城鄉(xiāng)居民住房保障服務(wù)滿意度及影響因素研究
——基于CGSS 2013數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

史珍珍,李 嬋,盧海陽

(福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院,福建 福州 350002)

隨著服務(wù)型政府建設(shè)的加快推進(jìn)，住房保障作為公共服務(wù)的一種重要方式日益引起關(guān)注。居民對住房保障服務(wù)的滿意度是公共服務(wù)質(zhì)量的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。居民對住房保障服務(wù)的滿意度，指居民對住房保障服務(wù)的預(yù)期情況與政府實(shí)際提供的住房保障服務(wù)是否一致所做出的評價(jià)[1]?；诔青l(xiāng)居民住房保障服務(wù)滿意度現(xiàn)狀分析，進(jìn)一步分析城鄉(xiāng)居民住房保障服務(wù)滿意度的影響因素，既可以為政府決策提供重要依據(jù)，也可以為城鄉(xiāng)居民提供監(jiān)督公共服務(wù)的信息支持，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、研究綜述與問題的提出

(一)住房滿意度影響因素研究

國外關(guān)于住房滿意度的研究起步較早，主要從宏觀和微觀的角度分析住房滿意度的影響因素。(1)宏觀方面。Marans等在居住滿意度概念模型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了個(gè)體主觀思想、客觀條件對居住滿意度的影響[2]；Weidemann等闡述了居住環(huán)境和社會條件等客觀因素與居民住房滿意度之間的關(guān)系[3]；Galster等提出了居民住房滿意度的測量方法，即測量居民實(shí)際住房情況與其預(yù)期情況的差距，并分析了差距的主要影響因素[4]。(2)微觀方面。Pickles和Gober等認(rèn)為生活變遷在一定程度上會影響居民的住房滿意度[5-6]；Steglich等闡述了客觀條件對居民住房滿意度的影響，如住宿環(huán)境、房屋質(zhì)量、空間大小、家庭結(jié)構(gòu)和房產(chǎn)所有權(quán)等[7]。

國內(nèi)主要從城市和農(nóng)村這兩個(gè)方面分析住房滿意度的影響因素。(1)城市方面。李俊峰等運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型分析南京市跨江擇居居民的居住滿意度，探討了性別、年齡、收入水平、住房質(zhì)量和自然環(huán)境等因素對居民住房滿意度的影響[8]；朱嬿等基于234戶北京市市民的調(diào)查，分析指出住房面積、配套設(shè)施和周邊環(huán)境會影響住房滿意度[9]。(2)農(nóng)村方面。譚清香等運(yùn)用農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了中國農(nóng)村居民住房滿意度及其影響因素，結(jié)果表明住房質(zhì)量顯著影響農(nóng)村居民的住房滿意度[10]；葉佩娣等利用山東省457份農(nóng)戶數(shù)據(jù)，實(shí)證分析指出收入水平、住房面積、住房新舊、教育設(shè)施、住房貸款條件和便利性等因素顯著影響農(nóng)村居民的住房滿意度[11]。

(二)住房保障服務(wù)滿意度影響因素研究

國外關(guān)于住房保障的研究比較全面，涉及住房保障政策的出臺背景、理論基礎(chǔ)、影響因素等方面，鑒于本文的研究目的，僅對住房保障服務(wù)滿意度的影響因素進(jìn)行綜述。Mohit等從居住條件、居住服務(wù)、公共設(shè)施、社會環(huán)境和社區(qū)設(shè)施等5個(gè)角度出發(fā)，構(gòu)建了公共住房的滿意度評價(jià)指標(biāo)體系，并以此為基礎(chǔ)對馬來西亞吉隆坡的公共廉租房政策進(jìn)行評價(jià)[12]；Huang等基于杭州市公共住房居民調(diào)查問卷，從居住環(huán)境、配套設(shè)施、房屋管理等方面對包括公租房、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房在內(nèi)的保障性住房進(jìn)行滿意度影響因素分析[13]；Gan等在重慶市公租房調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，從住房質(zhì)量、配套設(shè)施和物業(yè)管理等層面分析農(nóng)民工對公租房的滿意度[14]。

近年來，中國的住房市場發(fā)展迅速，中低收入群體的住房問題成為備受關(guān)注的熱點(diǎn)議題。尤其是進(jìn)城農(nóng)民工的住房保障問題引起了諸多學(xué)者的關(guān)注。如趙曄琴認(rèn)為在城市公共資源有限、利益主體態(tài)度強(qiáng)勢、政策建構(gòu)主體權(quán)威等諸多現(xiàn)實(shí)因素的相互作用下，將農(nóng)民工納入保障性住房體系受到影響[15]；吳賓等認(rèn)為農(nóng)民工在住房保障方面存在保障性住房類型單一、保障性住房資源配置不均衡、政策覆蓋范圍小等缺陷性失靈，同時(shí)也存在地方政府選擇性執(zhí)行與保障性住房“空間失配”等政策變異性失靈等[16]；江曉華認(rèn)為新生代農(nóng)民工的居住權(quán)在自我保障、單位保障和公共保障等方面存在不足，構(gòu)建住房保障機(jī)制勢在必行[17]。國內(nèi)對住房保障的研究側(cè)重于理論或案例的規(guī)范性分析，較少結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)對住房保障服務(wù)的滿意度進(jìn)行實(shí)證分析。較有代表性的是紀(jì)江明以“2012連氏中國城市公共服務(wù)質(zhì)量”調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從城市(包括人均GDP、住房保障財(cái)政支出等)和受訪市民的個(gè)體特征(包括性別、年齡等)這兩個(gè)層面實(shí)證分析了中國34個(gè)城市居民住房保障服務(wù)滿意度的影響因素[18]。

綜上所述，雖然國內(nèi)外豐富的研究成果為住房保障研究提供了一定參考，但現(xiàn)有研究也存在不足之處：(1)住房滿意度影響因素研究方面。部分國內(nèi)外學(xué)者未將保障性住房和商品房區(qū)分開來，二者在內(nèi)容、特征、提供主體等方面差異較大，不加區(qū)分的研究不利于解決實(shí)際問題。(2)國外住房保障服務(wù)滿意度影響因素研究方面。國外的研究側(cè)重于外部影響因素分析，而住房保障服務(wù)滿意度受個(gè)體因素和外部因素綜合影響，研究住房保障服務(wù)滿意度影響因素不能僅局限于其中的某一個(gè)方面。(3)國內(nèi)住房保障服務(wù)滿意度影響因素研究方面。國內(nèi)關(guān)于住房保障服務(wù)滿意度影響因素的實(shí)證分析較少，僅有的少數(shù)住房保障服務(wù)滿意度影響因素的實(shí)證分析側(cè)重于從某個(gè)區(qū)域的角度出發(fā)，樣本選取較為單一，城鄉(xiāng)之間的對比研究較少。鑒于此，本研究結(jié)合2013年“中國綜合社會調(diào)查”(Chinese General Social Survey, CGSS)數(shù)據(jù)，將住房保障服務(wù)滿意度作為因變量，運(yùn)用多元線性回歸方法對城鄉(xiāng)居民住房保障服務(wù)滿意度影響因素進(jìn)行分析，并進(jìn)行相應(yīng)的對策思索，以為中國住房保障服務(wù)研究提供一定的借鑒。

二、數(shù)據(jù)來源、變量測量與模型構(gòu)建

(一)數(shù)據(jù)來源與樣本基本情況

本研究數(shù)據(jù)來源于CGSS 2013問卷A卷(由于最新的CGSS 2015數(shù)據(jù)未涉及住房保障服務(wù)，所以本研究采用CGSS 2013數(shù)據(jù))。該問卷主要對廉租房服務(wù)、公租房服務(wù)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、房價(jià)調(diào)控等5類基本住房保障服務(wù)的居民滿意度進(jìn)行調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上對住房保障服務(wù)資源配置的充足程度、均衡程度、普惠程度、便利程度進(jìn)行調(diào)查。該問卷樣本總量為11438份，對相關(guān)變量進(jìn)行數(shù)據(jù)處理后，得到9632份有效問卷。其中，農(nóng)村樣本5672份，城市樣本3960份，樣本的基本特征如表1所示。

(二)變量測量

根據(jù)研究目的將變量分為控制變量、自變量和因變量。各變量的賦值和描述性統(tǒng)計(jì)具體如表2所示。

表1 樣本特征分布狀況

1.控制變量?？刂谱兞堪ㄐ詣e、年齡、政治面貌、戶籍、民族和受教育程度。其中，部分變量是定類變量或定序變量，考慮到回歸模型對變量屬性的要求，將所有測量變量處理成定距變量以使樣本的分布具有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的意義，具體處理結(jié)果如表2所示。

2.自變量。自變量包括階層認(rèn)同和家庭經(jīng)濟(jì)狀況。其中，階層認(rèn)同方面，問卷題項(xiàng)是“您認(rèn)為自己目前在哪個(gè)等級上？”受訪者的得分最低為1分，最高為10分，得分越高表示等級越高，得分越低表示等級越低。將受訪者的得分情況進(jìn)行分類：下層=1(1分)、中等偏下=2(2～4分)、中等=3(5～6分)、中等偏上=4(7～9分)、上層=5(10分)。家庭經(jīng)濟(jì)狀況方面，問卷題項(xiàng)是“您家的家庭經(jīng)濟(jì)狀況在所在地屬于哪一檔？”受訪者在遠(yuǎn)低于平均水平、低于平均水平、平均水平、高于平均水平、遠(yuǎn)高于平均水平等選項(xiàng)之間選擇。

3.因變量。因變量為住房保障服務(wù)滿意度。問卷題項(xiàng)是“您對基本住房保障服務(wù)的總體滿意度如何？”受訪者的打分范圍為0分到100分，0分表示非常不滿意，100分表示非常滿意。將受訪者的打分情況進(jìn)行分類：非常不滿意=1(0分)、不太滿意=2(1～59分)、說不清滿意不滿意=3(60～79分)、比較滿意=4(80～99分)、非常滿意=5(100分)。

(三)模型構(gòu)建

為了進(jìn)一步研究住房保障服務(wù)滿意度與眾多因素之間的相關(guān)關(guān)系，本研究建立多元線性回歸模型，其基本表達(dá)式為：

(1)

式(1)中,Y為住房保障服務(wù)滿意度,α和βi為待估參數(shù)項(xiàng),Xi為各個(gè)控制變量和自變量,i為從1到8的自然數(shù),μ為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

表2 各變量賦值及描述統(tǒng)計(jì)表

三、城鄉(xiāng)居民住房保障服務(wù)滿意度現(xiàn)狀及影響因素分析

本研究構(gòu)建多元線性回歸模型,對城鄉(xiāng)居民住房保障服務(wù)滿意度現(xiàn)狀及其影響因素進(jìn)行分析。

(一)城鄉(xiāng)居民住房保障服務(wù)滿意度現(xiàn)狀

1.城鄉(xiāng)居民對住房保障服務(wù)的滿意度。城鄉(xiāng)居民對住房保障服務(wù)的滿意度包括對廉租房服務(wù)、公租房服務(wù)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和房價(jià)調(diào)控等5類基本住房保障服務(wù)的滿意度及總體滿意度。根據(jù)CGSS 2013數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，在住房保障服務(wù)各個(gè)方面的滿意度評價(jià)中，在廉租房服務(wù)、公租房服務(wù)和棚戶區(qū)改造的滿意度評價(jià)方面，城市居民持“說不清滿意不滿意”態(tài)度的人數(shù)居多，占比分別為47.36%、49.45%、50.81%；農(nóng)村居民也是持“說不清滿意不滿意”態(tài)度的人數(shù)居多，占比分別為59.96%、64.60%、63.10%。這是因?yàn)榇蟛糠殖青l(xiāng)居民認(rèn)為只有屬于自己的房產(chǎn)才有安全感，比較關(guān)注與買房相關(guān)的政策，對廉租房服務(wù)、公租房服務(wù)、棚戶區(qū)改造等關(guān)注相對較少，所以城鄉(xiāng)居民對廉租房服務(wù)、公租房服務(wù)、棚戶區(qū)改造持“說不清滿意不滿意”態(tài)度的人數(shù)居多。在農(nóng)村危房改造的滿意度評價(jià)方面，城市居民持“說不清滿意不滿意”態(tài)度的人數(shù)居多，占比54.99%；農(nóng)村居民持“比較滿意”態(tài)度的人數(shù)居多，占比31.07%。這是因?yàn)槌鞘芯用窬幼≡谑袇^(qū)，大部分城市居民對農(nóng)村危房改造不了解，導(dǎo)致城市居民對農(nóng)村危房改造的滿意度評價(jià)以“說不清滿意不滿意”為主；而農(nóng)村居民對農(nóng)村危房改造的滿意度評價(jià)以“比較滿意”為主，說明政府在農(nóng)村危房改造方面的工作取得了一定成效。在房價(jià)調(diào)控的滿意度評價(jià)方面，城市居民持“非常不滿意”和“不太滿意”態(tài)度的人數(shù)居多，占比分別為32.64%和40.42%；農(nóng)村居民也是持“非常不滿意”和“不太滿意”態(tài)度的人數(shù)居多，二者共占比50%左右。這是因?yàn)榇蟛糠殖青l(xiāng)居民都希望有屬于自己的房產(chǎn)，但近年來房地產(chǎn)市場的失衡導(dǎo)致房價(jià)飛速上漲，加之貧富差距的存在，讓很多普通民眾因買不起房而備受困擾。在總體住房保障服務(wù)滿意度評價(jià)方面，城市居民持“說不清滿意不滿意”態(tài)度的人數(shù)居多，占比48.56%；農(nóng)村居民也是持“說不清滿意不滿意”態(tài)度的人數(shù)居多，占比51.02%。總的來說，在對住房保障服務(wù)進(jìn)行評價(jià)時(shí)，城市居民和農(nóng)村居民中只有很少一部分表示“非常滿意”；城鄉(xiāng)居民對住房保障服務(wù)總體滿意度的均值分別為58.75分和61.59分，總體滿意度得分均較低，且城市居民的總體滿意度均值不到60分。因此，應(yīng)進(jìn)一步分析住房保障服務(wù)滿意度的影響因素，以為住房保障服務(wù)滿意度的改善提供依據(jù)。

2.城鄉(xiāng)居民對住房保障服務(wù)資源配置程度的評價(jià)。城鄉(xiāng)居民對住房保障服務(wù)資源配置程度的評價(jià)包括充足程度、均衡程度、普惠程度和便利程度等4個(gè)方面(表3)。在充足程度方面，城市居民持“一般充足”態(tài)度的人數(shù)最多(占比39.06%)，其次是持“不太充足”態(tài)度(占比31.49%)；農(nóng)村居民也是持“一般充足”態(tài)度的人數(shù)最多(占比44.23%)，其次是持“不太充足”態(tài)度(占比28.96%)。在均衡程度方面，城市居民持“不太均衡”態(tài)度的人數(shù)最多(占比43.29%)，其次是持“一般均衡”態(tài)度(占比31.75%)；農(nóng)村居民也是持“不太均衡”態(tài)度的人數(shù)最多(占比41.39%)，其次是持“一般均衡”態(tài)度(占比38.05%)。在普惠程度方面，城市居民持“不太普惠”態(tài)度的人數(shù)最多(占比39.37%)，其次是持“一般普惠”態(tài)度(占比33.11%)；農(nóng)村居民持“一般普惠”態(tài)度的人數(shù)最多(占比42.65%)，其次是持“不太普惠”態(tài)度(占比35.79%)。在便利程度方面，城市居民持“一般方便”態(tài)度的人數(shù)最多(占比39.17%)，其次是持“不太方便”態(tài)度(占比31.96%)；農(nóng)村居民也是持“一般方便”態(tài)度的人數(shù)最多(占比41.04%)，其次是持“不太方便”態(tài)度(占比30.15%)?？傮w來看，城鄉(xiāng)居民對住房保障服務(wù)資源配置程度的評價(jià)普遍處于中等偏下水平，這是因?yàn)樽》啃枨笕找嬖龃?，政府在住房保障資金方面投入不足，供求出現(xiàn)不平衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民對住房保障服務(wù)資源充足程度和普惠程度的滿意度評價(jià)不高；住房保障的相關(guān)規(guī)章制度不夠規(guī)范，準(zhǔn)入和退出機(jī)制不夠明確，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民對住房保障服務(wù)資源便利程度的滿意度評價(jià)不高；區(qū)域發(fā)展不平衡，資源分配不均，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民對住房保障服務(wù)資源均衡程度的滿意度評價(jià)不高。

表3 住房保障服務(wù)資源的配置程度

(續(xù)表3)

注：1)比例為有效百分比。2)由于缺失個(gè)案未計(jì)入表3統(tǒng)計(jì)，所以表3的樣本數(shù)與前文分析的樣本數(shù)不一致；由于回歸時(shí)缺失個(gè)案中的缺漏值會被自動剔除，所以回歸結(jié)果不受影響

(二)城鄉(xiāng)居民住房保障服務(wù)滿意度的影響因素分析

本研究以性別、年齡、政治面貌、戶籍、民族、受教育程度和階層認(rèn)同作為住房保障服務(wù)滿意度的影響因素，在前文數(shù)據(jù)對比分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對住房保障服務(wù)滿意度進(jìn)行遞進(jìn)式的多元線性回歸分析。在住房保障服務(wù)滿意度評價(jià)中，城市居民的滿意度均值為58.75分；農(nóng)村居民的滿意度均值為61.59分，略高于城市居民?？紤]到城鄉(xiāng)居民對住房保障服務(wù)滿意度均值相差不大，因此在多元線性回歸分析時(shí)不再將城鄉(xiāng)居民作明確區(qū)分。本研究運(yùn)用Stata 12.0軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行多元線性回歸分析，在進(jìn)行回歸分析前對模型可能存在的多重共線性、序列相關(guān)性和異方差問題等進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)。在模型中，各變量的方差膨脹因子均小于2，說明模型不存在多重共線性；序列的自相關(guān)檢驗(yàn)均接近于2，說明模型不存在序列相關(guān)性；由于本研究使用的數(shù)據(jù)樣本量較大，可以采用計(jì)算異方差——穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤的方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)判斷，結(jié)果表明模型不存在異方差問題。城鄉(xiāng)居民對住房保障服務(wù)滿意度的多元線性回歸分析結(jié)果(即將控制變量、自變量依次進(jìn)行多元線性回歸，形成模型1、模型2、模型3)具體如表4所示。

表4 城鄉(xiāng)居民住房保障服務(wù)滿意度的多元線性回歸分析結(jié)果

注：1)C表示常數(shù)項(xiàng)；2)括號內(nèi)為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤；3)**、***分別表示各變量在5%、1%的水平上顯著；4)模型1中的“-”表示未使用階層認(rèn)同和家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行多元線性回歸，模型2中的“-”表示未使用家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行多元線性回歸

1.控制變量對住房保障服務(wù)滿意度的影響。在城鄉(xiāng)居民住房保障服務(wù)滿意度的多元線性回歸分析中(表4)，由模型1可知，控制變量中除性別外，年齡、政治面貌、戶籍、民族和受教育程度均顯著影響城鄉(xiāng)居民的住房保障服務(wù)滿意度。其中，年齡、政治面貌和戶籍分別在1%、5%和1%的水平上顯著正向影響城鄉(xiāng)居民的住房保障服務(wù)滿意度?？梢姡青l(xiāng)居民的年齡越大，則其住房保障服務(wù)滿意度越高；中共黨員的住房保障服務(wù)滿意度高于其他居民；農(nóng)村居民的住房保障服務(wù)滿意度高于城市居民。民族和受教育程度均在1%的水平上顯著負(fù)向影響城鄉(xiāng)居民的住房保障服務(wù)滿意度?？梢?，漢族的住房保障服務(wù)滿意度低于其他少數(shù)民族；城鄉(xiāng)居民的受教育程度越高，則其住房保障服務(wù)滿意度越低。

2.自變量對住房保障服務(wù)滿意度的影響。在城鄉(xiāng)居民住房保障服務(wù)滿意度的多元線性回歸分析中(表4)，由模型2可知，階層認(rèn)同在1%的水平上顯著正向影響城鄉(xiāng)居民的住房保障服務(wù)滿意度，即城鄉(xiāng)居民的階層認(rèn)同狀況越好，則其住房保障服務(wù)滿意度越高。由模型3可知，階層認(rèn)同在1%的水平上顯著正向影響城鄉(xiāng)居民的住房保障服務(wù)滿意度，同模型2結(jié)果一致；家庭經(jīng)濟(jì)狀況在1%的水平上顯著正向影響城鄉(xiāng)居民的住房保障服務(wù)滿意度，即城鄉(xiāng)居民的家庭經(jīng)濟(jì)狀況越好，則其住房保障服務(wù)滿意度越高?？梢姡青l(xiāng)居民若擁有良好的社會地位、富裕的家庭，其所接觸的住房保障服務(wù)的機(jī)會越多，則其住房保障服務(wù)滿意度越高。

四、結(jié)論與對策

(一)結(jié)論

本研究基于CGSS 2013數(shù)據(jù)，運(yùn)用描述性分析方法分析城鄉(xiāng)居民住房保障服務(wù)滿意度現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用多元線性回歸方法進(jìn)一步分析了城鄉(xiāng)居民住房保障服務(wù)滿意度的影響因素，得出以下結(jié)論。

1.城鄉(xiāng)居民對住房保障服務(wù)的滿意度較低。實(shí)證結(jié)果顯示，城鄉(xiāng)居民在對住房保障服務(wù)進(jìn)行評價(jià)時(shí)，城市居民和農(nóng)村居民中只有很少一部分表示“非常滿意”，城鄉(xiāng)居民對住房保障服務(wù)總體滿意度的得分均值都較低。

2.城鄉(xiāng)居民對住房保障服務(wù)資源配置程度的評價(jià)不高。實(shí)證結(jié)果顯示，城鄉(xiāng)居民對住房保障服務(wù)資源配置的充足程度、均衡程度、普惠程度和便利程度的滿意度評價(jià)普遍處于中等偏下水平。

3.各影響因素對城鄉(xiāng)居民住房保障服務(wù)滿意度的影響存在差異。實(shí)證結(jié)果顯示，年齡、政治面貌、戶籍、階層認(rèn)同和家庭經(jīng)濟(jì)狀況分別在1%、5%、1%、1%、1%的水平上顯著正向影響城鄉(xiāng)居民的住房保障服務(wù)滿意度；民族和受教育程度均在1%的水平上顯著負(fù)向影響城鄉(xiāng)居民的住房保障服務(wù)滿意度。

(二)對策

住房是城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)的場所，為中低收入群體提供基本住房保障服務(wù)是政府的重要責(zé)任，是改善居民生活、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前城鄉(xiāng)居民對住房保障服務(wù)的滿意度較低，主要是緣于政府的住房保障資金投入不足、住房保障的準(zhǔn)入和退出機(jī)制不夠完善和住房保障服務(wù)資源分配不均衡。因此，應(yīng)從多角度、多層面出發(fā)完善住房保障服務(wù)體系，以提升城鄉(xiāng)居民的住房保障服務(wù)滿意度。

1.完善融資機(jī)制，加大住房保障服務(wù)的資金投入。融資問題是影響城鄉(xiāng)居民住房保障服務(wù)滿意度的關(guān)鍵問題，加之階層認(rèn)同和家庭經(jīng)濟(jì)狀況是影響城鄉(xiāng)居民住房保障服務(wù)滿意度的主要因素，因此，應(yīng)進(jìn)一步加大保障性住房的資金投入，以利于減少貧困家庭和低收入群體的住房支出，從而改善城鄉(xiāng)居民的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，提高城鄉(xiāng)居民的階層認(rèn)同，進(jìn)而有效提高城鄉(xiāng)居民的住房保障服務(wù)滿意度。具體可從以下2個(gè)方面構(gòu)建和完善融資機(jī)制：(1)堅(jiān)持政府在住房保障服務(wù)方面的主導(dǎo)地位。完善融資機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持政府在住房保障服務(wù)方面的主導(dǎo)地位，進(jìn)一步明確各級政府的責(zé)任和目標(biāo)。一方面，要強(qiáng)化中央政府的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，為有效融資創(chuàng)造良好的環(huán)境，同時(shí)在保障性住房建設(shè)上增加財(cái)政投入，減少地方政府的壓力；另一方面，要將住房保障政策納入地方政府的管理目標(biāo)范疇，建立多元化的資金籌措體系，拓寬保障性住房基本公共服務(wù)的資金來源渠道。(2)加強(qiáng)政府和企業(yè)等各部門之間的協(xié)調(diào)合作。住房保障服務(wù)的融資機(jī)制涉及財(cái)政、工商、稅務(wù)等多個(gè)部門的聯(lián)合行動，需要稅收、信貸等多項(xiàng)配套政策的大力支持，以及政企各部門間的協(xié)調(diào)合作。因此，應(yīng)大力完善相關(guān)配套政策，構(gòu)建統(tǒng)一、有效的融資管理體制。

2.完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)住房保障服務(wù)健康發(fā)展。我國住房保障服務(wù)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制存在不足，影響了住房保障服務(wù)資源的有效配置，因此，應(yīng)進(jìn)一步完善住房保障服務(wù)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。(1)在住房保障服務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制方面，增加住房保障服務(wù)資源獲取的便利性。住房保障主管部門應(yīng)加快向服務(wù)型部門轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善住房保障服務(wù)的相關(guān)規(guī)章制度，使之規(guī)范化和具體化；適當(dāng)放寬保障性住房的申請條件，公開明確的審核程序和辦理手續(xù)等，以有效保障城鄉(xiāng)居民的住房權(quán)益，使城鄉(xiāng)居民切身感受到住房保障服務(wù)資源獲取的便利性。(2)在住房保障服務(wù)退出機(jī)制方面，注重住房保障資源使用的合理性。應(yīng)進(jìn)一步完善住房保障服務(wù)的退出機(jī)制，禁止保障性住房轉(zhuǎn)商的做法，避免權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生；構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)居民收入、房屋等個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的登記體系，當(dāng)保障性住房的享受者不再滿足條件時(shí)，政府應(yīng)將保障性住房及時(shí)收回至住房保障主管部門，提升住房保障資源使用的合理性。

3.完善分配機(jī)制，推動住房保障服務(wù)資源配置均等化。針對住房保障服務(wù)存在的非均等化問題，政府應(yīng)以住房保障服務(wù)均等化為目標(biāo)，構(gòu)建統(tǒng)一和完善的住房保障服務(wù)體系。(1)擴(kuò)大住房保障服務(wù)的范圍，保障城鄉(xiāng)居民的合法居住權(quán)益。政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求不斷調(diào)整和擴(kuò)大住房保障服務(wù)的適用群體，將城市人口和外來務(wù)工人員都納入住房保障服務(wù)體系。(2)統(tǒng)一城鄉(xiāng)住房保障制度，完善農(nóng)村住房保障服務(wù)體系。一方面，統(tǒng)一城鄉(xiāng)住房保障制度。對長期在城市務(wù)工的農(nóng)村居民，逐步取消住房保障方面的戶籍限制，使之能夠公平、公正地享受住房保障服務(wù)。另一方面，完善農(nóng)村住房保障服務(wù)體系。對留居農(nóng)村的居民，構(gòu)建多層級的住房保障機(jī)制，即將留居農(nóng)村的居民根據(jù)家庭收入劃分為貧困家庭、中低收入家庭和較高收入家庭等3個(gè)層級，分別采取不同的住房保障服務(wù)，以有效保障低收入群體的合法居住權(quán)，進(jìn)而推動區(qū)域間住房保障服務(wù)的均等化發(fā)展。