新時(shí)代背景下高校學(xué)生會(huì)組織現(xiàn)存問題研究

夏春雨 羅曼莎

摘 要：隨著黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)高校學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織的發(fā)展?fàn)顩r重視力度的加大，高校學(xué)生會(huì)組織的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)需要大變革的時(shí)期。本文以大變革下高校學(xué)生會(huì)組織現(xiàn)階段存在的問題為研究導(dǎo)向，從內(nèi)外部因素著手分析，力求在政策、高校學(xué)生會(huì)組織、學(xué)生三者之間找到有機(jī)平衡點(diǎn)，挖掘制約學(xué)生會(huì)良好發(fā)展的障礙，提出改進(jìn)措施，使高校學(xué)生會(huì)組織保持活力。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；高校；學(xué)生會(huì)；現(xiàn)存問題

黨的十九大以來，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育、促進(jìn)高校改革發(fā)展的有關(guān)精神方面提出了更高的要求，這標(biāo)志著全國(guó)學(xué)聯(lián)學(xué)生會(huì)組織全面改革時(shí)代的來臨。高校學(xué)生會(huì)作為重要的學(xué)生自治性組織，其主要的發(fā)展目標(biāo)是在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分地激發(fā)學(xué)生的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的意識(shí)，更好地為學(xué)生服務(wù)。

一、高校學(xué)生會(huì)組織現(xiàn)狀及問題

（一）學(xué)生代表大會(huì)制度落實(shí)不到位

本次調(diào)研中，筆者選擇陜西省不同學(xué)校、不同年級(jí)的學(xué)生作為調(diào)研對(duì)象，共列舉出有關(guān)學(xué)代會(huì)相關(guān)問題23個(gè)，收回問卷824份。其中39%學(xué)生表示僅聽說過學(xué)代會(huì)但不了解、26.6%同學(xué)從未聽過學(xué)代會(huì)，76%的同學(xué)未參與過學(xué)代會(huì)投票，同比例學(xué)生表示未受到學(xué)生代表詢問生活學(xué)習(xí)情況。調(diào)研結(jié)果表明，學(xué)生代表大會(huì)流于形式，學(xué)生參與民主政治生活的積極性不高；有關(guān)學(xué)生代表大會(huì)的信息自上而下傳達(dá)不到位；學(xué)生代表大會(huì)存在的意義未能準(zhǔn)確普及。因此，在實(shí)際操作當(dāng)中，學(xué)生代表大會(huì)不能真正達(dá)到讓學(xué)生參與管理和監(jiān)督的目的，在學(xué)生會(huì)成員的工作中，不能起到?jīng)Q定性作用。

（二）高校學(xué)生會(huì)組織工作重心出現(xiàn)偏差

高校學(xué)生會(huì)的工作重心主要是包括思想引領(lǐng)、服務(wù)學(xué)生、促進(jìn)團(tuán)結(jié)這三個(gè)方面的內(nèi)容。當(dāng)今多數(shù)高校學(xué)生會(huì)組織忽視自身隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，很難在學(xué)生中起到帶頭作用。部分學(xué)生會(huì)組織忽略了組織存在的根本意義是服務(wù)學(xué)生群體，沒有做到從學(xué)生中來到學(xué)生中去，實(shí)際脫離學(xué)生群眾而存在。[1]

（三）學(xué)生會(huì)工作與高校人才培養(yǎng)機(jī)制間缺少有效的銜接

隨著社會(huì)的發(fā)展，每年有百萬高校畢業(yè)生進(jìn)入職場(chǎng)，而企業(yè)在看中學(xué)歷之外，更看重學(xué)生的多元化發(fā)展，這與高校人才培養(yǎng)機(jī)制是相契合的。學(xué)生會(huì)的工作同樣可以全方位鍛煉學(xué)生的綜合素養(yǎng)，卻沒有在高校人才培養(yǎng)機(jī)制中有所體現(xiàn)或有所關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致部分學(xué)生會(huì)學(xué)生更看中機(jī)制內(nèi)的內(nèi)容，而放棄學(xué)生會(huì)對(duì)自身的鍛煉機(jī)會(huì)。

（四）學(xué)生會(huì)管理制度和學(xué)生干部考核機(jī)制不完善

各高校學(xué)生會(huì)組織都有符合自身需求的相關(guān)制度，存在一定差異，但是從總體來看，各高校大部分學(xué)生會(huì)組織都存在著難以落實(shí)管理制度、缺乏健全有效的選拔、任用、考核和監(jiān)督機(jī)制等問題。[2]

二、存在問題原因分析

（一）外部因素

1.高校缺少對(duì)于學(xué)生干部有效的激勵(lì)機(jī)制。目前多數(shù)高校對(duì)于學(xué)生會(huì)組織成員的激勵(lì)機(jī)制主要包括學(xué)生干部綜合測(cè)評(píng)考核加分以及推優(yōu)等一些隱性的激勵(lì)方式，激勵(lì)力度較小，同時(shí)，學(xué)生工作很難進(jìn)行量化考量，臨時(shí)性、突發(fā)性工作不在少數(shù)，因此在推優(yōu)中很難做到絕對(duì)公平。這些激勵(lì)方式在高校人才培養(yǎng)風(fēng)向標(biāo)大變革的背景下難以產(chǎn)生有效的“正遷移”。

2.學(xué)生缺少積極主動(dòng)參加學(xué)生代表大會(huì)的意識(shí)。學(xué)生代表大會(huì)制度是高校學(xué)生參與民主政治生活，充分行使學(xué)生權(quán)利的重要途徑。學(xué)生需要通過參加各級(jí)學(xué)生會(huì)組織定期、規(guī)范召開的代表大會(huì)，審議學(xué)生會(huì)的組織工作報(bào)告；投票選舉產(chǎn)生新一屆學(xué)生會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；對(duì)學(xué)生會(huì)制定及修訂組織章程提出意見和建議；對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議。學(xué)生缺少積極主動(dòng)參加學(xué)生代表大會(huì)的意識(shí)，導(dǎo)致對(duì)學(xué)生會(huì)的外部監(jiān)督難以落實(shí)。

（二）內(nèi)部因素

1.學(xué)生會(huì)內(nèi)部缺乏創(chuàng)新能力。學(xué)生會(huì)內(nèi)部創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致學(xué)生會(huì)工作難以緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流，造成了學(xué)生會(huì)工作重心的偏差；缺乏具有鮮明特色的品牌活動(dòng)；各級(jí)學(xué)生會(huì)與班級(jí)團(tuán)支部間的溝通渠道不通暢；沒有做到真正傾聽學(xué)生的聲音，全心全意為學(xué)生服務(wù)。

2.缺少完善的管理制度和學(xué)生干部考核機(jī)制。缺少完善的管理制度和學(xué)生干部考核機(jī)制會(huì)導(dǎo)致學(xué)生會(huì)組織架構(gòu)不清晰，難以形成良好的組織文化氛圍，組織運(yùn)行效率低下，學(xué)生干部難以起到模范帶頭作用等問題。

三、高校學(xué)生會(huì)組織機(jī)制完善

1.提高學(xué)生會(huì)創(chuàng)新能力，打造具有鮮明時(shí)代特色和學(xué)科特色的正能量品牌活動(dòng)；各級(jí)學(xué)生會(huì)組織和班級(jí)團(tuán)支部間加強(qiáng)有效聯(lián)系，形成校級(jí)學(xué)生會(huì)、院（系）級(jí)學(xué)生會(huì)與班級(jí)團(tuán)支部間三位一體的通暢渠道；廣開言路，積極聽取學(xué)生的意見和建議，全力以赴為學(xué)生發(fā)聲，以此來維護(hù)最廣大學(xué)生的根本利益。

2.切實(shí)根據(jù)高校大變革的風(fēng)向標(biāo)來加強(qiáng)學(xué)生干部的激勵(lì)機(jī)制，提高學(xué)生會(huì)成員在高校人才競(jìng)爭(zhēng)培養(yǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，使激勵(lì)機(jī)制與高校人才培養(yǎng)機(jī)制掛鉤，力求在學(xué)生會(huì)工作與高校人才培養(yǎng)機(jī)制間進(jìn)行有效的銜接；通過提高對(duì)學(xué)生干部選拔的門檻要求和加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部工作的日常監(jiān)督管理，增加對(duì)學(xué)生干部的培養(yǎng)，建立儲(chǔ)備干部人才池，為學(xué)生干部提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高學(xué)生干部的競(jìng)爭(zhēng)力。[3]

3.在組織架構(gòu)管理、組織文化管理和管理方式上進(jìn)行全面完善。學(xué)生干部應(yīng)首先從學(xué)生會(huì)內(nèi)部做到發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，樹立良好的學(xué)生干部形象和清正廉潔的學(xué)生會(huì)氛圍；提升組織效能，構(gòu)建扁平化和高效化的組織體系；營(yíng)造相對(duì)自由開放的組織文化環(huán)境，充分激發(fā)學(xué)生會(huì)成員工作的積極性和創(chuàng)造性；鼓勵(lì)學(xué)生會(huì)成員積極了解當(dāng)前高校的人才培養(yǎng)機(jī)制改革方向，將人才培養(yǎng)的重點(diǎn)要求融入到學(xué)生會(huì)日常的活動(dòng)和工作當(dāng)中，打造學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型的新型學(xué)生會(huì)；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新媒體在管理方式中的運(yùn)用，加強(qiáng)學(xué)生會(huì)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高學(xué)生會(huì)自我管理的能力。

學(xué)生干部的產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)和流程應(yīng)該嚴(yán)格按照《中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生會(huì)研究生會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出的：“學(xué)生干部候選人須政治合格、品學(xué)兼優(yōu)、素質(zhì)過硬、有較好群眾基礎(chǔ)，經(jīng)公開報(bào)名、院系推薦、民主醞釀、資格審查和公示等程序確定”的要求執(zhí)行。注重學(xué)生干部任職期間的監(jiān)督和考核，杜絕學(xué)生干部在思想上出現(xiàn)“懶惰不作為”“當(dāng)甩手掌柜”的情況；通過雙向機(jī)制，使學(xué)生干部加強(qiáng)與學(xué)生間的聯(lián)系，堅(jiān)持“從群眾中來到群眾中去”的工作方式；提高學(xué)生干部在學(xué)生中的模范帶頭作用。

4.積極完善學(xué)生代表大會(huì)制度，讓學(xué)生真正了解學(xué)生會(huì)的工作內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生自治的力度和范圍；促使學(xué)生會(huì)轉(zhuǎn)變工作形式和工作態(tài)度，將“全心全意為學(xué)生服務(wù)”的思想落到實(shí)處；確保學(xué)生代表大會(huì)制度能夠按照《中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)章程》（1995年全國(guó)學(xué)聯(lián)第二十二次代表大會(huì)通過，2015年全國(guó)學(xué)聯(lián)第二十六次代表大會(huì)修訂）的要求切實(shí)開展，尤其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)常委會(huì)在日常工作中的監(jiān)督力度；通暢學(xué)生進(jìn)言獻(xiàn)策、反映問題的渠道，真正做到為學(xué)生發(fā)聲，為學(xué)生服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇瑛，王冠宇.新形勢(shì)下高校學(xué)生會(huì)建設(shè)探析[J].教育教學(xué)論壇，2015（52）.

[2]劉鉑，王曉娟，袁偉斌.高校學(xué)生會(huì)的組織和管理問題分析[J].科教導(dǎo)刊，2012.07.085

[3]劉毅.大學(xué)群體的激勵(lì)機(jī)制研究.[J].科教縱橫，2012.