民口配套三級公司保密體系建設(shè)和持續(xù)改進(jìn)探討

楊柳

摘 要：論述了民口配套三級公司保密管理體系的建設(shè)，描述了公司保密體系建設(shè)的三個(gè)階段，著重闡述了公司保密管理體系建設(shè)的準(zhǔn)備和實(shí)施階段，以及在保密制度、涉密人員和設(shè)備設(shè)施等三方面持續(xù)改進(jìn)的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：保密管理；體系建設(shè)；持續(xù)改進(jìn)

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.28.056

我公司是XX民口配套集團(tuán)下屬企業(yè)，三級全資子公司。原保密管理工作依托于集團(tuán)二級保密管理體系，現(xiàn)因上級主管單位集團(tuán)化改革，同時(shí)為了大力拓展軍工軍品領(lǐng)域，提高軍品協(xié)作配套管理能力，公司迫切需要建立自己的保密體系，申請相應(yīng)的保密資格。本文結(jié)合我公司的實(shí)際情況，詳細(xì)描述了保密體系建設(shè)的全過程，以及在保密制度、涉密人員和設(shè)備設(shè)施等三方面持續(xù)改進(jìn)的發(fā)展方向。

1 公司保密管理體系建設(shè)全過程

我公司保密體系建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)階段：

第一階段：保密體系建設(shè)準(zhǔn)備階段。

（1）建立健全保密組織體系：公司保密管理組織體系由保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組、保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及三個(gè)涉密業(yè)務(wù)部門構(gòu)成。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司主要負(fù)責(zé)人—總經(jīng)理擔(dān)任。

（2）確定歸口管理部門：為有效實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與保密工作的相互融合發(fā)展，建立健全公司保密管理體系，按照“業(yè)務(wù)工作誰主管，保密工作誰負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)各項(xiàng)涉密業(yè)務(wù)屬性，對各類業(yè)務(wù)確定了歸口管理部門。

（3）建立信息化管理部門，并在綜合管理部下設(shè)運(yùn)維人員。

（4）審查界定涉密人員：在集團(tuán)保密體系下，公司擁有重要涉密人員2人，一般涉密人員9人，配備了兼職保密員和計(jì)算機(jī)安全管理員；公司自己申請保密體系，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)研工作要求，涉密人員發(fā)生了變化?，F(xiàn)有一般涉密人員14人，配備了兼職保密員、計(jì)算機(jī)安全管理員和審計(jì)員；

（5）涉密人員上崗和在崗教育培訓(xùn)：選派兼職保密員、計(jì)算機(jī)安全保密管理員和審計(jì)員參加軍工保密資格審查認(rèn)證中心和國防科技工業(yè)局舉辦的保密干部和計(jì)算機(jī)“三員”培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了保密知識(shí)和技能。請上級保密主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和專家到公司授課、指導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)和專家的指導(dǎo)，對保密體系建設(shè)有了進(jìn)一步理解和提高。

第二階段：保密體系建設(shè)實(shí)施階段。

（1）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

根據(jù)《國防科技工業(yè)保密責(zé)任制規(guī)定》，保密工作強(qiáng)調(diào)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，公司保密工作堅(jiān)持“業(yè)務(wù)誰主管，保密誰負(fù)責(zé)”的原則，即業(yè)務(wù)工作分管到哪一級，保密工作就分管到哪一級。公司實(shí)行保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，公司主要負(fù)責(zé)人—總經(jīng)理為保密工作的第一責(zé)任人，對公司保密工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；公司分管保密工作的負(fù)責(zé)人—副總經(jīng)理具體負(fù)責(zé)保密工作的組織和實(shí)施，對公司保密工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的保密工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉密部門負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對本部門或本項(xiàng)目負(fù)直接管理責(zé)任。

公司每年度對各類涉密人員履職情況進(jìn)行考核，并將考核情況納入年度績效考核。公司保密責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲工作堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合、教育與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的原則，分級考核、分級實(shí)施。保密工作出了問題，部門不能評先進(jìn)，個(gè)人不能評優(yōu)秀。對保密工作責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不力，對保密工作造成危害或不利影響，或者在保密考核中存在嚴(yán)重問題的領(lǐng)導(dǎo)干部和人員，進(jìn)行責(zé)任追究。

（2）建立制度，有章可循。

依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施條例和《武器裝備科研生產(chǎn)單位三級保密資格標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，建立了三級保密管理制度，形成了《保密管理制度匯編》，具體包括：保密工作責(zé)任、定密工作管理、涉密人員保密管理、保密教育培訓(xùn)管理、國家秘密載體保密管理、密品管理、保密要害部位管理、信息設(shè)備和存儲(chǔ)設(shè)備保密管理、新聞宣傳保密管理、涉密會(huì)議保密管理、協(xié)作配套保密管理、涉外活動(dòng)保密管理、外場試驗(yàn)保密管理、保密監(jiān)督檢查管理、泄密事件報(bào)告和查處保密管理、保密工作責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲等16項(xiàng)基本制度和地方保密管理機(jī)關(guān)要求的“資質(zhì)證書使用與管理”制度。本制度闡明了保密工作方針、遵循原則與目標(biāo)，規(guī)定了安全保密管理要求，是建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)安全保密管理的依據(jù)，是開展各項(xiàng)保密工作的行動(dòng)準(zhǔn)則。經(jīng)過多次修改、補(bǔ)充完善并通過評審，由總經(jīng)理簽署《發(fā)布令》，在公司內(nèi)部試運(yùn)行。

（3）對照標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)。

公司保密管理體系建立后，狠抓落實(shí)不放松。落實(shí)制度的關(guān)鍵主體是人，即公司全體員工。為此，公司多次組織員工學(xué)習(xí)《標(biāo)準(zhǔn)》和《保密管理制度匯編》，并針對具體情況，加強(qiáng)歸口、涉密人員、定密、涉密載體、計(jì)算機(jī)和辦公自動(dòng)化等方面管理工作。建立健全保密檔案，做好硬件設(shè)備的建設(shè)，“三合一”軟件的運(yùn)行維護(hù)。

第三階段：申報(bào)審查、整改階段。

通過一年多的建設(shè)，公司保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組對照《標(biāo)準(zhǔn)》逐條研究、逐項(xiàng)落實(shí)，初步建立了一套完整性、可操作性較好的保密管理體系。公司向地方認(rèn)證機(jī)構(gòu)申報(bào)三級保密資格書面審查，即將開展現(xiàn)場審查，后期將針對書面審查和現(xiàn)場審查中提出的問題，結(jié)合專家意見和建議，對保密管理體系進(jìn)行調(diào)整和修改。

2 公司保密體系的持續(xù)改進(jìn)

公司保密管理體系試運(yùn)行一年多，初見成效。為了確保體系運(yùn)行的有效性，不斷適應(yīng)新形勢下的保密威脅與風(fēng)險(xiǎn)，在保密制度、涉密人員、設(shè)備設(shè)施等三方面確定了持續(xù)改進(jìn)的發(fā)展方向。

首先，及時(shí)修訂完善保密管理制度。制度是做好保密工作的基礎(chǔ)，日常工作中，要加強(qiáng)對制度的執(zhí)行評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度的缺陷，重點(diǎn)針對薄弱環(huán)節(jié)、盲點(diǎn)堵漏補(bǔ)缺。不斷提高制度的完整性、權(quán)威性和有效性。對阻礙保密工作發(fā)展的制度條款，經(jīng)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，予以廢止。

其次，加強(qiáng)涉密人員管理。做好保密工作歸根到底是要依靠人，涉密人員的保密意識(shí)是根本，對涉密人員的教育培訓(xùn)，是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。一是要采取多種行之有效的方式，大力開展忠誠教育、理想教育和職業(yè)精神教育，使忠誠、敬業(yè)、奉獻(xiàn)等觀念內(nèi)置于心，外踐于行。二是要加大對保密知識(shí)、保密技能的培訓(xùn)力度，提高保密防范意識(shí)，真正做到知保密、懂保密、善保密。三是嚴(yán)格涉密人員上崗前保密審查和教育培訓(xùn)、在崗保密考核、離崗脫密期管理，確保涉密人員可靠、可信、可用、可控、可管。

第三，不斷完善保密技術(shù)防范設(shè)施。積極防范是做好保密工作的重要前提，未雨綢繆、措施到位是贏得保密工作主動(dòng)權(quán)的根本。因此，要加強(qiáng)涉密計(jì)算機(jī)及辦公自動(dòng)化設(shè)備的保密防范，提高保密防護(hù)水平，不斷完善現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施，使之發(fā)揮自身的最大潛能。密切關(guān)注保密工作發(fā)展的新動(dòng)態(tài)及與之相關(guān)的軟硬件設(shè)施，定期了解和主動(dòng)收集相關(guān)資料，為新常態(tài)下更好的地完成保密工作提供信息依據(jù)。不斷加大對與保密工作相關(guān)的設(shè)備，設(shè)施的投入力度，及時(shí)更換不符合保密新標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施，為確保國家秘密安全提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

保密就是保安全、保發(fā)展！公司通過構(gòu)建科學(xué)高效的保密體系，克服在保密工作中存在盲目樂觀情緒和松懈麻痹心理，充分調(diào)動(dòng)員工共同做好保密工作的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保日常保密工作正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，從而提高軍工科研生產(chǎn)的市場競爭能力，進(jìn)一步優(yōu)化軍貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為軍民融合大發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

[1]劉玫.國防軍工企業(yè)保密資格審查認(rèn)證科學(xué)性研究[J].科技管理研究，2011，（15）：104-106.

[2]蘇立紅.軍工科研管理中的保密管理[J].管理觀察，2011，8（442）：3-5.

[3]吳嘉陵.科研單位保密建設(shè)探討——以電子對抗公司保密體系建設(shè)為例[J].魅力中國，2016，（9）：7

[4]黃儒榮.武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證實(shí)踐[J].鋼鐵技術(shù)（社會(huì)科學(xué)版），2006，4（12）：54-57.

[5]張志軍，胡炳樑.研究所科研保密工作創(chuàng)新發(fā)展研究[J].創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2017，12（12）：287.