新時(shí)期社區(qū)廉政文化建設(shè)微探

徐嬌

摘 要：民心是最大的政治。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨和人民的事業(yè)這棵參天大樹(shù)的‘根，根深則葉茂、本固則枝榮。治國(guó)安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。只有全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，才能厚植黨的執(zhí)政根基。社區(qū)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是各種文化碰撞交匯的載體，在新的形勢(shì)下，如何切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)廉政文化建設(shè)，是擺在我們面前的新課題。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；社區(qū)；廉政文化

黨的十八屆六中全會(huì)提出推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨的十九大把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，基層組織建設(shè)成為中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)勢(shì)基因，也是推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)的應(yīng)有之義。 “護(hù)根”工程的具體化就是要將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。城市社區(qū)作為城市的基層組織，是城市的細(xì)胞，是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和廉政文化建設(shè)的重要陣地。社區(qū)文化是社會(huì)主義文化建設(shè)的有機(jī)組成部分和重要內(nèi)容，社區(qū)廉政文化建設(shè)理所當(dāng)然成為“護(hù)根”的必然要求和重要環(huán)節(jié)。城市社區(qū)廉政文化建設(shè)是推動(dòng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要，也是從社區(qū)文化層面打擊貪腐文化、促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的主要工作方法。提高對(duì)社區(qū)廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，是深入社區(qū)反腐的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的準(zhǔn)備工作。

一、社區(qū)廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題

雖然各個(gè)城市一直在通過(guò)多種形式積極推動(dòng)社區(qū)廉政文化建設(shè)，并進(jìn)行了一些有益的嘗試和探索，也取得一定的效果，但社區(qū)廉政文化建設(shè)依然存在著一些不足和問(wèn)題。比如：社區(qū)廉政文化的影響力還不夠大，社區(qū)群眾的參與度不夠高、輻射面還不夠廣；廉政文化建設(shè)工作只重形式，輕效果等。主要表現(xiàn)在：

一是認(rèn)識(shí)不足。部分群眾認(rèn)為在社區(qū)搞黨風(fēng)廉政文化建設(shè)，收不到好的實(shí)際效果；部分黨員認(rèn)為廉政文化建設(shè)主要是領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機(jī)關(guān)的責(zé)任，與普通老百姓關(guān)系不大；而新時(shí)期的廉政文化，是深入挖掘中國(guó)傳統(tǒng)的“廉”思想，并與新時(shí)代政治文化相結(jié)合的一種新型文化，它有著豐富的思想內(nèi)涵和鮮明的時(shí)代特征，是能得到廣大民眾迅速認(rèn)可和推廣的文化。

二是合力不強(qiáng)。目前社區(qū)廉政文化建設(shè)往往是各自為戰(zhàn)，區(qū)域內(nèi)合作極少。單一社區(qū)在經(jīng)費(fèi)、人力上始終有限，只有同一區(qū)域內(nèi)的各社區(qū)統(tǒng)籌合作，才更有利于打造大宣教格局，提升實(shí)際效果。

三是參與不夠。目前社區(qū)廉政文化活動(dòng)的參與者很少有領(lǐng)導(dǎo)干部，多為普通民眾。另外，部分活動(dòng)只吸納了少數(shù)有藝術(shù)專長(zhǎng)的人參加，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)廣大黨員群眾的積極性，使他們主動(dòng)走出家門(mén)參加社區(qū)活動(dòng)。

四是形式和載體不豐富。部分社區(qū)只注重廉政理論教育和政策宣傳，文化活動(dòng)形式單一，對(duì)新媒體等新興載體利用較少。

二、正確處理社區(qū)廉政文化建設(shè)的幾個(gè)關(guān)系

廉政文化建設(shè)既是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，也是廉政建設(shè)的重要組成部分。它包括廉政理念的宣傳教育工作和廉政行為、廉政氛圍的培養(yǎng)，以及黨和政府形象塑造等方面的工作。在社區(qū)廉政文化建設(shè)上，必須注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

一是教育與娛樂(lè)的關(guān)系。開(kāi)展廉政文化活動(dòng)必須堅(jiān)持教育性和娛樂(lè)性相結(jié)合。所謂教育性，就是要用格調(diào)高雅，健康向上的廉政文化引導(dǎo)社區(qū)黨員干部和居民群眾樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，切實(shí)做到為民清廉。所謂娛樂(lè)性，就是要開(kāi)展一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)有趣的文化活動(dòng)，吸引廣大居民群眾踴躍參與?？傊?，廉政文化活動(dòng)必須寓教于樂(lè)，融思想性、藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性于一體，讓人們?cè)诟挥兴囆g(shù)感染力的社區(qū)廉政文化活動(dòng)中潛移默化的接受廉政熏陶和教育，提升思想境界，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。

二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與的關(guān)系。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大居民群眾共同參與的全員性工作。只有領(lǐng)導(dǎo)干部積極帶頭參與，社區(qū)廉政文化建設(shè)才有組織保障和起到應(yīng)有的功效。只有廣大居民群眾踴躍參與，社區(qū)廉政文化建設(shè)才會(huì)充滿生機(jī)和活力。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把這種自覺(jué)參與看作是密切黨群，干群關(guān)系和自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督的有效途徑，以自身的模范行動(dòng)引領(lǐng)廣大居民群眾積極參與廉政文化活動(dòng)。只有廣大黨員干部和人民群眾的共同參與，社區(qū)廉政文化建設(shè)才有深厚的群眾基礎(chǔ)。

三、積極探索社區(qū)廉政文化建設(shè)的有效途徑

在新形勢(shì)下， 我們要不斷地探索和實(shí)踐如何結(jié)合社區(qū)實(shí)際，充分發(fā)揮社區(qū)廉政文化建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立社區(qū)廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，必須堅(jiān)持新型社區(qū)建設(shè)理論與實(shí)踐、文化建設(shè)理論與實(shí)踐、反腐倡廉理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，從組織領(lǐng)導(dǎo)力、基層參與度、品牌打造和創(chuàng)新方式等方面展開(kāi)構(gòu)建。

（一）落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)黨組織引領(lǐng)作用

社區(qū)是基層黨員生活的具體社群，社區(qū)廉政文化建設(shè)是新時(shí)期黨的反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)社區(qū)廉政文化建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣向“廉潔奉公，防腐拒變”轉(zhuǎn)變的重要助力。首先落實(shí)各級(jí)黨組織在社區(qū)廉政文化建設(shè)中的主體責(zé)任，充分發(fā)揮各黨組織在社區(qū)廉政文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用。其一，制度引領(lǐng)。社區(qū)要制定相關(guān)政策和制度，保障對(duì)社區(qū)廉政文化建設(shè)的扶持與監(jiān)督，提高對(duì)社區(qū)廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，讓工作落實(shí)到實(shí)處，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)到位，確保社區(qū)廉政文化建設(shè)順利、持久、深入展開(kāi)。其二，目標(biāo)引領(lǐng)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各社區(qū)文化建設(shè)資源，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)廉政文化建設(shè)的整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，對(duì)社區(qū)廉政文化的發(fā)展方向、總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量施行宏觀調(diào)控，確保社區(qū)廉政文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）完善體制機(jī)制，推動(dòng)基層組織參與

社區(qū)的基層組織是城市社區(qū)廉政文化建設(shè)的主要參與實(shí)施者，政策的貫徹落實(shí)情況和成效反饋他們最為清楚?；鶎咏M織參與度的高低直接決定了城市社區(qū)廉政文化建設(shè)的成敗優(yōu)劣。要推動(dòng)基層組織的積極參與，首先要成立社區(qū)廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員應(yīng)包括社區(qū)所在區(qū)委、區(qū)紀(jì)委、街道辦和社區(qū)代表。其次完善民主決策機(jī)制。為了社區(qū)成員能在社區(qū)文化互動(dòng)的民主決策中充分表達(dá)意愿，社區(qū)要建設(shè)完善的社區(qū)兩委提議、監(jiān)委會(huì)審議、居民代表大會(huì)決議、具體細(xì)則公開(kāi)的工作機(jī)制。最后要落實(shí)薪酬保障機(jī)制。比如建立城市社區(qū)廉政基金、制定社區(qū)廉政文化建設(shè)監(jiān)督委員會(huì)薪酬補(bǔ)貼辦法等。從制度上為社區(qū)廉政文化建設(shè)活動(dòng)提供了資金保障，也提升了黨員干部和廣大民眾參與諸如區(qū)域社區(qū)廉政文化建設(shè)評(píng)比、社區(qū)廉政文化素質(zhì)競(jìng)賽等活動(dòng)的積極性。

（三）抓陣地建設(shè)，充分利用社區(qū)廉政文化資源

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育陣地建設(shè)， 充分利用已有的陣地，積極開(kāi)拓新陣地。一是拓寬教育渠道。積極采用多種形式提高學(xué)習(xí)教育的深度，如黨組織書(shū)記講黨課、專家輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)班、廉政微講堂、專題調(diào)研、知識(shí)競(jìng)賽等；不斷提高宣傳教育的生動(dòng)性，如觀看以反腐倡廉為主題內(nèi)容的電影、電視作品，參觀廉政文化藝術(shù)作品展覽和愛(ài)國(guó)主義教育基地；努力營(yíng)造活潑、高雅的廉政文化氛圍，如舉辦文藝比賽、書(shū)法繪畫(huà)、攝影展覽；積極展示廉政文化建設(shè)的優(yōu)秀成果，如印發(fā)廉政教育書(shū)刊、拍攝廉政文化活動(dòng)微電影、評(píng)選表彰廉潔自律的先進(jìn)典型。二是有針對(duì)的突出活動(dòng)重點(diǎn)。以“爭(zhēng)創(chuàng)廉潔勤政、共建和諧家園”為目標(biāo)，充分利用七一、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，積極開(kāi)展各種形式豐富內(nèi)容精彩的群眾性廉政文化活動(dòng)，寓教于樂(lè)、以情感人，引導(dǎo)干部職工、離退休老同志、家屬子女增強(qiáng)廉潔自律和愛(ài)廉助廉意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍。三是做到齊抓共管。除社區(qū)自身外，轄區(qū)內(nèi)各共建單位也要廣泛參與廉政文化建設(shè)，圍繞“廉潔文明機(jī)關(guān)”、“廉潔文明鄉(xiāng)村”、“廉潔文明企業(yè)”、“廉潔文明學(xué)校”、“廉潔文明家庭”等教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部職工、學(xué)生及配偶親屬樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀、親情觀，倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、互幫互助、平等和睦、勤儉節(jié)約的行風(fēng)、校風(fēng)、家風(fēng)，筑牢廉政防線，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

（四）找準(zhǔn)著力點(diǎn)，打造社區(qū)廉政文化特色品牌

想要社區(qū)廉政文化保持旺盛生命力，必須打造社區(qū)廉政文化特色品牌。想要發(fā)揮廉政文化的最大效能，就要把這些蘊(yùn)涵著廉政理念、廉政精神的歌曲、書(shū)畫(huà)、演講、小品等文化產(chǎn)品打造成精品。打造社區(qū)文化特色品牌，要充分利用社會(huì)廣泛的文藝資源，結(jié)合城市文化特點(diǎn)和廉潔文化底蘊(yùn)、社區(qū)廉潔文化資源，著力打造廉政文化精品。要充分學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的社區(qū)廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮社區(qū)廉政文化資源在廉政文化建設(shè)中的獨(dú)特價(jià)值，深度挖掘與激活社區(qū)傳統(tǒng)文化中的廉潔元素，將社區(qū)名人格言、廉潔典故、民間工藝作品等廉潔文化元素深度滲透于社區(qū)廉政文化品牌之中，打造一批延續(xù)社區(qū)歷史文脈、彰顯社區(qū)精神品質(zhì)的廉政文化特色品牌，以社區(qū)特色廉政文化提升城市品位。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)社區(qū)廉政文化建設(shè)，在社區(qū)成員中形成共同的價(jià)值理念和行為取向，是加快和諧社區(qū)發(fā)展的重要保障。城市社區(qū)廉政文化建設(shè)在內(nèi)容上要倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以社區(qū)文化互動(dòng)為載體，提高社區(qū)成員對(duì)廉潔社區(qū)、廉潔社會(huì)的信仰和追求，增強(qiáng)社區(qū)成員間的文化凝聚力，肅清個(gè)人主義、實(shí)用主義在社區(qū)廉政文化建設(shè)中的消極影響。在社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展的社會(huì)背景下、在構(gòu)建社會(huì)主義和諧政治生態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)下、新媒體發(fā)展拓寬的文化反腐治理空間方面的積極條件依然存在，城市社區(qū)廉政文化建設(shè)也要抓住機(jī)遇，深入發(fā)展社會(huì)主義文化的社區(qū)陣地、建設(shè)和諧社區(qū)文化環(huán)境、創(chuàng)新社區(qū)廉政文化新載體、新途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1] 譚東華.社區(qū)廉政文化建設(shè)的理論意義及其現(xiàn)實(shí)訴求[J]，文史巧覽：理論，2009（1）：39-40.