打好宣傳思想工作主動(dòng)戰(zhàn)的動(dòng)員令

佘雙好

摘 要：習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議的講話，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入到新時(shí)代，以習(xí)近平為核心的黨中央發(fā)出的打響宣傳思想工作主動(dòng)戰(zhàn)的動(dòng)員令，是新時(shí)代的思想動(dòng)員，它集中回應(yīng)了長(zhǎng)期以來(lái)宣傳思想領(lǐng)域一些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)新時(shí)代宣傳思想工作進(jìn)行系統(tǒng)闡發(fā)，對(duì)黨的十八大以來(lái)宣傳思想工作、意識(shí)形態(tài)建設(shè)和思想理論建設(shè)等產(chǎn)生重大影響，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分和鮮明特色。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；宣傳思想工作；講話

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.04.001

中圖分類號(hào)： G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-9749（2018）04-0001-06

有一些講話和論述，會(huì)隨著時(shí)間的推移而逐漸喪失其時(shí)效性，但是，有一些講話和論述，則會(huì)隨著時(shí)間的推移越來(lái)越體現(xiàn)其內(nèi)在的價(jià)值。習(xí)近平2013年8月19日在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話（簡(jiǎn)稱8·19講話）屬于后者。雖然8·19講話已經(jīng)過(guò)去近五年時(shí)間，但放在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代歷史背景下，放在改革開(kāi)放四十年中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展背景下，我們重溫這篇重要講話，越來(lái)越感受到它關(guān)涉問(wèn)題的重要性，越來(lái)越感受到它的深刻的理論邏輯和內(nèi)在魅力，越來(lái)越感受到講話中提出的方向目標(biāo)、重點(diǎn)的任務(wù)和基本原則和重要遵循的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。可以說(shuō)，它開(kāi)啟了宣傳思想工作的一個(gè)新時(shí)代，是黨中央治國(guó)理政新思想新理論新戰(zhàn)略明確信號(hào)，宣告我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，它發(fā)出了新的歷史條件下打好意識(shí)形態(tài)和宣傳思想政治工作攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)令，是一份向宣傳思想工作人員發(fā)出了打好意識(shí)形態(tài)主動(dòng)戰(zhàn)的動(dòng)員令，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)在組成部分。

一、習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話的總體定位

深刻理解習(xí)近平8·19講話的意義，需要把講話放在當(dāng)時(shí)特定的歷史發(fā)展節(jié)點(diǎn)，放在習(xí)近平治國(guó)理政的宏觀大背景下，放在黨的思想政治工作的繼承與創(chuàng)新的發(fā)展脈絡(luò)中。

1.新的歷史發(fā)展階段的一次思想動(dòng)員

習(xí)近平8·19講話是黨的十八大以后關(guān)于宣傳思想工作的第一次講話。在經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成就，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二，“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)”[1]的特殊發(fā)展關(guān)節(jié)點(diǎn)上，對(duì)宣傳思想工作進(jìn)行總體布局。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的高速發(fā)展，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)積累了十分豐富的基礎(chǔ)，為下一步改革開(kāi)放和社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，同時(shí)，伴隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的日益提高，人們對(duì)精神文化需求日趨多樣，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“矛盾和問(wèn)題突顯期”，我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入到“深水區(qū)”， 正如黨的十八大報(bào)告指出：“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。”[2]在新的歷史發(fā)展條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨以什么樣的創(chuàng)新思想引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展，以什么樣的精神狀態(tài)砥礪前行，以什么樣的形象展示于當(dāng)代中國(guó)和世界，這是宣傳思想工作需要回應(yīng)的問(wèn)題；在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入到新時(shí)代，如何用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨教育人民，形成最泛的社會(huì)共識(shí)，凝聚最廣大的社會(huì)力量，把中國(guó)特色社會(huì)主義推向新時(shí)代，這是宣傳思想工作應(yīng)該回應(yīng)的問(wèn)題；如何根據(jù)新時(shí)代要求，更新黨的宣傳思想工作的理念、模式、方式、方法等，這是宣傳思想工作應(yīng)該回應(yīng)的問(wèn)題；面對(duì)新時(shí)代、新要求、新使命，宣傳思想工作應(yīng)以什么樣的態(tài)度和精神狀態(tài)，完成新時(shí)代賦予宣傳思想工作使命，這是宣傳思想工作應(yīng)該回應(yīng)的問(wèn)題。習(xí)近平8·19講話既是回應(yīng)上述問(wèn)題的的響亮答案，也是對(duì)全黨和全國(guó)人民在新的歷史條件下一次全方位的思想動(dòng)員。

2.對(duì)人們長(zhǎng)期困惑的思想理論問(wèn)題集中回應(yīng)

習(xí)近平在8·19講話集中回應(yīng)了一段時(shí)期以來(lái)長(zhǎng)期存在于人們心目中的思想問(wèn)題，涉及中心工作與意識(shí)形態(tài)工作、遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)、黨性和人民性、正面宣傳和輿論斗爭(zhēng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和改革創(chuàng)新、中國(guó)特色和國(guó)際比較、全黨動(dòng)手和部門負(fù)責(zé)等，這些既是人們思想上長(zhǎng)期困惑的問(wèn)題，也是制約改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，這些問(wèn)題不解答，就很難把握黨和國(guó)家建設(shè)的歷史方位，影響黨的事業(yè)的全面推進(jìn)。比如，關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與意識(shí)形態(tài)建設(shè)的關(guān)系，黨的十一屆三中會(huì)會(huì)以來(lái)，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心并不是說(shuō)經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好了，意識(shí)形態(tài)建設(shè)就自然而然地搞好了，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與意識(shí)形態(tài)建設(shè)方面，存在著“一手硬一手軟”的現(xiàn)狀，意識(shí)形態(tài)問(wèn)題應(yīng)引起高度重視。再比如，關(guān)于共產(chǎn)主義理想問(wèn)題，我們黨從誕生之日起就把馬克思主義寫(xiě)在自己的旗幟上，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義確立為最高理想。馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰是共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂?！案锩硐敫哂谔臁?，但在我們黨員、干部隊(duì)伍中，信仰缺失是一個(gè)需要引起高度重視的問(wèn)題。在一些人那里，有的以批評(píng)和嘲諷馬克思主義為“時(shí)尚”、為噱頭，有的精神空虛，認(rèn)為共產(chǎn)主義是虛無(wú)縹緲的幻想，“不問(wèn)蒼生問(wèn)鬼神”，熱衷于算命看相、求神拜佛，迷信所謂的“氣功大師”；有的信念動(dòng)搖，把配偶子女移民到國(guó)外、錢存在國(guó)外，給自己“留后路”，隨時(shí)準(zhǔn)備“跳船”；有的心為物役，信奉金錢至上、名利至上、享樂(lè)至上，心里沒(méi)有任何敬畏，行為沒(méi)有任何底線。還比如黨性和人民性的關(guān)系，本來(lái)是一個(gè)有著明確答案的問(wèn)題，現(xiàn)在反倒成為一個(gè)所謂復(fù)雜而敏感的問(wèn)題了。比如關(guān)于“不爭(zhēng)論”的問(wèn)題，對(duì)一時(shí)拿不準(zhǔn)的問(wèn)題不要進(jìn)行無(wú)謂的爭(zhēng)論，影響中心工作的推進(jìn)，但這并不是在重大的原則問(wèn)題上不表態(tài)，不進(jìn)行斗爭(zhēng)，讓錯(cuò)誤思想蔓延。但是在宣傳傳思想工作領(lǐng)域，有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，就是誰(shuí)發(fā)表正面的言論，誰(shuí)發(fā)表支持黨和政府的言論，誰(shuí)駁斥那些攻擊、污蔑黨和政府的言論，誰(shuí)就會(huì)受到圍攻，而且有些圍攻充滿污言穢語(yǔ)、不堪入耳，而正面的觀點(diǎn)常常是鴉雀無(wú)聲或者聲音不大。這是很不正常的現(xiàn)象。這些都表明宣傳思想工作的復(fù)雜、混亂局面，需要進(jìn)行正本清源，從思想觀點(diǎn)的源頭給進(jìn)行回應(yīng)和回?fù)簦源_保宣傳思想工作的健康發(fā)展。

3.關(guān)于宣傳思想工作思想觀點(diǎn)的全面闡發(fā)

黨的十八大以后，黨的宣傳思想工作應(yīng)以什么樣的姿態(tài)迎接新時(shí)期的挑戰(zhàn)，這是廣大宣傳思想工作者十分關(guān)注的問(wèn)題。習(xí)近平關(guān)于宣傳思想工作的講話，表明了以習(xí)近平為總書(shū)記的新一屆黨中央對(duì)宣傳思想工作基本思想。因此，在講話中，習(xí)近平對(duì)新時(shí)期宣傳思想工作作了全面闡發(fā)：一是充分論述宣傳思想工作的重要性?！耙庾R(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，[3]二是明確宣傳思想工作的任務(wù)。“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。”[4]三是指明宣傳思想工作重點(diǎn)內(nèi)容。“要把馬克思主義作為必修課，成為馬克思主義學(xué)習(xí)、研究、宣傳的重要陣地?！薄耙钊腴_(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，把全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)和凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟之下?！薄耙訌?qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面提高公民道德素質(zhì)，培養(yǎng)知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚”。[5]四是明確宣傳思想工作的原則?！八行麄魉枷氩块T和單位，所有宣傳思想戰(zhàn)線上的黨員、干部都要旗幟鮮明地堅(jiān)持黨性原則?！盵6]五是提出宣傳思想工作的方針?！皥?jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)點(diǎn)鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針?！盵7]六是提出宣傳思想工作的理念?！耙獦?shù)立大宣傳的工作理念，動(dòng)員各條戰(zhàn)線各個(gè)部門一起來(lái)做，把宣傳工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理更加緊密結(jié)合起來(lái)?！盵8]七是拓展宣傳思想工作的領(lǐng)域?！霸谌鎸?duì)外開(kāi)放的條件下做宣傳思想工作，一項(xiàng)重要任務(wù)是引導(dǎo)人們更加全面客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)、看待外部世界?！盵9]八是提出宣傳思想工作的方式方法?！鞍盐蘸脮r(shí)、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力。”[10]九是指出宣傳思想工作創(chuàng)新途徑?！靶麄魉枷牍ぷ鲃?chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新。”[11]十是提出宣傳思想工作基本職責(zé)。“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)”[12]、“必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。”[13]十一是提出宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)要求?！案骷?jí)宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐，真正成為讓人信服的行家里手?！盵14]十二是強(qiáng)調(diào)宣傳思想工作須全黨動(dòng)手?！案骷?jí)黨委要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)宣傳思想領(lǐng)域重大問(wèn)題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作能力和水平。”[15]習(xí)近平在宣傳思想工作會(huì)議講話，是習(xí)近平對(duì)宣傳思想工作思路的全面展開(kāi)，為全面展開(kāi)宣傳思想工作提供了指標(biāo)和基本遵循。

二、習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上講話的影響

要深刻理解習(xí)近平8·19講話的重要價(jià)值，還需要把它與黨的十八大以來(lái)宣傳思想工作的重大舉措結(jié)合起來(lái)，從習(xí)近平8·19講話在國(guó)家和社會(huì)特別是宣傳思想工作中的影響來(lái)深刻體會(huì)講話的重要價(jià)值。

1.宣傳思想工作得到高度重視

黨的十八大以后，宣傳思想工作受到高度重視，意識(shí)形態(tài)成為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，建立意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)隊(duì)伍建設(shè)，意識(shí)形態(tài)建設(shè)面貌煥然一新。

習(xí)近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)了一系列宣傳思想工作、意識(shí)形態(tài)建設(shè)的會(huì)議，對(duì)意識(shí)形態(tài)、宣傳思想工作進(jìn)行總體部署。2014年10月15日，習(xí)近主持召開(kāi)的文藝工作座談會(huì)，專門就文藝領(lǐng)域發(fā)表講話，明確提出中國(guó)精神是社會(huì)主義文藝的靈魂，文藝工作者要高揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的旗幟，唱響愛(ài)國(guó)主義主旋律，追求真善美，繼承弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀文化成果，創(chuàng)作無(wú)愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品。2015年12月11日，在全國(guó)黨校工作會(huì)議上，習(xí)近平發(fā)表重要講話，明確黨校的性質(zhì)，確立黨校工作的根本原則，指明黨校的工作重心。2016年2月19日，習(xí)近平主持召開(kāi)黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)并發(fā)表講話。指出黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾?。明確黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯穆氊?zé)和使命。黨的新聞?shì)浾摴ぷ鲌?jiān)持黨性原則。黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨氉裱幕痉结?。黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯睦砟詈头椒ā?016年4月19日，習(xí)近平主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，闡明網(wǎng)絡(luò)作為宣傳思想工作的重要領(lǐng)域。要營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)空間。2016年5月17日，習(xí)近平在主持召開(kāi)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，充分論述了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要作用，深刻闡述堅(jiān)持馬克思主義在我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，提出我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)建設(shè)的總體原則和主要內(nèi)容，并提出加強(qiáng)和改善黨對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的明確要求。2016年12月7-8日，主持召開(kāi)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議，站在辦什么樣的高校、如何辦高校和培養(yǎng)什么樣人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步闡明高校思想政治工作重要地位、任務(wù)、內(nèi)容、途徑和要求，為高校思想政治工作提供了基本遵循。

中央還出臺(tái)了一系列文件和制度，進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)和宣傳思想工作，比如2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》。2016年12月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》。高校宣傳思想工作《意見(jiàn)》明確指出：意識(shí)形態(tài)工作是黨和國(guó)家一項(xiàng)極端重要的工作，高校作為意識(shí)形態(tài)工作前沿陣地，肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供人才保障和智力支持的重要任務(wù)。提出高校宣傳思想工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，提出改進(jìn)和加強(qiáng)高校宣傳思想工作的若干具體措施。高校思想政治工作《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了高校思想政治工作的原則、途徑、方法、具體要求。兩個(gè)《意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記8·19講話的具體體現(xiàn)。比如，出臺(tái)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制相關(guān)文件等，在2015年全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上，中央主管宣傳和意識(shí)形態(tài)建設(shè)的劉云山同志指出：“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，說(shuō)到底是個(gè)責(zé)任問(wèn)題。黨要管黨，理所當(dāng)然要管宣傳、管意識(shí)形態(tài)，這是黨委（黨組）必須抓好的本職工作，也是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)一直強(qiáng)調(diào)的，各級(jí)黨委（黨組）要對(duì)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)總責(zé)，……各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，真正帶頭做好意識(shí)形態(tài)工作，……各級(jí)黨委宣傳部、意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)部門和單位要結(jié)合各自職能，把責(zé)任細(xì)化、實(shí)化、具體化。落實(shí)責(zé)任，關(guān)鍵要問(wèn)責(zé)?！袑?shí)做到有責(zé)必行、執(zhí)責(zé)必嚴(yán)，失責(zé)必究?！盵16]2016年10月黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，既是黨章規(guī)定和要求的具體化，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)，也對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨的宣傳思想工作提供制度保障。在十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記還特別強(qiáng)調(diào)：“要認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入巡視工作安排，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地的管理，落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)主辦和屬地管理，防止給錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)傳播提供渠道?！盵17]

從這些工作舉措和政策文件，以及領(lǐng)導(dǎo)人的講話來(lái)看，習(xí)總書(shū)記8·19講話以后，意識(shí)形態(tài)建設(shè)得到了高度重視，提升到與中心工作同等重要的極端重要的工作高度。黨的十九大報(bào)告把“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”作為中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的第一條重要舉措，強(qiáng)調(diào)“意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路”，提出：“必須推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)”，“落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理”[18]等明確要求。關(guān)于意識(shí)形態(tài)建設(shè)成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分和鮮明特色。

2.講話的主題的反復(fù)出現(xiàn)不斷強(qiáng)化深化

習(xí)近平8·19重要講話以后，講話的思想內(nèi)容在其他很多場(chǎng)合不斷重提，并且不斷深化。比如，關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作與意識(shí)形態(tài)工作、物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系問(wèn)題，關(guān)于共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)實(shí)目標(biāo)、中國(guó)夢(mèng)、關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的問(wèn)題，都反復(fù)多個(gè)場(chǎng)合不斷論述，并不斷深化，形成黨的十八大以來(lái)關(guān)于宣傳思想工作的符號(hào)化的表征。

比如關(guān)于黨性與人民性的問(wèn)題，習(xí)近平在文藝工作座談會(huì)、在黨校工作會(huì)議、在新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)等講話，進(jìn)行了進(jìn)一步深化，把堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向作為文藝基本原則，中國(guó)精神是社會(huì)主義文藝的靈魂。強(qiáng)調(diào)黨性與人民性的統(tǒng)一，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記明確 “必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”， “中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要內(nèi)容，并把“堅(jiān)持以人民為中心”和堅(jiān)持“全面從嚴(yán)治黨”作為中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要組成部分。[19]在紀(jì)念馬克思主義誕辰200周年紀(jì)念大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記把馬克思主義總體特征歸納為馬克思主義是科學(xué)的理論、人民的理論、實(shí)踐的理論、不斷發(fā)展的開(kāi)放的理論，[20]強(qiáng)調(diào)馬克思主義理論的人民性特征，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨的指導(dǎo)思想的黨性和人民性的關(guān)系。

關(guān)于馬克思主義學(xué)習(xí)、宣傳、教育的問(wèn)題，黨的十八大以后，習(xí)近平總書(shū)記不僅主持中央政治局帶頭集體學(xué)習(xí)馬克思主義，而且在多次會(huì)議和講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)馬克思主義學(xué)習(xí)、宣傳、教育的重要性，在黨校工作會(huì)議講話中，習(xí)近平總書(shū)記要求：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。”[21]在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)座談會(huì)講話中，他要求：“堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，道德要解決真懂要信的問(wèn)題”，“核心要解決好為什么人的問(wèn)題”，“最終要落實(shí)到怎么用上來(lái)?！盵22]在高校思想政治工作會(huì)議講話，他又強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持不懈?jìng)鞑ヱR克思主義科學(xué)理論，抓好馬克思主義理論教育，為學(xué)生一生成長(zhǎng)奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)?！盵23]在紀(jì)念馬克思主義誕辰200周年大會(huì)上，他又進(jìn)一步指出：“全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要更加自覺(jué)、更加刻苦地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。要深入學(xué)、持久學(xué)、刻苦學(xué)，帶著問(wèn)題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，更好把科學(xué)思想理論轉(zhuǎn)化為認(rèn)識(shí)世界、改造世界的強(qiáng)大物質(zhì)力量。共產(chǎn)黨人要把讀馬克思主義經(jīng)典、悟馬克思主義原理當(dāng)作一種生活習(xí)慣、當(dāng)作一種精神追求，用經(jīng)典涵養(yǎng)正氣、淬煉思想、升華境界、指導(dǎo)實(shí)踐?！薄罢嬲疡R克思主義這個(gè)看家本領(lǐng)學(xué)精悟透學(xué)好?！盵24]

關(guān)于新聞宣傳與輿論引導(dǎo)的問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記不僅在新聞?shì)浾撟剷?huì)上專門論述，而且在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和其他場(chǎng)合也多次闡述，如2014年10月23日在中央十八屆四中會(huì)會(huì)第二次全體會(huì)議上講話：“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、綜合國(guó)力和國(guó)際影響力不斷提升，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)關(guān)注在加深，中國(guó)道路愈來(lái)愈成為人們研究的對(duì)象。這為我們做好思想輿論工作提供了重要機(jī)遇。我們要因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為，把思想輿論工作大大向前推進(jìn)一步?！盵25]2015年12月18在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話，專門有一段談?shì)浾撘龑?dǎo)：“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)比較復(fù)雜的形勢(shì)下，要提高輿論引導(dǎo)能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自身的規(guī)律，引導(dǎo)輿論要遵循規(guī)律，是成績(jī)就是成績(jī)，是問(wèn)題就是問(wèn)題，在堅(jiān)持實(shí)事求是中體現(xiàn)我們的自信。要善于把握本質(zhì)、主流和趨勢(shì)，善于把握社會(huì)心理，關(guān)于把握時(shí)、度、效，深度分析，主動(dòng)發(fā)聲，澄清是非，更有針對(duì)性做好輿論引導(dǎo)工作?！盵26]

關(guān)于中國(guó)特色和國(guó)際比較問(wèn)題，8·19講話首次明確提出“四個(gè)講清楚”以后，在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值、中國(guó)特色治國(guó)理政的智慧等關(guān)系做了系統(tǒng)闡述，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性發(fā)展與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化提升到前所未有的高度。關(guān)于對(duì)外宣傳的問(wèn)題，在新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)和多個(gè)場(chǎng)合，提出要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，集中講好中國(guó)故事，同時(shí)優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強(qiáng)國(guó)際影響的外宣旗艦媒體。關(guān)于全黨動(dòng)手和部門負(fù)責(zé)的關(guān)系，可以從意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，和對(duì)各級(jí)黨委（組）要求以及對(duì)宣傳思想工作人員要求中得到體現(xiàn)。

從上述分析來(lái)看，習(xí)近平總書(shū)記在8·19講話中的所有內(nèi)容，所闡述的思想和觀點(diǎn)，都經(jīng)過(guò)各種方式，在各種場(chǎng)合反復(fù)出現(xiàn)，并且不斷強(qiáng)化和深化，所以說(shuō)，把習(xí)近平8·19在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議的講話，看成是習(xí)近平關(guān)于宣傳思想工作總綱十分合適的。

3.宣傳思想工作局面的深刻變化

習(xí)近平8·19講話以后，黨的宣傳思想工作局面發(fā)生了深刻變化，黨中央主動(dòng)創(chuàng)設(shè)宣傳思想工作議題，創(chuàng)新宣傳思想工作的內(nèi)容和形式，引領(lǐng)宣傳思想工作的發(fā)展。比如：一是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的提出，盡管實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興一直是近現(xiàn)代以來(lái)中華民族優(yōu)秀兒女的偉大夢(mèng)想，但把它命名為“中國(guó)夢(mèng)”，運(yùn)用這樣一個(gè)新的概念來(lái)描述中國(guó)特色社會(huì)主義偉大目標(biāo)，賦予了中國(guó)夢(mèng)新的時(shí)代內(nèi)涵。“中國(guó)夢(mèng)”一經(jīng)提出，就成為全世界廣泛關(guān)注的新的議題和話語(yǔ)，引領(lǐng)思想政治工作的發(fā)展；二是對(duì)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程的重新解釋，把社會(huì)主義歷史拓展到500年，從五百年的歷史跨度認(rèn)識(shí)社會(huì)主義，不僅拓寬了社會(huì)主義的發(fā)展歷史，為正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義的歷史發(fā)展提供人了素材，更有益認(rèn)識(shí)社會(huì)主義長(zhǎng)期性、曲折性和艱巨性，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念。三是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的凝煉和提出，凝煉全黨全國(guó)人民廣泛認(rèn)同的“最大公約數(shù)”是黨的十六屆六中全會(huì)提出社會(huì)主義核心價(jià)值體系以后一直開(kāi)展的工作，以習(xí)近平為核心的黨中央把黨的十八大凝煉的“三個(gè)倡導(dǎo)”作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，并出臺(tái)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文件，習(xí)近平總書(shū)記多次針對(duì)不同群體闡述社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行成為社會(huì)普遍關(guān)注的重要議題。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀上升到國(guó)家層面，把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面，從國(guó)家禮儀、國(guó)家制度設(shè)計(jì)是國(guó)家層面宣示核心價(jià)值，實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面核心價(jià)值。“培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑。”[27]四是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)，盡管中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)注重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的揚(yáng)棄，但把中華民族優(yōu)秀文化作為中國(guó)特色社會(huì)主義文化的獨(dú)特資源進(jìn)行積極挖掘。五是國(guó)家設(shè)立和規(guī)范一些儀式制度，組織開(kāi)展形式多樣的紀(jì)念慶典活動(dòng)，傳播主流價(jià)值，增強(qiáng)人們的認(rèn)同感和歸屬感。2014年08月27日，由全國(guó)人大常委會(huì)專門作出決定，以法律形式設(shè)立烈士紀(jì)念日。2014年8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議經(jīng)表決，以法律形式將9月30日設(shè)立為中國(guó)烈士紀(jì)念日；2014年9月30日上午，習(xí)近平等7位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)到天安門廣場(chǎng)，與首都各界代表一起，出席向人民英雄敬獻(xiàn)花籃儀式。六是開(kāi)展一些大型的紀(jì)念活動(dòng)，彰顯核心價(jià)值。如在南京大屠殺死難者國(guó)家公祭儀式上，習(xí)近平指出：“我們?yōu)槟暇┐笸罋⑺离y者舉行公祭儀式，是要喚起每一個(gè)善良的人們對(duì)和平的向往和堅(jiān)守，而不是延續(xù)仇恨?！痹诩o(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)上，習(xí)近平：“我們紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，就是要銘記歷史、緬懷先烈、珍愛(ài)和平、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)?！逼呤情_(kāi)展一些履職宣誓儀式，增加履職盡職的崇高感和莊嚴(yán)感，提升履職盡職的神圣性。如2014年11月，全國(guó)人大常委會(huì)決定將每年12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日。2015年7月，正式建立憲法宣誓制度，從2016年1月1日起，新任國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院總理及其他國(guó)家工作人員應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。

當(dāng)然，黨的十八大以來(lái)中央宣傳思想工作的積極主動(dòng)措施并不局限于上述方面，從上述習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作的論述和宣傳思想工作的積極變化來(lái)看，黨的十八大以來(lái)，黨的宣傳思想工作的局面已經(jīng)發(fā)生了變化。黨的十八大以來(lái)宣傳思想工作的變化既可以看成是以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)宣傳思想工作謀局布篇，砥礪推進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)宣傳思想工作新局面的實(shí)踐探索，也可以看成是進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平在宣傳思想工作會(huì)議講話的積極進(jìn)取、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的結(jié)果?？倳?shū)記關(guān)于宣傳思想工作的系列論述的成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐的重要組成部分，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，應(yīng)從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的大局，來(lái)充分認(rèn)識(shí)8·19講話精神的深刻內(nèi)涵和重大意義。

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[20][24] 習(xí)近平.在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2018：7-9，25-26.

[21] 習(xí)近平.在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話[M].北京：人民出版社，2016：13.

[22] 習(xí)近平.在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2016：11-13.

[23] 習(xí)近平.談治國(guó)理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017：377.

[25][26] 中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平總書(shū)記重要講話文章選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：226.

[責(zé)任編輯：張俊華]