習(xí)近平黨的政治建設(shè)思想三維解析

韓晶晶 張燦

摘 要：黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)的方向和效果。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央立足黨的建設(shè)尤其是政治建設(shè)的客觀實(shí)際，針對(duì)黨的政治建設(shè)作出了一系列深刻論述，形成了豐富的習(xí)近平黨的政治建設(shè)思想。從命題維度，科學(xué)考察“把黨的政治建設(shè)擺在首位”的提出域境；方位維度，準(zhǔn)確把握“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”在黨的建設(shè)布局中的地位；實(shí)踐維度，深入探索“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)”的現(xiàn)實(shí)路徑，這三個(gè)邏輯向度進(jìn)行深入解析，即對(duì)為什么把黨的政治建設(shè)擺在首位、如何認(rèn)識(shí)政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位、怎樣加強(qiáng)黨的政治建設(shè)三個(gè)核心問題作出系統(tǒng)回應(yīng)，是全面認(rèn)識(shí)和把握習(xí)近平黨的政治建設(shè)思想的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；政治建設(shè)；黨的建設(shè)；三維解析

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.04.003

中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-9749（2018）04-0013-05

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”、“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”[1]，以及在一系列重要講話中多次提到的堅(jiān)定政治立場(chǎng)、政治意識(shí)，堅(jiān)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性，維護(hù)黨中央權(quán)威，強(qiáng)調(diào)選人用人的政治標(biāo)準(zhǔn)，提升黨員政治覺悟和政治能力等，這些重要論述和習(xí)近平總書記針對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)開展部署的實(shí)際工作，形成了豐富的習(xí)近平黨的政治建設(shè)思想。以習(xí)近平為核心的黨中央為何強(qiáng)調(diào)把政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位、怎樣認(rèn)識(shí)政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位、如何在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，對(duì)這三個(gè)問題作出科學(xué)回答，是全面認(rèn)識(shí)和把握習(xí)近平黨的政治建設(shè)思想的前提和基礎(chǔ)。

一、命題維度：“把黨的政治建設(shè)擺在首位”的提出域境

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出，黨的建設(shè)要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中?！盵1]回顧黨的歷史，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，這一論斷改變了過去長(zhǎng)期以來“把思想建設(shè)放在首位”的要求?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)習(xí)近平黨的政治建設(shè)思想，首先必須對(duì)這一思想的提出域境進(jìn)行系統(tǒng)考察。

1.“把黨的政治建設(shè)擺在首位”是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求

政黨的根本屬性在于政治性，旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。馬克思主義政黨自成立之日起，就十分注重黨的政治建設(shè)。盡管經(jīng)典作家并未對(duì)政治建設(shè)的內(nèi)涵作清晰界定，但他們?cè)谥笇?dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)和革命的過程中，針對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨政治綱領(lǐng)建設(shè)、堅(jiān)定共產(chǎn)主義政治信仰、加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律等作了大量闡述。首先，重視無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的政治綱領(lǐng)建設(shè)。1875年，恩格斯在寫給德國(guó)社會(huì)民主黨領(lǐng)袖倍倍爾的信中說到：“一般說來，一個(gè)政黨的正式綱領(lǐng)沒有它的實(shí)際行動(dòng)那樣重要，但是，一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據(jù)它來判斷這個(gè)黨?！盵2]列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)革命和建設(shè)的過程中，同樣注重黨的政治建設(shè)問題。1899年，列寧提出了俄國(guó)社會(huì)民主工黨需盡快制定黨的綱領(lǐng)問題，他指出：“綱領(lǐng)對(duì)于政黨的團(tuán)結(jié)一致，始終一貫的活動(dòng)有重大意義?！盵3]政治綱領(lǐng)明確規(guī)定著俄國(guó)社會(huì)民主工黨的基本觀點(diǎn)和政治任務(wù)，是保證全黨步調(diào)一致地執(zhí)行政治路線，推進(jìn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)向縱深發(fā)展的重要基礎(chǔ)。政治綱領(lǐng)作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的政治宣言書，體現(xiàn)著黨的政治立場(chǎng)和政治方向。因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須制定符合馬克思主義原則的政治綱領(lǐng)，明確舉什么旗。其次，重視無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨政治信仰問題。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中不僅科學(xué)揭示了資本主義必然滅亡，社會(huì)主義必然勝利的客觀規(guī)律。他們還提出了全世界無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來，通過暴力革命推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治、消滅私有制的號(hào)召，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的政治信仰和政治使命。最后，著重強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的重要性。恩格斯認(rèn)為，“沒有任何黨的紀(jì)律，沒有任何力量在一點(diǎn)的集中，沒有任何斗爭(zhēng)的武器！那末未來社會(huì)的原型會(huì)變成什么呢？簡(jiǎn)而言之，我們采用這種新的組織會(huì)得到什么呢？會(huì)得到一個(gè)早期基督徒那樣的畏縮膽怯的而又阿諛奉承的組織。”[4]嚴(yán)明政治紀(jì)律是鞏固黨的組織的首要條件。此外，列寧也認(rèn)為，“我們共和國(guó)的任何一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)沒有黨中央的指示，都不得決定任何一個(gè)重大的政治問題和組織問題。”[5]黨的一切重大問題需經(jīng)過黨中央批示，這從根本上強(qiáng)調(diào)了黨中央的權(quán)威和地位。他還指出：“共產(chǎn)黨只有按照高度集中的方式組織起來，在黨內(nèi)實(shí)行近似軍事紀(jì)律那樣的紀(jì)律，”[6]黨中央權(quán)威才能維護(hù)?？梢?，馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于黨的政治建設(shè)的相關(guān)論述，凸顯了“把黨的政治建設(shè)擺在首位”是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。

2“把黨的政治建設(shè)擺在首位”是基于中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升

黨在各個(gè)歷史時(shí)期都十分強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政治建設(shè)。建黨初期，針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的部分黨員政治覺悟不高、政治立場(chǎng)不堅(jiān)定的狀況，毛澤東憂心地指出，“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活政治化，科學(xué)化”[7]以提高黨內(nèi)政治水平。1939年10月，毛澤東提出“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上是完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨?！盵8]這里，他創(chuàng)造性地提出了黨的建設(shè)這一重要命題，并將政治建設(shè)作為黨的建設(shè)布局中的重要內(nèi)容。1945年，劉少奇在黨的七大上作關(guān)于修改黨章的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“在思想上、政治上、組織上準(zhǔn)備自己”[9]，“首先著重在思想、政治上進(jìn)行建設(shè)”[10]，從政治上準(zhǔn)備自己就是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，進(jìn)一步突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的地位。改革開放時(shí)期，鄧小平同樣重視加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。他認(rèn)為，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，以改善黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的政治工作、實(shí)現(xiàn)全黨在政治上的高度統(tǒng)一。1986年8月，鄧小平在視察天津同相關(guān)負(fù)責(zé)同志的講話中指出：“我們一定要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，加強(qiáng)政治思想建設(shè)。”[11]推進(jìn)改革開放，貫徹執(zhí)行黨的基本路線、進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須旗幟鮮明講政治。綜上可見，十九大報(bào)告中提出的“把黨的政治建設(shè)擺在首位”并不是教條式的口號(hào)，而是對(duì)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提升和發(fā)展。

3.“把黨的政治建設(shè)擺在首位”是黨所肩負(fù)的歷史任務(wù)和使命對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出的新要求

中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。當(dāng)前，黨的執(zhí)政環(huán)境面臨“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這就對(duì)黨的建設(shè)尤其是政治建設(shè)提出了更高的要求。作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的開創(chuàng)者、建設(shè)者和領(lǐng)導(dǎo)者，黨必須加強(qiáng)自身政治建設(shè)，這是黨帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障。但是，通過黨的十八大以來查處的眾多黨政干部違法違紀(jì)案件可以看到，黨在自身政治建設(shè)方面尤顯薄弱。這主要表現(xiàn)為部分黨員、干部政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、政治信仰不純、政治意識(shí)淡薄、政治覺悟和政治能力不夠，有的黨組織對(duì)黨員、干部管理失之于寬、失之于松、失之于軟，黨內(nèi)紀(jì)律缺失嚴(yán)重，黨內(nèi)歪風(fēng)邪氣盛行一時(shí)。這些問題對(duì)黨產(chǎn)生了極大危害，嚴(yán)重威脅了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、破壞了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、造成黨內(nèi)政治生活不正常、黨內(nèi)政治生態(tài)不純凈，嚴(yán)重?fù)p害了黨的先進(jìn)性和純潔性，給黨奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)帶來重大挑戰(zhàn)?？偠灾?，新時(shí)代黨執(zhí)政所面臨的一切風(fēng)險(xiǎn)和困境都能在黨的政治建設(shè)方面找到癥結(jié)。因此，黨要承擔(dān)歷史使命、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，就必須把政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，堅(jiān)定全黨政治立場(chǎng)、黨性原則、政治覺悟和政治方向，自覺抵制商品交換原則的侵蝕，消除對(duì)黨的先進(jìn)性和純潔性造成損害的不良因素，使黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力得到增強(qiáng)，確保黨永葆旺盛的生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為突破口，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，在黨的政治建設(shè)方面取得了卓著成效。黨員黨性得到進(jìn)一步錘煉、黨內(nèi)政治生活氣象更新、黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。不難看出，突出政治建設(shè)的重要地位已然成為新時(shí)代黨的建設(shè)的根本思路和重要遵循。

二、方位維度：政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)總布局

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，全面從嚴(yán)治黨要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，政治建設(shè)決定著黨的建設(shè)的性質(zhì)和方向。因此，黨的政治建設(shè)決定思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)的內(nèi)容和要求，這構(gòu)成了新時(shí)代黨的建設(shè)總布局。

1.政治建設(shè)決定了思想建設(shè)的內(nèi)容

新時(shí)代黨的執(zhí)政任務(wù)及政治環(huán)境的改變，決定了思想建設(shè)要以堅(jiān)定政治信仰和理想信念為主要內(nèi)容。可以說，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民翻高山、涉險(xiǎn)灘，關(guān)鍵就在于有著堅(jiān)定的共產(chǎn)主義政治信仰，始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。但一個(gè)時(shí)期以來，黨內(nèi)出現(xiàn)了理想滑坡、信念動(dòng)搖等問題，這嚴(yán)重影響威脅到黨的政治信仰的堅(jiān)定。習(xí)近平總書記將理想信念比作共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，他認(rèn)為，“沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病。”[12]黨員、干部出問題，主要癥結(jié)就在于理想信念不堅(jiān)定、政治信仰迷失。因此，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的政治信仰必然成為思想建設(shè)的首要目標(biāo)。習(xí)近平總書記在慶祝建黨95周年大會(huì)上的講話中指出：“我們黨之所以能夠經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因?yàn)槲覀凕h有遠(yuǎn)大理想和崇高追求?！盵13]這就要求，加強(qiáng)思想建設(shè)必須緊緊抓住思想理論建設(shè)的核心，強(qiáng)化馬克思主義理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治信仰。

2.政治建設(shè)決定組織建設(shè)的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)

黨組織的性質(zhì)由黨的性質(zhì)決定，黨的性質(zhì)決定著黨員入黨的標(biāo)準(zhǔn)以及黨員干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)。因而，黨的性質(zhì)決定著黨的組織結(jié)構(gòu)。換言之，組織建設(shè)要以嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)為根本要求。黨的97年的實(shí)踐證明，革命、建設(shè)、改革成功的關(guān)鍵，是建立一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。德才兼?zhèn)?、五湖四海的選人用人導(dǎo)向，是我們黨一以貫之的重要原則。但政治標(biāo)準(zhǔn)，即堅(jiān)持社會(huì)主義、堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念始終是選人用人的根本標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“理想信念堅(jiān)定，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)，是不是好干部首先看這一條?！盵14]縱觀歷史不同時(shí)期，盡管檢驗(yàn)干部政治標(biāo)準(zhǔn)在不同時(shí)期是有差別的，但堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的原則是始終強(qiáng)調(diào)的。革命時(shí)期，選人用人的政治標(biāo)準(zhǔn)就是要服從命令、忠誠(chéng)勇敢、執(zhí)行黨的路線；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期是講政治、守紀(jì)律、又紅又專；改革開放初期，鄧小平提出選干部要選擁護(hù)黨的基本路線，堅(jiān)持黨性、不搞派性的政治標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，習(xí)近平總書記更加強(qiáng)調(diào)干部政治標(biāo)準(zhǔn)和政治本色的要求。

3.政治建設(shè)決定作風(fēng)建設(shè)的政治立場(chǎng)

從根本上說，我們黨的政治立場(chǎng)歸根結(jié)底就是指人民立場(chǎng)，全心全意為人民服務(wù)。而加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)目的就在于通過厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，體現(xiàn)黨同人民的血肉聯(lián)系。毋庸諱言，部分黨員、干部脫離群眾的問題是相當(dāng)嚴(yán)重的。其集中表現(xiàn)為形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。堅(jiān)定人民立場(chǎng)是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的歸宿。因此，必須堅(jiān)持以人民為中心，抓住要害、對(duì)準(zhǔn)焦距，解決“四風(fēng)”問題，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“抓作風(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元，重點(diǎn)突出堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)?！盵15]作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)就在于堅(jiān)定黨員干部黨性修養(yǎng)、理想信念和人民意志。需要指出的是，“群眾看領(lǐng)導(dǎo)，黨員看干部。領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，是做好各項(xiàng)工作的重要方法?！盵16]黨的干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須秉持黨性要求、堅(jiān)定責(zé)任擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化廉潔意識(shí)，在全黨起到示范和帶頭作用。

4.政治建設(shè)保證了紀(jì)律建設(shè)的政治性和方向性

紀(jì)律是現(xiàn)代政黨存在和發(fā)展的基本要素，古今中外，概莫能外。黨的紀(jì)律是全黨意志的體現(xiàn)。因此，判斷馬克思主義政黨在政治上是否成熟的一個(gè)重要標(biāo)志，即是否嚴(yán)格遵守紀(jì)律。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則組織建立的，紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。紀(jì)律建設(shè)為提升黨的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力提供保障。但是，一段時(shí)間以來，黨內(nèi)出現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)力弱化、紀(jì)律松弛、弄虛作假、組織渙散、脫離群眾等不良現(xiàn)象，“四風(fēng)”問題依然在黨政機(jī)關(guān)明顯存在，不作為、亂作為的現(xiàn)象仍然突出，部分干部以權(quán)謀私，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、山頭主義，對(duì)黨中央決策陽(yáng)奉陰違、搞兩面派等。說到底，這些違反紀(jì)律的行為最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞黨的政治紀(jì)律。這就表明，必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，以鐵的紀(jì)律保證黨的底線和原則。2013年1月，習(xí)近平總書記指出，“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。”[17]政治紀(jì)律是紀(jì)律的核心，嚴(yán)格政治紀(jì)律是政治建設(shè)的重要內(nèi)容，決定著紀(jì)律建設(shè)的方向。因此，新時(shí)代嚴(yán)格政治紀(jì)律，要求必須在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保全黨意志統(tǒng)一、步調(diào)一致向前進(jìn)。

5.政治建設(shè)是制度建設(shè)的根本依據(jù)和價(jià)值追求

制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的作用，但制度建設(shè)必須要以政治建設(shè)為根本。黨章是我們黨進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和安排的基本依據(jù)，它保證了黨的一系列政策的順利施行，對(duì)于協(xié)調(diào)黨內(nèi)關(guān)系、指導(dǎo)黨內(nèi)生活等具有法律約束力的法律法規(guī)具有重要指導(dǎo)作用。黨的十八大以來，黨中央已頒布或修訂80余部黨內(nèi)法規(guī)，在制度建設(shè)方面取得了一系列豐碩成果。如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等。五年來的成就已經(jīng)雄辯地證明，黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化水平取得顯著成效?！包h內(nèi)法規(guī)是管黨治黨的重要依據(jù)?！盵18]制度建設(shè)有利于規(guī)范黨內(nèi)立法、約束黨員干部言行、劃清紀(jì)律“底線”，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。需要指出的是，制度建設(shè)是為了解決當(dāng)下黨的建設(shè)中存在的尖銳問題，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力的手段?？梢哉f，制度建設(shè)以保持黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)和加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力為價(jià)值追求，制度建設(shè)的根本要落腳到政治價(jià)值取向上，這是政治建設(shè)的根本依據(jù)。

三、實(shí)踐維度：探索“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)”的新路徑

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確要求黨的建設(shè)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，這是新時(shí)代全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的根本指向。明確政治建設(shè)的根本性地位，為新時(shí)代譜寫黨的政治建設(shè)這篇大文章謀劃了總思路。

1.堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威

黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)就是要堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。”[19]因此，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須樹立“四個(gè)意識(shí)”，確保全黨同黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致。首先，樹立“四個(gè)意識(shí)”?！罢我庾R(shí)”是確保全黨方向和立場(chǎng)的前提，“大局意識(shí)”是確保整體和局部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)鍵，“核心意識(shí)”是確保黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本，“看齊意識(shí)”是確保全黨在政治上、思想上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的保證。全黨必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。其次，維護(hù)黨中央權(quán)威。黨中央作為全黨的核心，其權(quán)威必須加以維護(hù)。維護(hù)黨中央權(quán)威絕不是一般性的問題，而是一個(gè)重大政治原則。維護(hù)黨中央權(quán)威要求全黨以高度的政治自覺和熱情擁護(hù)黨中央，堅(jiān)決服從黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)。最后，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的對(duì)黨的政治建設(shè)重視不夠，黨內(nèi)存在的為謀私利而拉幫結(jié)派的小團(tuán)體主義，以及散漫之風(fēng)盛行的個(gè)人主義，嚴(yán)重挑戰(zhàn)了中央權(quán)威。對(duì)此，必須通過嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2.以黨章為準(zhǔn)則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須以黨章為根本遵循

黨章作為黨內(nèi)根本大法，對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨，黨員權(quán)利義務(wù)，黨內(nèi)紀(jì)律、制度等作了較為詳細(xì)的規(guī)定，是黨的建設(shè)必須遵循的總綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記在《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》一文中強(qiáng)調(diào)，“全黨要牢固樹立黨章意識(shí)，真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)。”[20]可以說，黨章是黨的建設(shè)的根本依據(jù)和制度遵循。因此，必須樹立黨章意識(shí)，做到政治信仰堅(jiān)定、政治立場(chǎng)不移、政治紀(jì)律嚴(yán)明、政治方向不偏。此外，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，還需要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨員干部錘煉黨性以及黨組織管理黨員干部，即開展黨的政治建設(shè)的重要平臺(tái)，其開展質(zhì)量和水平直接關(guān)系到黨的政治建設(shè)成效。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》對(duì)黨內(nèi)政治生活作了12個(gè)方面的規(guī)定。其中突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性，集中解決黨內(nèi)政治生活中的突出問題。按照準(zhǔn)則切實(shí)維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)定人民立場(chǎng)，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向等，不斷糾正和克服黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的隨意化、形式化、庸俗化現(xiàn)象，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生活。

3.營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治文化

黨內(nèi)政治文化是融入共產(chǎn)黨人血脈的精神標(biāo)識(shí)，奠定了黨的政治建設(shè)的精神根基。它不僅為增強(qiáng)黨的政治體系的合法性和政治秩序的合理性提供內(nèi)生性支撐，還為黨的政治價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供導(dǎo)向性的支撐。習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會(huì)第二次會(huì)議上指出：“要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤?！盵21]但是，由于受封建殘余思想和商品交換原則的影響，黨內(nèi)也存在宗派主義、個(gè)人主義、分散主義、圈子文化、搞兩面派等不良文化。因此，必須培育健康的黨內(nèi)政治文化。一方面要集聚文化正能量，抵制腐朽落后文化的侵蝕，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的黨內(nèi)政治文化，這就是新時(shí)代共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀。另一方面，在優(yōu)秀文化中汲取黨內(nèi)政治文化養(yǎng)分。黨內(nèi)政治文化是以馬克思主義為指導(dǎo)，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化中汲取的文化。因此，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，必須以文化為紐帶，為黨的政治建設(shè)融匯源源不斷的力量?？梢哉f，營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治文化，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)作風(fēng)，不僅是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、改善從政環(huán)境的重要手段，更為黨的性質(zhì)和宗旨的有機(jī)統(tǒng)一提供持久的精神動(dòng)力。

4.堅(jiān)持民主集中制，為政治建設(shè)提供制度保障

民主集中制作為黨的制度體系的核心，不僅體現(xiàn)著黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)作形式的基本政治屬性，還體現(xiàn)著黨的思想威信向權(quán)力威信轉(zhuǎn)變的組織形態(tài)。它是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨的政治建設(shè)的制度保證。其一，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中。廣泛的民主是正確集中的前提，落實(shí)民主集中制要求必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。因此，必須充分尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，激發(fā)黨內(nèi)活力，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員的積極性和創(chuàng)造性，將民主的基本政治屬性和政治內(nèi)核融入到集中的權(quán)力形式載體中，擴(kuò)大權(quán)力主體地參與和監(jiān)督。其二，堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主。只有高水平的集中才能更好地指導(dǎo)民主，落實(shí)民主集中制要求加強(qiáng)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。充分保證堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，克服分散主義、自由主義、個(gè)人主義、本位主義等錯(cuò)誤，使全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)8900多萬(wàn)黨員、450多萬(wàn)黨組織的世界大黨，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的黨中央和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，后果難以想象。因此，必須實(shí)行正確的集中，保證黨的決定得到迅速而有效的貫徹執(zhí)行。因此，只有完善和落實(shí)民主集中制，才能將民主集中制的理論優(yōu)勢(shì)切實(shí)地轉(zhuǎn)化為實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)代黨的政治建設(shè)提供制度保障。

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