花卉貿(mào)易與新貿(mào)易壁壘研究

陳曦

【摘 要】花卉產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易屬于植物貿(mào)易的范疇?；ɑ艿倪M(jìn)出口不能危害進(jìn)出口國家植物生態(tài)狀況?；ɑ艹隹谀繕?biāo)國的新貿(mào)易壁壘體系越來越嚴(yán)格、越來越復(fù)雜，通過對中國花卉產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)品分布的合理設(shè)計(jì)，針對不同貿(mào)易伙伴國采取產(chǎn)品側(cè)重研究，促進(jìn)花卉產(chǎn)品出口和國際競爭力。

【關(guān)鍵詞】花卉貿(mào)易；新貿(mào)易壁壘；國際競爭力

一、花卉貿(mào)易的特點(diǎn)

花卉產(chǎn)品是具有生命力的一類產(chǎn)品，季節(jié)性強(qiáng)，時(shí)效性強(qiáng)，有的花卉產(chǎn)品只有短短的幾天壽命，例如鮮切花具有較高的觀賞性，其觀賞價(jià)值的時(shí)間只有大約一周左右?；ɑ墚a(chǎn)品如不能及時(shí)送到顧客手中，商品本身就失去了原有的價(jià)值。花卉產(chǎn)品對包裝、儲藏、運(yùn)輸?shù)葪l件要求較高，為了防止被壓壞和花卉商品自身的特點(diǎn)，適宜選擇牢固和透氣的紙箱。不同的花卉植物其運(yùn)輸溫度也不同，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)有所疏忽，都會(huì)給花卉產(chǎn)品的進(jìn)出口帶來影響。花卉產(chǎn)品種類繁多，每個(gè)品種都是一個(gè)進(jìn)口單位，每批進(jìn)口和出口的品種名稱、數(shù)量必須準(zhǔn)確。如果某一個(gè)花卉品種出現(xiàn)錯(cuò)誤，將影響該批產(chǎn)品的進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)。花卉產(chǎn)品要想從一個(gè)國家銷往另一個(gè)國家，由于對各國植物產(chǎn)品病蟲害的檢驗(yàn)檢疫對象要求不同，從事花卉產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易就務(wù)必要密切關(guān)注各個(gè)進(jìn)出口國家對植物檢驗(yàn)檢疫的要求和變化。花卉產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易屬于植物貿(mào)易的范疇，植物屬于生物和生態(tài)的范疇，世界上許多國家都把生態(tài)安全與國防安全同等對待，花卉的進(jìn)出口不能危害進(jìn)出口國家植物生態(tài)狀況。

二、全球花卉貿(mào)易概況

世界各國花卉業(yè)的發(fā)展歷史不一，短的只有三四十年，長的達(dá)二三百年，特別是二戰(zhàn)以后，世界各國都進(jìn)入了相對平穩(wěn)的過渡期，戰(zhàn)后各國的經(jīng)濟(jì)都得到了恢復(fù)和快速發(fā)展，花卉業(yè)也在全球迅速崛起，當(dāng)今已經(jīng)成為了全球最具活力的產(chǎn)業(yè)之一，早已成為國際貿(mào)易的大宗商品，全球花卉貿(mào)易額每年保持在6%左右的增長率。根據(jù)國際園藝生產(chǎn)者協(xié)會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前全球花卉總產(chǎn)值約750億歐元，在世界五大洲中，亞洲已經(jīng)成為世界花卉的主產(chǎn)區(qū)，亞洲花卉產(chǎn)值已經(jīng)躍升到400億歐元，占全球花卉總產(chǎn)值的53%。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，世界花卉生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易呈現(xiàn)出較強(qiáng)的區(qū)域性，花卉進(jìn)口量大的國家也是花卉消費(fèi)量大的國家。20世紀(jì)90年代，花卉產(chǎn)品是美國農(nóng)產(chǎn)品中銷售增速最快的產(chǎn)品之一，位于美國八大農(nóng)產(chǎn)品銷售量的第5位。由于美國的經(jīng)濟(jì)衰退，不但使花卉的銷售量難以增長，而且也促使花卉的價(jià)格不斷下滑。為了能保持原有的銷售額，生產(chǎn)商不得不降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大生產(chǎn)和種植規(guī)模，這樣使得從業(yè)者獲取的利潤空間就會(huì)越來越小。一些鄰國如哥倫比亞和厄瓜多爾，由于距離美國較近，在空運(yùn)費(fèi)用上具有絕對競爭力優(yōu)勢，成為了美國鮮切花的主要進(jìn)口國。在盆花進(jìn)口方面，加拿大距離美國最近，花卉植物的運(yùn)輸也是相對的便利，因此加拿大的活植物、盆花類出口到美國的數(shù)量占到美國總進(jìn)口量的80%，近年來中國臺灣、墨西哥出口到美國的盆花數(shù)量也在逐步遞增。從出口方面來看，荷蘭仍是世界上最大的花卉出口國，位居世界第一位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，荷蘭花卉出口額占世界花卉出口總額的50%以上。

就當(dāng)今的形勢來看，亞洲仍是我國花卉出口重點(diǎn)保護(hù)和開拓的市場。其中，日本、韓國、中國香港、新加坡、馬來西亞、泰國和中國臺灣仍將是我們最主要的花卉出口市場。雖然發(fā)達(dá)的歐盟和北美國家花卉消費(fèi)量巨大，但由于在品種、質(zhì)量、環(huán)境、運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫等方面的相關(guān)要求，使得我國對歐盟和北美國家出口花卉產(chǎn)品的成本較高，且市場風(fēng)險(xiǎn)大。我國在對大洋洲的花卉貿(mào)易具有相對的地理優(yōu)勢，近些年來我國在對大洋洲花卉出口方面逐年穩(wěn)步遞增，澳大利亞和新西蘭是我國花卉出口的主要市場。

三、新貿(mào)易壁壘解析

新貿(mào)易壁壘是以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為核心，包括環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)以及植物檢驗(yàn)檢疫等壁壘在內(nèi)的所有阻礙花卉產(chǎn)品自由流通的新型非關(guān)稅壁壘體系和措施。我們所說的新貿(mào)易壁壘是相對于傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘而言的，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘主要是關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，包括高關(guān)稅、產(chǎn)品配額、進(jìn)口許可證、反傾銷和反補(bǔ)貼等措施限制花卉產(chǎn)品的正常進(jìn)出口貿(mào)易往來。傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘主要是從花卉商品的數(shù)量和價(jià)格上實(shí)行限制，更多地體現(xiàn)在商業(yè)利益上，而新貿(mào)易壁壘更多是關(guān)注花卉商品數(shù)量和商品價(jià)格以外的因素，主要考慮花卉商品對于人類的健康、安全和對環(huán)境的影響，更多地關(guān)注社會(huì)利益和環(huán)境利益等因素。新貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)并不是偶然的，是隨著國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、社會(huì)、科技的不斷發(fā)展的所共同作用的結(jié)果。為了維護(hù)國內(nèi)良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)秩序，各國都會(huì)采取相應(yīng)的措施通過國內(nèi)立法加以規(guī)范，由此形成對貿(mào)易伙伴的新貿(mào)易壁壘。結(jié)合中國當(dāng)前花卉產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀，與花卉產(chǎn)品出口有關(guān)的新貿(mào)易壁壘主要包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、環(huán)境貿(mào)易壁壘以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)壁壘。在中國花卉出口貿(mào)易過程中，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)頻繁出現(xiàn)。涉及知識產(chǎn)權(quán)的新貿(mào)易壁壘正在國際花卉貿(mào)易活動(dòng)中逐漸地升溫。在國外，花卉知識產(chǎn)權(quán)問題早已被作為發(fā)展的重要問題來對待，許多花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家都將花卉知識產(chǎn)權(quán)和新品種開發(fā)與保護(hù)工作視為花卉產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的有力支持，有的國家也相繼地建立了完善的植物新品種研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)。中國主要花卉貿(mào)易伙伴利用知識產(chǎn)權(quán)方面的優(yōu)勢設(shè)置新形勢的貿(mào)易壁壘，阻礙中國花卉產(chǎn)品進(jìn)入該市場，利用知識產(chǎn)權(quán)因素提高中國花卉出口產(chǎn)品的成本的相關(guān)費(fèi)用，降低了中國花卉出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢。在知識產(chǎn)權(quán)問題在WTO中占有非常重要的位置，與貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易一起構(gòu)成了W T O的三大支柱。中國加入WT O后，花卉知識產(chǎn)權(quán)的作用已經(jīng)越來越突顯，今后中國花卉出口企業(yè)面臨的花卉知識產(chǎn)權(quán)問題將會(huì)不斷地出現(xiàn)。圍繞花卉知識產(chǎn)權(quán)和植物品種保護(hù)進(jìn)行的競爭將成為全球花卉貿(mào)易企業(yè)競爭的最核心的形式。

新貿(mào)易壁壘一般以保護(hù)人類健康、生命和生態(tài)環(huán)境為由，世界貿(mào)易組織也承認(rèn)各成員國采取技術(shù)措施的必要性和合理性，但前提是不影響正常的國際貿(mào)易秩序或?qū)ζ渌蓡T國產(chǎn)生歧視。但新貿(mào)易壁壘經(jīng)常以保護(hù)消費(fèi)者利益、環(huán)境等問題為由進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，對某些國家進(jìn)行有意的歧視。中國出口到日本的花卉產(chǎn)品經(jīng)常受到日本的植物檢驗(yàn)檢疫規(guī)定的影響，當(dāng)日本國內(nèi)某種花卉產(chǎn)品供應(yīng)不足時(shí)，日本國就會(huì)降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)來擴(kuò)大其對花卉產(chǎn)品的進(jìn)口，否則就會(huì)提高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)限制進(jìn)口。中國出口到美國的花卉產(chǎn)品不僅要符合世界貿(mào)易組織規(guī)定的植物檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)還要符合美國國內(nèi)的植物檢驗(yàn)檢疫要求。新貿(mào)易壁壘可以造成花卉出口企業(yè)的國際市場份額減少，失去良好的貿(mào)易機(jī)會(huì)，最后退出市場等損害企業(yè)利益和信譽(yù)的不利影響，使得國外的消費(fèi)者對中國花卉產(chǎn)品的信心下降，給中國花卉產(chǎn)品出口帶來負(fù)面影響。

四、新貿(mào)易壁壘與我國花卉進(jìn)出口貿(mào)易

由于發(fā)展中國家和地區(qū)的貿(mào)易政策、法規(guī)體系不健全，產(chǎn)品品種比較單一，質(zhì)量不穩(wěn)定，國際競爭力往往落后于發(fā)達(dá)國家，在國際花卉貿(mào)易活動(dòng)中總是無法達(dá)到發(fā)達(dá)國家不斷提高的貿(mào)易門檻，從而使得在對外貿(mào)易活動(dòng)中經(jīng)常造成經(jīng)濟(jì)損失。近些年來中國花卉生產(chǎn)面積不斷增大，花卉產(chǎn)值也在連年上升、只增不減，但花卉產(chǎn)品出口額占世界花卉貿(mào)易總額的比例卻非常之少。 花卉出口目標(biāo)國的新貿(mào)易壁壘體系越嚴(yán)格、越復(fù)雜，對中國花卉產(chǎn)品出口的影響也就越大。國際花卉貿(mào)易活動(dòng)競爭激烈、貿(mào)易壁壘層出不窮等客觀因素制約，面對國外越加復(fù)雜的新貿(mào)易壁壘，中國花卉出口貿(mào)易也遇到了前所未有的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，無形中增加了花卉貿(mào)易活動(dòng)的難度和復(fù)雜性。隨著新貿(mào)易壁壘措施的不斷強(qiáng)化，中國花卉產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的難度越來越大。如果發(fā)達(dá)國家繼續(xù)推行新貿(mào)易壁壘，提高花卉產(chǎn)品進(jìn)口條件，中國花卉產(chǎn)品在短期內(nèi)難以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，花卉出口的增速勢必放緩，這對中國對外貿(mào)易加快出口戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)勢必會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。

發(fā)達(dá)國家通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置致使中國花卉產(chǎn)品出口的成本不斷地增加，削弱了花卉行業(yè)的國際競爭力。苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)讓花卉企業(yè)額外支出了巨大的污染生產(chǎn)防治成本，使得花卉出口企業(yè)的生產(chǎn)成本的國際競爭力下降。我國花卉產(chǎn)品的出口在生產(chǎn)、流通等過程中，為了滿足貿(mào)易伙伴對花卉產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，需要接受越來越多的檢驗(yàn)、技術(shù)認(rèn)證和鑒定等手續(xù)。這將導(dǎo)致出口的花卉產(chǎn)品各種中間費(fèi)用及附加費(fèi)用增多，最終推動(dòng)出口企業(yè)的成本總體上漲。嚴(yán)格且多變的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和程序致使我國的花卉出口無所適從，由于不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握貿(mào)易伙伴國的最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，很多花卉出口企業(yè)逐漸失去了原有的市場份額。如果出口費(fèi)用繼續(xù)上漲，無疑會(huì)打擊花卉產(chǎn)品出口行業(yè)的積極性，影響花卉行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。適合花卉行業(yè)生產(chǎn)和銷售的優(yōu)勢資源必然會(huì)流向到那些能夠預(yù)見全球花卉市場行情，能夠較好地把握新貿(mào)易壁壘措施的企業(yè)之中。

新貿(mào)易壁壘不僅給花卉產(chǎn)品帶來不利影響，同時(shí)也促進(jìn)了中國花卉出口機(jī)構(gòu)的改善。嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促使中國花卉產(chǎn)品提高質(zhì)量和等級，嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)敦促中國花卉企業(yè)提高生產(chǎn)環(huán)境和新品種培育與保護(hù)意識。通過這樣中國花卉產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)品的分布逐漸趨向合理，花卉出口產(chǎn)品形成較為完備的結(jié)構(gòu)體系，針對不同貿(mào)易伙伴國采取產(chǎn)品側(cè)重，為花卉產(chǎn)品出口、占有更多市場份額和國際競爭力方面提供保障。

（天津市第二商業(yè)學(xué)校，天津 300193）

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