校企合作存在的問題與對策研究

陳暘

摘要：職業(yè)教育目前還處在有很多問題的階段，校企合作是解決當(dāng)前職業(yè)教育諸多問題的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)。本文從政府管理機(jī)制、職業(yè)院校適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的能力、企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性、校企合作的模式等方面分析目前校企合作存在的問題。提出建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的校企合作辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作的政策法規(guī)，創(chuàng)新校企合作的運(yùn)行模式，建立校企合作在內(nèi)涵上的對接機(jī)制。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；校企合作；問題；對策

中圖分類號：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）40-0041-03

職業(yè)教育在中國已經(jīng)成長了很長時(shí)間，有了堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ)，現(xiàn)在又有著急迫的現(xiàn)實(shí)需求，職業(yè)教育還處在有很多問題的階段。目前工匠精神已被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，大國工匠們也受到社會各界的高度認(rèn)同。但要推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育，教育部給出了關(guān)于職業(yè)教育的發(fā)展方向，要促進(jìn)產(chǎn)校融合、校企合作，所以，校企合作是當(dāng)前職業(yè)教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)。目前校企合作還存在很多問題，所以這更是職業(yè)教育改革和發(fā)展的難點(diǎn)。

一、職業(yè)教育校企合作存在的主要問題

（一）推進(jìn)校企合作的政策法規(guī)與管理機(jī)制不健全

盡管校企合作提了很多年，但一直沒有國家和省級政府職業(yè)教育校企合作的政策法規(guī)，沒有從政府層面來促進(jìn)及約束校企合作。所以大部分學(xué)校的校企合作并不深入，甚至“徒有虛名”。由于沒有相關(guān)的政策法規(guī)，政府出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校企合作、聯(lián)合辦學(xué)、制定人才規(guī)劃的作用缺位。很多企業(yè)覺得校企合作不能給企業(yè)帶來效益，所以一般不愿意和學(xué)校合作，或者即使建立了校企合作的關(guān)系，但真正的合作并不能長久。由于相關(guān)制度的缺失，致使學(xué)校不能及時(shí)獲得教育部門制定的區(qū)域技能型人才發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)企業(yè)所需的技能人才信息，從而不能針對性地制定出校企合作的人才培養(yǎng)計(jì)劃。因此，職業(yè)教育的發(fā)展急需出臺有關(guān)校企合作的政策法規(guī)。

（二）校企合作的長效機(jī)制缺乏

盡管每個(gè)高職院校都在大力推薦校企合作，但校企雙方缺乏溝通交流的平臺，企業(yè)沒有動力參與職業(yè)教育，目前并沒有幾家學(xué)校建立起值得借鑒的有效校企合作機(jī)制。從學(xué)校層面來看，沒有具體的實(shí)際的企業(yè)作為人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)的支撐，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、教學(xué)實(shí)施等方面與企業(yè)實(shí)際對人才的需求對接不上。首先，在人才培養(yǎng)模式方面，學(xué)校往往會制定頂崗實(shí)習(xí)計(jì)劃，但真正到了計(jì)劃的時(shí)間，并不能都找到合適的對口的企業(yè)接收學(xué)生，或者即使找到了，合作多數(shù)也是短期的、不規(guī)范的、靠感情和人脈關(guān)系來維系。其次，在課程設(shè)置及教學(xué)實(shí)施方面，有些職業(yè)院校雖然鼓勵(lì)教師進(jìn)修課程改革、教學(xué)改革，但始終突破不了追求理論的系統(tǒng)性和完整性的傳統(tǒng)教學(xué)風(fēng)格，教學(xué)和實(shí)踐兩張皮脫節(jié)，難以形成與企業(yè)崗位職業(yè)能力對接的實(shí)踐教學(xué)體系，人才培養(yǎng)自然缺乏實(shí)踐性和職業(yè)特色。學(xué)生在校所學(xué)知識和技能與企業(yè)實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)，課堂上學(xué)的不會熟練操作，講的還是過去的技術(shù)。學(xué)生畢業(yè)后去就業(yè)，無法達(dá)到企業(yè)對人才需求的標(biāo)準(zhǔn)。從企業(yè)層面來看，由于職業(yè)院校研發(fā)能力和技術(shù)服務(wù)能力較弱，學(xué)生也很難給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，所以企業(yè)對校企合作的興趣不大。綜合以上原因，目前大多職業(yè)院校校企合作還屬于低層次的，而沒有從培養(yǎng)目標(biāo)、課程開發(fā)、實(shí)踐教學(xué)體系、人才培養(yǎng)與評價(jià)等方面進(jìn)行深層次合作。

（三）企業(yè)參與職業(yè)教育熱情不高

企業(yè)不愿意與職業(yè)院校合作的主要原因：一是給企業(yè)增加管理成本：企業(yè)要安排專人管理；企業(yè)都是以盈利為主要經(jīng)營目標(biāo)，所以要讓其愿意參與校企合作，勢必要讓其獲得經(jīng)濟(jì)利益。而現(xiàn)在的實(shí)際情況是學(xué)生到企業(yè)參加頂崗實(shí)習(xí)，企業(yè)要安排學(xué)生吃住，安排指導(dǎo)老師，而學(xué)生上手慢、生產(chǎn)效率低，這樣反而給企業(yè)增加了管理等方面成本。二是企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)，還要承擔(dān)學(xué)生工作中發(fā)生意外的風(fēng)險(xiǎn)。所以，在沒有相應(yīng)激勵(lì)政策和法規(guī)約束的機(jī)制下，企業(yè)合作意識淡薄，一般都不愿意接收在校學(xué)生來獲得必需的人力資源，也沒有動力為職業(yè)教育提供人才培養(yǎng)的平臺。

（四）缺乏適合我國國情的校企合作模式

上世紀(jì)80年代，我國引入了德國的雙元制，從而引發(fā)了職業(yè)教育的改革。學(xué)者們紛紛研究雙元制在我國的推廣，部分學(xué)校也試著推行雙元制，但是由于缺乏相同的條件，雙元制在我國實(shí)施并沒有收到預(yù)想的效果。從而使得尋找適合我國國情的企業(yè)與學(xué)校合作模式問題日益突顯。雖然近些年很多學(xué)校做出了嘗試，學(xué)者們也提出了很多建議，但是到目前，受到傳統(tǒng)的職業(yè)院校管理體制、運(yùn)行機(jī)制、投入政策等因素的影響，校企合作的長期有效的機(jī)制并沒有形成。究其原因，主要是校企合作的動力還不是完全來源于學(xué)校和企業(yè)自身內(nèi)在的需要，大都是靠學(xué)校和教育部門推動，所以往往是短期行為，由于并非真正做到了校企雙贏，所以往往靠感情和人脈關(guān)系維系。這種合作模式層次較低，校企雙方缺乏溝通交流，管理不規(guī)范，自然成效甚微。

二、推進(jìn)校企合作的對策分析

（一）創(chuàng)新政府主導(dǎo)的校企合作制度政策

高職教育要辦出特色，校企合作要真正達(dá)到雙贏的目的，必需要有與其發(fā)展和特點(diǎn)相適應(yīng)的政策和保障。首先，必須有政府統(tǒng)籌和支持。各級政府要從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定區(qū)域人才培養(yǎng)規(guī)劃，并及時(shí)發(fā)布企業(yè)對人才需求的信息，拓展校企聯(lián)合培養(yǎng)人才渠道，為職業(yè)院校制定人才培養(yǎng)方案提供依據(jù)。其次，要以立法的形式制定校企合作配套制度，從法律層面明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校幾方的角色與職能。政府及相關(guān)部門在校企合作中主要為統(tǒng)籌者的角色，監(jiān)督并推進(jìn)校企合作；行業(yè)和企業(yè)要起到積極支持職業(yè)教育的作用，校企共建產(chǎn)業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地，從相關(guān)政策上規(guī)定企業(yè)必須接收學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐，當(dāng)然政府也應(yīng)該制定鼓勵(lì)措施，把為教育服務(wù)作為衡量和評價(jià)企業(yè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；學(xué)校作為職業(yè)教育的主體，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求和企業(yè)一同制定人才培養(yǎng)方案，與企業(yè)行業(yè)共同開發(fā)課程體系和課程標(biāo)準(zhǔn)、人才質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，共建生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地，開發(fā)實(shí)踐教學(xué)課程。除此之外，企業(yè)還應(yīng)提供企業(yè)員工培訓(xùn)平臺，提高自身產(chǎn)學(xué)研的水平，盡可能給企業(yè)帶來高的效益，真正做到校企雙贏。總之，只有在政府的統(tǒng)籌下，才能真正建立校企合作的對話工作平臺，才能形成統(tǒng)籌校企資源、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的校企合作長效機(jī)。

（二）創(chuàng)新校企合作的運(yùn)行機(jī)制

1.校企股份制合作機(jī)制。校企合作的最大意義在于校企雙贏，職業(yè)院校能獲得最方便最實(shí)用的教育資源，企業(yè)能獲得額外的經(jīng)濟(jì)及社會效益。所以，只有把雙方的利益緊密地結(jié)合在一起，才是推進(jìn)校企合作的基礎(chǔ)。如何綁定雙方利益呢？以股份合作的形式成立校企合作集團(tuán)是一個(gè)新的可行的途徑。合作集團(tuán)共同管理學(xué)校與企業(yè)的合作事宜，這種合作機(jī)制能使學(xué)校的人才培養(yǎng)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，徹底解決職業(yè)教育脫離生產(chǎn)實(shí)際的問題。

2.實(shí)訓(xùn)室進(jìn)企業(yè)、車間進(jìn)校園的深度融合機(jī)制。高職教育區(qū)別于本科教育的主要特點(diǎn)是側(cè)重了職業(yè)性、開放性和應(yīng)用性。這些主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、頂崗實(shí)習(xí)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)等多方面。教育部長陳寶生說過，要把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把學(xué)校建在開發(fā)區(qū)里。只有把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，才能掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，才知道開發(fā)區(qū)人才需求的動向，知道需求，才能有針對性地制定工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。鑒于目前職業(yè)教育校企合作的發(fā)展趨勢，一方面，學(xué)?？梢詫?shí)訓(xùn)室建在企業(yè)，依托企業(yè)、園區(qū)建立校企共用的符合企業(yè)生產(chǎn)要求的實(shí)訓(xùn)基地，利用企業(yè)的場地、設(shè)備，學(xué)院投入一定的資金購買設(shè)備或者彌補(bǔ)企業(yè)設(shè)備的折舊。學(xué)院聘請企業(yè)專家充當(dāng)校外指導(dǎo)老師，校內(nèi)專業(yè)老師也可通過與企業(yè)專家的溝通，提高自己的教學(xué)水平，學(xué)校則可以建設(shè)專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍。實(shí)訓(xùn)基地的管理以企業(yè)為主體，學(xué)院為輔，企業(yè)按照相關(guān)政策將實(shí)訓(xùn)基地的生產(chǎn)管理納入其的日常生產(chǎn)、經(jīng)營和管理計(jì)劃當(dāng)中，學(xué)校制定相關(guān)制度，配合企業(yè)共同管理。另一方面，可以把企業(yè)的研發(fā)部門搬進(jìn)學(xué)校，建立創(chuàng)客模式的頂崗實(shí)訓(xùn)基地。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)是實(shí)現(xiàn)高職教學(xué)目標(biāo)不可或缺的環(huán)節(jié)。但目前高職頂崗實(shí)習(xí)教育普遍存在實(shí)習(xí)企業(yè)分散，學(xué)生實(shí)習(xí)交通住宿困難，企業(yè)難以接受大量學(xué)生實(shí)習(xí)等實(shí)際問題。所以如果把創(chuàng)客運(yùn)動與頂崗實(shí)習(xí)相融合，有條件的職業(yè)院校可以把企業(yè)的技術(shù)研發(fā)部門搬到學(xué)校，學(xué)校提供符合企業(yè)研發(fā)的環(huán)境、場地和設(shè)備，建立創(chuàng)客教育模式的研究型實(shí)訓(xùn)基地。在建立好實(shí)訓(xùn)基地后，由企業(yè)和學(xué)校共同設(shè)計(jì)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)課程，也可以將企業(yè)項(xiàng)目作為創(chuàng)客項(xiàng)目引入學(xué)校，組建學(xué)校創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)，建立校內(nèi)創(chuàng)客空間。由企業(yè)和學(xué)校共同制定適用于創(chuàng)客教育模式的頂崗實(shí)習(xí)配套管理制度，明確項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化推廣、實(shí)訓(xùn)基地使用、教學(xué)運(yùn)行、導(dǎo)師聘用等方面具體事宜的研究。

（三）創(chuàng)新校企合作的內(nèi)涵建設(shè)

校企合作要落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、企業(yè)的生產(chǎn)效率提高和成本降低的目的，需要在校企合作上加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)院校與企業(yè)的對接工作是內(nèi)涵建設(shè)的主要內(nèi)容，以下提出職業(yè)院校校企合作內(nèi)涵建設(shè)的幾個(gè)對接機(jī)制。

1.職業(yè)能力的培養(yǎng)與企業(yè)需求對接。校企合作應(yīng)重點(diǎn)從培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力入手，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德和正確的行為規(guī)范。所以，學(xué)校應(yīng)針對崗位需求的能力、素質(zhì)目標(biāo)，與企業(yè)行為文化、企業(yè)制度、企業(yè)精神相對接，制定人才培養(yǎng)的目標(biāo)。通過校企合作重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生對崗位的適應(yīng)能力以及良好的工作作風(fēng)，并將這種校企對接后的社會能力貫穿于學(xué)校培養(yǎng)人才的全過程。

2.專業(yè)設(shè)置與行業(yè)崗位群對接。高職學(xué)院專業(yè)的設(shè)置是建立在社會需求之上的，必須符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求。專業(yè)設(shè)置時(shí)要深入調(diào)研專業(yè)所輻射的行業(yè)對人才的需求現(xiàn)狀，確定行業(yè)對應(yīng)的崗位群，全面考慮企業(yè)對人才在數(shù)量、規(guī)格等方面的具體要求，合理設(shè)置專業(yè)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才需求的變化靈活調(diào)整專業(yè)方向。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)要應(yīng)對日益激烈的競爭環(huán)境，在用人方面的要求越來越高，大都需要綜合素質(zhì)的人，所以專業(yè)設(shè)置一定要契合市場的實(shí)際需求。另外，專業(yè)設(shè)置要考慮到以后就業(yè)崗位的穩(wěn)定性，還要考慮行業(yè)職業(yè)崗位群變動的靈活性。企業(yè)作為用人單位，通常要比學(xué)校對經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化引起的人才需求變化更為敏感，因而高職院校要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，應(yīng)該讓企業(yè)參與高職院校專業(yè)設(shè)置，這樣才能針對行業(yè)企業(yè)的實(shí)際需要，改造或者停掉傳統(tǒng)專業(yè)，調(diào)整市場過剩專業(yè)，增加市場熱點(diǎn)專業(yè)，實(shí)現(xiàn)校企合作在專業(yè)設(shè)置與行業(yè)崗位群上的有效對接，提高職業(yè)院校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力。

3.課程設(shè)置與行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接。職業(yè)教育人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)是培養(yǎng)高級技能型人才，課程設(shè)置與行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校要將職業(yè)技能考證與課程體系有效對接，重視對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)證書考核的相關(guān)內(nèi)容，開發(fā)校企合作的理論課程體系與實(shí)踐課程體系，共同開發(fā)相對應(yīng)的理論知識職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)的實(shí)際工作案例引入到課程中，解構(gòu)重構(gòu)參考教材的內(nèi)容，構(gòu)建適合產(chǎn)教融合的課程體系。學(xué)校要把企業(yè)崗位需要的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入課程體系中，把學(xué)校實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容置換到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，通過這種課程置換，實(shí)現(xiàn)課程體系與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩者對接。也只有通過這種對接，實(shí)現(xiàn)學(xué)生職業(yè)能力與企業(yè)崗位能力的零距離對接，才能使校企合作最終變成現(xiàn)實(shí)，構(gòu)建出校企共建、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益雙贏的人才培養(yǎng)新模式。

總之，對高職院校來說，要順應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培養(yǎng)適合企業(yè)需求的高級技能型人才，應(yīng)該在教學(xué)、管理、服務(wù)等方面突破傳統(tǒng)的理念，充分利用學(xué)院的地理位置、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、辦學(xué)歷史、辦學(xué)環(huán)境等，在政府相應(yīng)政策、制度支持與保證下和企業(yè)建立長期的合作機(jī)制，通過師徒制、創(chuàng)客工作室等具體模式推進(jìn)校企合作，并不斷積累經(jīng)驗(yàn)，積淀形成的其他院校不可比擬的特色。

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