校為了提高學(xué)校知名度，向?qū)W生宣傳考研思想，并許以優(yōu)惠的政策，比如我校提供專門的考研寢室、考研自習(xí)室，并給予考上的學(xué)生以豐厚的獎(jiǎng)金。還有部分學(xué)生為了緩解就業(yè)壓力也被動(dòng)選擇了考研這條道路。在這種“全民皆考”的氛圍下，大創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性難免受到影響，常常有學(xué)生因?yàn)閭淇级顺鲰?xiàng)目，這無疑也影響了項(xiàng)目的順利推進(jìn)和按時(shí)結(jié)題。

（六）創(chuàng)業(yè)成功率

教育部在高校推廣大創(chuàng)計(jì)劃的目標(biāo)是改革人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才以應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求和本科生就業(yè)的壓力[4]。因此大創(chuàng)計(jì)劃的最終效果要體現(xiàn)在項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化上，即在項(xiàng)目結(jié)題后，學(xué)生能真正進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，國(guó)內(nèi)大創(chuàng)訓(xùn)練項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化率不足8%，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的更不足5%[5]。從作者所在的院系來看，還沒有一個(gè)大創(chuàng)項(xiàng)目真正走向市場(chǎng)，大創(chuàng)項(xiàng)目的結(jié)局多是：發(fā)表論文、項(xiàng)目結(jié)題，團(tuán)隊(duì)解散，成員各自加入考研和就業(yè)的大軍中。

三、上述問題的關(guān)聯(lián)性

大創(chuàng)計(jì)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的眾多問題不是孤立存在的，通過分析它們之間的聯(lián)系，能夠更清楚地了解問題產(chǎn)生的原因，并能更有效地找出解決的辦法。圖1中帶箭頭的線段表示主要問題間因果聯(lián)系，下面就這些聯(lián)系進(jìn)行具體說明。

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)是教育部推廣大創(chuàng)計(jì)劃的目標(biāo)，而大創(chuàng)計(jì)劃的實(shí)際效果應(yīng)該從創(chuàng)業(yè)成功率、成果轉(zhuǎn)換率上體現(xiàn)出來，因此圖1中的“創(chuàng)業(yè)成功率低”是要解決的最終問題。目前，從大創(chuàng)計(jì)劃中出來的項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)率低、成果轉(zhuǎn)換率低，造成這一現(xiàn)象的原因與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目比例不足、選題來源被動(dòng)、項(xiàng)目推進(jìn)困難都有一定的關(guān)系。首先來看創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目比例不足的問題，我校絕大部分項(xiàng)目都是創(chuàng)新項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目很少，而創(chuàng)新項(xiàng)目主要是理論論證，并未實(shí)際接觸市場(chǎng)，所以大多數(shù)項(xiàng)目在結(jié)題后離創(chuàng)業(yè)還差一步。再看選題來源，我校的絕大部分選題都來自于導(dǎo)師自研項(xiàng)目或相關(guān)研究領(lǐng)域。導(dǎo)師多會(huì)從專業(yè)角度考慮問題，因此更傾向于選擇創(chuàng)新項(xiàng)目而不是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)成果在市場(chǎng)轉(zhuǎn)化方面還要受到導(dǎo)師方面的限制。最后一個(gè)影響因素就是項(xiàng)目推進(jìn)困難的問題。項(xiàng)目進(jìn)度滯后消磨了學(xué)生初期的創(chuàng)業(yè)熱情，隨著進(jìn)入高年級(jí)，他們又面臨著考研和就業(yè)的雙重壓力，創(chuàng)業(yè)自然成為了一個(gè)奢侈的想法。

進(jìn)度滯后是一個(gè)普遍現(xiàn)象，直接影響到項(xiàng)目的結(jié)題和后期的創(chuàng)業(yè)與成果轉(zhuǎn)化，然而項(xiàng)目推進(jìn)困難是受到多重因素影響的。影響項(xiàng)目推進(jìn)的因素有選題來源被動(dòng)、團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性差和經(jīng)費(fèi)使用困難。首先來看選題來源被動(dòng)，很多選題都來自于導(dǎo)師，有過重的學(xué)術(shù)氣息，并且項(xiàng)目推動(dòng)力主要來自于導(dǎo)師而不是學(xué)生，進(jìn)度滯后就不可避免了。團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性差也極大地影響了項(xiàng)目的正常推進(jìn)。參與項(xiàng)目申報(bào)的一般是大二的學(xué)生，上半年申報(bào)，下半年立項(xiàng)。項(xiàng)目推進(jìn)半年后，學(xué)生們進(jìn)入大三下，正值每年的考研宣講動(dòng)員，此時(shí)也是學(xué)生退出團(tuán)隊(duì)的高發(fā)期。關(guān)鍵時(shí)期出現(xiàn)人員變動(dòng)，必然影響項(xiàng)目的進(jìn)度。最后一個(gè)影響因素是經(jīng)費(fèi)使用困難。大創(chuàng)經(jīng)費(fèi)是財(cái)政撥款，不僅要嚴(yán)格遵守縱向經(jīng)費(fèi)管理辦法，還要接受學(xué)校各項(xiàng)條款的限制。冗長(zhǎng)繁瑣的審批報(bào)銷流程無疑限制了師生的手腳，同時(shí)學(xué)生沒有實(shí)際支配經(jīng)費(fèi)的權(quán)力，也打擊了學(xué)生的積極性。滯澀的資金流動(dòng)性，一定程度上也影響了項(xiàng)目的推進(jìn)。

四、解決思路

通過對(duì)圖1的分析可以發(fā)現(xiàn)“選題來源被動(dòng)”、“團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性差”以及“經(jīng)費(fèi)使用困難”處于因果鏈的始端，是影響大創(chuàng)計(jì)劃實(shí)施效果的根本性問題?！罢n題來源被動(dòng)”本質(zhì)上反應(yīng)的是創(chuàng)新教育存在的問題，如果學(xué)生具備創(chuàng)新思維，能自發(fā)的從生活中提煉出點(diǎn)子，這樣的創(chuàng)意更接地氣，更有市場(chǎng)，學(xué)生參與的積極性也更高。“團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性差”不僅是管理問題，更是一個(gè)觀念問題，應(yīng)該給學(xué)生樹立正確的考研觀，并讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念不僅是本科生也是研究生需要具備的素質(zhì)。至于“經(jīng)費(fèi)使用困難”，這是一個(gè)純粹的行政管理問題。為了有效地解決上述問題，應(yīng)該從“教學(xué)管理”和“行政管理”兩個(gè)方面入手。

改善“教學(xué)管理”可以有效應(yīng)對(duì)“選題來源被動(dòng)”和“團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性差”這兩方面問題。教學(xué)部門通過修訂培養(yǎng)方案，從一年級(jí)開始就針對(duì)不同專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的教育，開拓學(xué)生的視野、激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，從培養(yǎng)單純的知識(shí)型專業(yè)人才變?yōu)榕囵B(yǎng)具有創(chuàng)新思維的專業(yè)人才，最終使學(xué)生能夠更主動(dòng)的參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選題中來。同時(shí)，在培養(yǎng)方案中增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的課程，規(guī)定必修學(xué)分，并制定相關(guān)考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來鼓勵(lì)學(xué)生積極參與（比如年度測(cè)評(píng)加分、保研加分、靈活學(xué)籍制度等）。學(xué)生在參與中獲得了切實(shí)的收益，團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性自然也提高了。

另一個(gè)重要的改善手段是“行政管理”，它可以針對(duì)“選題來源被動(dòng)”和“經(jīng)費(fèi)使用困難”這兩類問題做出調(diào)整。目前我校的大創(chuàng)項(xiàng)目還是由各學(xué)院獨(dú)立申報(bào)，但是許多項(xiàng)目涉及多個(gè)專業(yè)，比如創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目除了需要專業(yè)技術(shù)背景，還要有財(cái)務(wù)管理、成本核算以及商業(yè)運(yùn)作等方面的知識(shí)，而基于學(xué)院的申報(bào)機(jī)制必將受到專業(yè)限制，造成申報(bào)類型單一。要改變這樣的局面，行政部門需要打破機(jī)構(gòu)間的壁壘，讓大創(chuàng)項(xiàng)目能跨專業(yè)申報(bào)、跨學(xué)院組隊(duì)，就像浙江大學(xué)跨文、理學(xué)院開設(shè)的“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理強(qiáng)化班”一樣[6]。只有多元的人才配比才能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供更好的發(fā)展空間。行政管理的另一個(gè)值得改進(jìn)的地方是經(jīng)費(fèi)的使用。在國(guó)家財(cái)政監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格的形勢(shì)下如何善于利用大創(chuàng)經(jīng)費(fèi)是考驗(yàn)行政部門管理智慧的時(shí)候?？梢钥紤]設(shè)立相關(guān)的綠色通道，簡(jiǎn)化流程，專人專辦，為師生創(chuàng)建通暢的經(jīng)費(fèi)使用渠道。

需要特別指出的是“行政管理”可以直接影響創(chuàng)業(yè)成功率，即行政部門可以直接推動(dòng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。學(xué)生的社交圈子主要還是在校園內(nèi)，掌握的社會(huì)資源有限，這無疑限制了創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展。而行政部門擁有更豐富的社會(huì)資源，學(xué)?？梢猿雒嫜?qǐng)合適的企業(yè)入駐校園，邀請(qǐng)企業(yè)導(dǎo)師直接參與學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，學(xué)校也可以利用現(xiàn)有資源建立創(chuàng)業(yè)園、孵化器等，甚至可以像斯坦福大學(xué)那樣成立投資委員會(huì)，評(píng)估學(xué)生項(xiàng)目，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)投入第一筆資金[7]。

五、展望

隨著大創(chuàng)計(jì)劃的推廣與深化，各個(gè)地方高校都開始重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，我校也針對(duì)大創(chuàng)計(jì)劃中存在的問題做出了積極的調(diào)整。我校將學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與教師科研成果、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)相結(jié)合，定期開展各類創(chuàng)業(yè)知識(shí)大賽、“求索”科技創(chuàng)業(yè)講壇、“翱翔”創(chuàng)業(yè)先鋒訓(xùn)練營(yíng)、“創(chuàng)業(yè)激揚(yáng)中國(guó)夢(mèng)”暑期實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等多類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，我校還積極參與武漢市“青桐計(jì)劃”，打造校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園孵化器、藝術(shù)品集市、綠盟眾創(chuàng)空間三大創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，打通學(xué)生從創(chuàng)意點(diǎn)子到創(chuàng)業(yè)加速器的通道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)全程化。通過學(xué)校全方位的努力，每年參加創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的學(xué)生人數(shù)在不斷增加，畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的比例也在穩(wěn)步提升，相信在不久的將來，會(huì)有更多的創(chuàng)業(yè)新星從大創(chuàng)計(jì)劃等項(xiàng)目中涌現(xiàn)出來。

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