主流媒體“精準扶貧”的框架建構(gòu)
——以《人民日報》為例

寧靜文

精準扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。早在2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時首次做出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”的重要指示。2014年1月，中共中央辦公廳詳細規(guī)制了精準扶貧工作模式的頂層設(shè)計，推動了“精準扶貧”思想落地。2017年10月，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會開幕會上再次提出，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。

一時間“精準扶貧”不僅成為各界熱議的關(guān)鍵詞，還成為全國媒體爭相報道的重要內(nèi)容。因為受眾對某一事件的認知、態(tài)度、評價以及情感的建構(gòu)在很大程度上受到媒體報道的影響。所以作為黨和人民的喉舌，主流媒體如何利用自身優(yōu)勢，更好地搞好精準扶貧報道，以行動和輿論引導(dǎo)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，成為值得思考的課題。作為中國共產(chǎn)黨中央委員會機關(guān)報的《人民日報》所傳遞出的信息內(nèi)容，有其獨有的代表性，分析其內(nèi)容信息就顯得必要而有意義。

一、理論基礎(chǔ)與研究設(shè)計

（一）框架理論

美國社會學(xué)家戈夫曼1974年在《框架理論》一書中最早將“框架理論”引入文化社會學(xué)，后被引入到大眾傳播領(lǐng)域，并成為其定性研究中的一個重要觀點。他認為“框架”是人們利用認識和解釋社會經(jīng)驗的一種認知結(jié)構(gòu)，它能使框架使用者定位、感知、確定和標簽?zāi)切┛此茻o窮多的具體事實，是人們將社會真實轉(zhuǎn)換為主觀思想的重要憑據(jù)。因此，框架可被視為個人或組織（包括新聞媒介）對社會事件的主觀解釋和思考結(jié)構(gòu)。[1]

媒介框架是認知、解釋和表達的連貫?zāi)Ｊ?，是篩選、強調(diào)和排除新聞報道的過程。[2]框架一方面反映了社會事件如何被新聞媒介主觀呈現(xiàn)，另一方面也反映了受眾如何主觀地解讀新聞報道。在新聞媒介呈現(xiàn)的新聞報道中，新聞框架包含兩個層次：一是對新聞材料的選擇，包括新聞來源和消息來源兩個方面；二是新聞材料的建構(gòu)，主要指報道對象的圈定、報道內(nèi)容的表現(xiàn)以及報道數(shù)量、版面位置和主題基調(diào)等。本文運用新聞框架理論，通過對《人民日報》報道的量化分析，研究我國主流媒體在精準扶貧報道中如何構(gòu)建新聞框架，以及這些報道框架的特點，進而對精準扶貧新聞框架的完善提出優(yōu)化策略。

（二）研究設(shè)計

1.研究對象。

以《人民日報》中主題為“精準扶貧”的相關(guān)報道為研究對象。

2.研究范圍。

本文將選取“精準扶貧”思想落地以來，2014年1月1日—2017年12月31日該報關(guān)于這一主題的所有相關(guān)報道，對其進行全文本量化分析。要求整篇文章是以“精準扶貧”為主要內(nèi)容，否則不在研究的范圍之內(nèi)。本研究以“精準扶貧”為關(guān)鍵詞，在目標時段內(nèi)利用數(shù)據(jù)庫進行檢索，按照相關(guān)標準進行篩選共得到139個個案，經(jīng)進一步篩選后，得到有效文本135個。

3.研究方法。

本研究將從媒介內(nèi)容入手，運用內(nèi)容分析法，將非定量的文獻材料轉(zhuǎn)化為定量的數(shù)據(jù)，并依據(jù)這些數(shù)據(jù)對文獻內(nèi)容做出客觀、系統(tǒng)和定量的描述分析，并做出關(guān)于事實的判斷和推論。

4.類目的建構(gòu)。

（1）信源：報道的發(fā)出地、作者分布以及作者單位分布。

（2）版面位置：發(fā)布新聞的版數(shù)。

（3）報道體裁，包括：消息類；通訊類：通訊、特寫等；評論、解說類；深度報道類。

（4）報道篇幅：即稿件篇幅的多少。根據(jù)報道的體裁，分為三類：1000字以下；1000～2000字；2000字以上。

（5）主題分布：報道主題內(nèi)容的領(lǐng)域。

（6）價值類目：研究層次分布。

（7）關(guān)鍵詞分布：報道中出現(xiàn)頻率最高的詞語。

（8）報道傾向：即信源對報道內(nèi)容所持的立場和態(tài)度，分為正面報道、中立報道、負面報道三類。

二、研究發(fā)現(xiàn)

（一）報道數(shù)量

研究發(fā)現(xiàn)，取樣的四年間，《人民日報》對“精準扶貧”報道的數(shù)量整體呈上升趨勢，這說明新聞媒體對“精準扶貧”的關(guān)注度在加大。如圖1，135個樣本中，2014年共有報道5篇，占總體的4%，2015年增幅明顯，共有46篇，占比34%，2016年報道數(shù)量持續(xù)增加，是四年中的數(shù)量之最，共計62篇，占比46%，而2017年數(shù)量略有減少，共有22篇，占總體的16%。

另外，通過分析每年各月文章的分布（圖2）和總體文章的分布（圖3）可以看出，《人民日報》對于“精準扶貧”這一話題的報道，除第四季度相對較多之外，其他各月分布較為平均，可見，報道“精準扶貧”相關(guān)工作進展已經(jīng)成為新聞媒體經(jīng)常性的工作，不再是為了響應(yīng)政策而搞的集中突擊的應(yīng)景式任務(wù)。

（二）版面位置

一篇報道在報紙上的位置，相當(dāng)程度上說明了新聞媒體編輯部對其新聞價值和宣傳價值的認可程度，同時，編輯部對相關(guān)報道編排的版面不同，也體現(xiàn)出在主流媒體的新聞框架中，對報道內(nèi)容的傾向和認知。

從總體上看，《人民日報》精準扶貧的相關(guān)報道分布在31個不同的版面，主要分布在頭版、要聞、新農(nóng)村和評論版，共計75篇，占總體的55.6%，其中要聞版占比最多為28.1%，頭版、新農(nóng)村以及評論版，分別為11.1%、8.9%、7.4%（如表1、圖4）。這樣的布局，可見《人民日報》將精準扶貧定位為重大事件，并給予了高度的重視。

表1：版面

圖1：篇數(shù)

圖2：文章總數(shù)分布圖

圖3

圖4

（三）報道體裁

研究將135篇報道分為消息、通訊、評論解說和深度報道四類進行統(tǒng)計，得到表2的結(jié)果：

表2：報道體裁

可以看出，通訊、特寫類的報道最多，共有56篇，占總體的41.5%；其次是消息，共有35篇，占總體的25.9%；評論26篇，占總體的19.3%；深度報道18篇，占13.3%。新聞體裁是新聞內(nèi)容的表達方式，消息是以簡要的語言文字迅速傳播新近事實的新聞體裁；通訊是生動形象地反映新聞事件或典型人物的一種新聞報道形式，要反映“精準扶貧”工作的進展和最新動態(tài)，運用消息和通訊迅速簡潔，是較好的方式，也是《人民日報》報道“精準扶貧”的主要體裁。

（四）報道篇幅

新聞報道的篇幅是指文章所占的版面，一方面與報道題材有關(guān)，一方面也與新聞媒體對該報道的重視程度有關(guān)。

由表3可以發(fā)現(xiàn)，字數(shù)在1000字以下、1000～2000字、2000字以上的新聞報道差距不大，分別為40、44、51篇。字數(shù)在2000字以上的報道是最多的，占37.8%。雖說報道篇幅很大程度上受新聞體裁的影響，但在一定程度上，篇幅越大，就越能引起讀者注意，達到良好的傳播效果。

表3：報道篇幅

（五）報道來源

在135個樣本中，來自《人民日報》的有118篇，占87%，來自《人民日報海外版》的有17篇，占13%，可見精準扶貧的報道主要是面向國內(nèi)受眾。另外，這些報道的來源單位也不盡相同，除了“中國人民政治協(xié)商會議”“全國人民代表大會”各兩篇之外，其余各單位都是一篇。體現(xiàn)了《人民日報》這一主流媒體在對精準扶貧進行框架建構(gòu)時，考慮到了新聞來源的差異性和多元性，也說明中央、地方都在不同程度的踐行“精準扶貧”這一任務(wù)。

（六）報道內(nèi)容

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，135篇報道中，有94篇是屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟類的，占總體的69.6%；排在第二位和第三位的分別是行政管理類和政治類，其篇目分別是19和11，占比分別為14.0%和8.1%（圖5）。其次，通過對樣本內(nèi)容的分析，得出提到頻率最高的幾個關(guān)鍵詞，分別為扶貧工作、建檔立卡、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧資金和扶貧對象（圖6）。

圖5

圖6

（七）報道傾向

經(jīng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，《人民日報》“精準扶貧”的報道以中性為主，正面報道為輔（表4）?！度嗣袢請蟆纷鳛闄?quán)威、嚴肅的綜合性日報，客觀準確而有深度地報道國內(nèi)外重大事件是其辦報特色，新聞報道在宣揚積極色彩的同時，能夠客觀真實地反映實際情況也是尤為重要的。

表4：報道傾向

三、框架提煉與討論

在新聞架構(gòu)分析這個領(lǐng)域，有四類框架：一是美國政治學(xué)家阿巖伽根據(jù)新聞報道的文本組織手段，區(qū)別主題式框架與片段式框架。二是側(cè)重架構(gòu)法或特征架構(gòu)法。三是認為框架是言說者敘述或討論某一事件或議題時的側(cè)重，還可分為兩類，一是政治價值觀，二是新聞生產(chǎn)過程中體現(xiàn)出來的基本新聞價值觀，包括沖突、人物、戲劇、后果等。四是以不同隱喻所建構(gòu)的思路。本研究參考第三種方式，通過對相關(guān)報道的文本分析，在對大量具體文本的報道角度進行統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計《人民日報》在“精準扶貧”報道中表現(xiàn)出的側(cè)重點，確定了以下最突出的、出現(xiàn)頻率最高的框架（表5），進行進一步分析。

表5：框架類型

本研究針對《人民日報》“精準扶貧”報道進行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)其在報道“精準扶貧”這一話題時，提到最多的是幫扶框架。習(xí)近平總書記指出：“扶貧開發(fā)推進到今天，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準?！闭覝省柏殹备?、抓住“困”源，從農(nóng)村發(fā)展最薄弱環(huán)節(jié)和群眾生活最急迫的事情入手，精準制定扶貧規(guī)劃，精準確定脫貧目標，精準擬定扶貧政策，精準落實幫扶措施，成為報道中提到頻率最高的框架?！度嗣袢請蟆吩趫蟮乐幸步?jīng)常提到要培養(yǎng)貧困地區(qū)的自強意識，認為政府要重視建立開發(fā)式、造血式扶貧機制，扶貧的核心在于“扶人”“扶志”“扶智”，外因只是輔助因素，內(nèi)因才是決定因素，主體是貧困戶自己，發(fā)揮出主體作用，才能解決根本問題。占比第三位的框架是全面框架，“全面建成小康社會”重點在“全面”，在全面建成小康社會的決勝期，不能讓困難地區(qū)和困難群眾在全面建成小康社會進程中掉隊，成為主流媒體報道的又一側(cè)重點。可見主流媒體在報道客觀事實的同時，也在傳遞正面色彩的信息，既在監(jiān)督政府和干部貫徹落實中央精準扶貧要求，要求其發(fā)揚基層民主，落實透明程序，最大限度地提高扶貧資金使用效率。同時也在引導(dǎo)廣大人民群眾，改變落后的觀念意識，不能僅靠政府的資助，要在政策的帶動下，發(fā)揮主觀能動性，努力發(fā)展生產(chǎn)。

四、研究結(jié)論

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，以《人民日報》為代表的主流媒體關(guān)于“精準扶貧”報道的呈現(xiàn)以下個特點：多元化呈現(xiàn)；重視程度較高；覆蓋地區(qū)廣泛；政治化傾向明顯；客觀報道為主，宣揚正面為輔。

一方面，“框架”為新聞從業(yè)者報道某個新聞、為新聞接收者理解某個新聞提供了某種便利，使得主流媒體在進行公共議題設(shè)置時，有明顯的優(yōu)勢。但同時媒介為受眾提供“再現(xiàn)”客觀現(xiàn)實的素材，在某種程度上縮小了受眾建構(gòu)主觀現(xiàn)實時可供選擇的范圍，一味地依賴新聞框架，會造成“信息繭房”。所以主流媒體應(yīng)注意主動、積極尋求新信息，主動構(gòu)建新的框架，取得輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，減少其他渠道發(fā)揮的空間，從而讓主流媒體建立起應(yīng)有的公信力和權(quán)威性。

針對《人民日報》“精準扶貧”報道的研究，筆者對主流媒體進行“精準扶貧”報道的框架建構(gòu)提出以下幾個努力方向：首先，傳播主體要提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，掌握政策內(nèi)涵和動態(tài)，并有全局意識和把關(guān)意識，做到精準報道。其次，主流媒體的議程設(shè)置不能只和政府議程吻合，要深入群眾，切合群眾實際生活，要發(fā)揮主流媒體的優(yōu)勢，廣泛調(diào)動廣大人民群眾的脫貧熱情，提升報道的傳播力。再次，要體現(xiàn)主流媒體采編隊伍的高質(zhì)量，整合采編力量，多進行深度報道，挖掘問題的根源，找到真正落實政策，從根本上解決問題的方式方法。最后，“精準扶貧”關(guān)鍵在于“精準”，主流媒體應(yīng)堅持以人為本，堅持為人民服務(wù)的宗旨，多聽群眾的聲音，做出盡可能真實、客觀、準確的報道。