技術性貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)產(chǎn)品出口的影響及對策

唐若銘 李叢

內(nèi)容摘要：我國外貿(mào)順差的持續(xù)增加帶來了越來越嚴峻的貿(mào)易摩擦形勢。技術性貿(mào)易壁壘也日益成為一項實施貿(mào)易保護的新手段，為各國尤其是發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口設置了障礙。技術性貿(mào)易壁壘對我國產(chǎn)品出口的影響深遠，由于近年來越來越多發(fā)達國家為了維護自身經(jīng)濟利益，采用技術性貿(mào)易壁壘這一隱蔽的保護措施，來保護本國的市場以扶持本國產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國外貿(mào)出口產(chǎn)品卻不斷受到發(fā)達國家技術性貿(mào)易壁壘的影響，既有積極的一面，也有消極的影響，因此，深入剖析技術貿(mào)易壁壘這一把“雙刃劍”，有利于我國產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展和出口競爭力的提高。對我國外貿(mào)企業(yè)進一步開發(fā)國際市場、積極應對這一方面的挑戰(zhàn)，從政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會層面分析我國外貿(mào)產(chǎn)品出口突破技術性貿(mào)易壁壘的對策。

關鍵詞：技術性貿(mào)易壁壘 外貿(mào)出口 影響 應對措施

我國產(chǎn)品貿(mào)易出口現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)品貿(mào)易出口缺乏核心技術和國際品牌知名度

在國際市場上，我國出口產(chǎn)品檔次不高，主要以價格優(yōu)勢取勝。我國外貿(mào)產(chǎn)品技術含量低，與美國、日本等產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家相比，我國外貿(mào)企業(yè)在技術上還存在著很大的差距，如很多貿(mào)易出口產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的零部件和關鍵技術都還在完全依靠進口。

在品牌影響力方面，我國外貿(mào)出口產(chǎn)品在國內(nèi)市場上始終保持著較大的國內(nèi)市場占有率，在國內(nèi)市場上處于主導地位。但這些產(chǎn)品品牌在國際市場上知名度很低，在歐美這些主流市場上，我國國內(nèi)知名產(chǎn)品還無法與跨國巨頭的品牌進行競爭，和國際先進水平相比還存在著一定差距，尚未形成十分強大的國際競爭力。

（二）外貿(mào)產(chǎn)量及出口效率的大幅提升

我國企業(yè)國際化迎來新的轉折點，而“一帶一路”倡議成為發(fā)展機遇。在“一帶一路”倡議帶來國際化機會的時候，眾多企業(yè)巨頭都不約而同地把歐洲市場作為布局的重心，而這也極大考驗了這些企業(yè)在國際市場本地化的能力以及自身的核心競爭力。

在過去相當長的一段時間內(nèi)，歐盟對于進口產(chǎn)品的門檻在不斷抬高，成為我國外貿(mào)出口的無形“攔路虎”。隨著貿(mào)易環(huán)境的改變，我國外貿(mào)企業(yè)綜合實力的增強，這一現(xiàn)象正在發(fā)生巨大改變。在國家“一帶一路”倡議助力下，這是一次我國外貿(mào)企業(yè)對歐盟市場出口的實質性變革，代表出口效率的大幅提升。

（三）我國外貿(mào)出口的國際市場過于集中

我國大多數(shù)產(chǎn)品貿(mào)易出口的對外貿(mào)易地區(qū)和國家主要分布在北美、歐洲和亞洲這些地方，歐美是我國貿(mào)易產(chǎn)品出口的主要傳統(tǒng)市場，對歐美市場的依賴程度較高?？傮w上來看，歐美地區(qū)及亞洲仍然為我國外貿(mào)出口的主導市場。巨額的出口額說明我國對外貿(mào)易地理方向仍然集中在全球發(fā)達國家和地區(qū)。其中，外貿(mào)出口企業(yè)在亞洲的出口最多，對歐洲的出口量在第二位，北美列位第三。但拉美地區(qū)是我國外貿(mào)出口增長速度最快的區(qū)域。歐美地區(qū)與亞洲仍然是我國外貿(mào)出口的主導市場。從長期來看，新興市場的地位也將日益重要，如南美、非洲等新興經(jīng)濟體。

我國遭遇技術性貿(mào)易壁壘的原因

（一）國外因素

各國技術標準體系差異大。根據(jù)各國的科技實力，技術標準的更新?lián)Q代能力和速度都有很大的不同。經(jīng)過多年的發(fā)展，歐、美、日等發(fā)達國家都形成了完善的標準化體系。目前，美國所認證的體系有5種，主要有美國UL認證和FCC合格評定程序，制定包括技術法規(guī)和政府采購細則等在內(nèi)的標準有7萬多個，專業(yè)學會行會、營銷標準機構等制定標準在6萬個以上。歐盟的雙綠指令、環(huán)保指令和CE安全認證加大了我國貿(mào)易產(chǎn)品出口的難度。日本目前有30項認證制度，主要是日本的JIS認證和BAA認證。面對名目繁多、復雜多變、極具目的性和苛刻性的技術標準，我國外貿(mào)出口障礙重重。

（二）國內(nèi)因素

1.我國的標準較國際標準更新慢。許多國家歷來重視綠色環(huán)保問題，對產(chǎn)品的人身安全、有毒有害物質的限量、認證要求、技術標準、包裝及材料等方面提出了越來越高的要求。而我國外貿(mào)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，往往很大程度上只關注產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量的增長，而沒有注重技術標準和檢驗標準。出臺的技術標準普遍要比歐美國家慢很多，在多數(shù)領域缺乏技術標準。比如我國在產(chǎn)品能源消耗的相關標準和法規(guī)方面就非常缺乏，導致外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)無標準可依據(jù)，產(chǎn)品質量參差不齊。

面對國際上出臺的各項技術法規(guī)，我國大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)不能積極應對，常常處于被動的位置，不能掌握發(fā)展的主動權。這反映出我國企業(yè)常常忽視國外技術貿(mào)易壁壘，從而生產(chǎn)標準還沒有達到國際上所需要的先進技術水平，也沒有積極參與國際標準的制定和修訂工作以及開展國際認證工作，標準更新緩慢。

2.企業(yè)的環(huán)境標準意識淡薄。我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，自改革開放以來，我國一直以粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式為主，缺乏對環(huán)境保護的重視，往往更看重產(chǎn)品產(chǎn)量的提升，而忽視環(huán)境標準。隨著國外的消費者對商品的選擇性越來越強，對產(chǎn)品質量、衛(wèi)生、安全指標等方面要求越來越嚴格，進而對產(chǎn)品的技術含量要求也相應提高，促使貿(mào)易中的一些技術性貿(mào)易壁壘合理合法地存在。隨著人們環(huán)保意識的加強，產(chǎn)品的品質直接影響了消費者的利益。

技術性貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易出口的影響

（一）技術性貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易出口的積極影響

1.保護生態(tài)環(huán)境與社會的可持續(xù)發(fā)展。隨著生態(tài)危機日益嚴重，消費者的生態(tài)環(huán)境意識迅速提高。為了滿足環(huán)保對外貿(mào)出口產(chǎn)品加工過程的要求，企業(yè)要實行清潔生產(chǎn)，走節(jié)能、減污、降耗、增效的集約型生產(chǎn)方式之路。各項標準的出臺使得外貿(mào)企業(yè)順應國際環(huán)保趨勢，可以促進對新材料、新能源的開發(fā)利用，如風能、太陽能等，從而提高企業(yè)的環(huán)保節(jié)能意識，促進綠色發(fā)展。不僅減少了生產(chǎn)過程對產(chǎn)品的影響，降低產(chǎn)品中有害有毒物質的含量，在生產(chǎn)過程中減少有害物質的排放，最大程度的降低原材料、物質能源和水資源的消耗，而且能促進企業(yè)積極開發(fā)綠色產(chǎn)品。

2.保障人類健康和安全。合理的技術性貿(mào)易保護措施可以保證企業(yè)本著創(chuàng)新意識為世界各地的人們生產(chǎn)出更加安全可靠的綠色產(chǎn)品，使得貿(mào)易出口產(chǎn)品在消費過程中有較高的安全性能和環(huán)保作用。為人們提供可持續(xù)、安心、舒適的綠色生活方式，能夠讓人們以“生活”為主題放心使用貿(mào)易出口產(chǎn)品，從而保證了人類的健康和安全。

3.促進產(chǎn)品的技術變革。面對技術性貿(mào)易壁壘，我國外貿(mào)企業(yè)要開始重視采取新技術、新工藝，以提高產(chǎn)品的檔次和質量?？梢酝ㄟ^研究發(fā)達國家的高標準要求，以積極的態(tài)度進行研發(fā)，找出貿(mào)易出口產(chǎn)品中與先進標準的差距，更好地滿足發(fā)達國家消費者對產(chǎn)品質量水平的要求，進而有效突破技術性貿(mào)易壁壘。

為了擴大再生資源的有效利用，從廢棄產(chǎn)品上回收更多的資源也很重要。最大限度地從廢棄商品中獲取資源，再將這些資源作為材料用于生產(chǎn)商品。在技術革新的促進下，使得再生資源最大化。從資源循環(huán)的角度出發(fā)，加快開發(fā)旨在充分使用資源的技術，從而加快推進易于再生利用的產(chǎn)品設計和再生利用相關技術的開發(fā)。

（二）技術性貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易出口的消極影響

1.企業(yè)要負擔更高的生產(chǎn)成本。近年來，發(fā)達國家頒布了大量技術法規(guī)，制定并實施了相應的評定程序和技術標準。對我國出口產(chǎn)品設置了很高的技術門檻。這就要求生產(chǎn)企業(yè)在制造過程和生產(chǎn)工藝裝備上都要進行改進，生產(chǎn)成本相應增加。不僅如此，產(chǎn)品生產(chǎn)商還要承擔產(chǎn)品回收以及處理等費用，即回收來自家庭的“歷史垃圾”，這無疑在制造商身上轉嫁了更高的生產(chǎn)成本。

2.容易引發(fā)國際貿(mào)易糾紛和摩擦。由于技術性貿(mào)易壁壘是一種隱蔽性很強的貿(mào)易保護措施，尤其是很多發(fā)達國家往往打著環(huán)保和安全的旗號出臺一些嚴格的技術標準，這些指標有一定的合理成分。但這些技術標準在很多發(fā)展中國家看來，由于他們技術法規(guī)和標準制定能力低，再加上自身技術水平的限制，很多標準在短期內(nèi)是很難達到的。從而很多發(fā)達國家會對發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品進行有意刁難，帶有很強的歧視性，這就容易使得技術性貿(mào)易壁壘成為國際貿(mào)易爭端的重要導火索，加劇國際貿(mào)易摩擦。目前，技術性貿(mào)易壁壘已成為我國出口貿(mào)易發(fā)展的巨大障礙。我國近年來與美國、歐盟和日本等國家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦連續(xù)不斷就為此提供了充分的證明。許多國家可以利用WTO規(guī)定制定不同程度的標準從而導致國際上標準的不一致，多數(shù)國家靈動地選擇對自己有利的標準，也導致我國與不同國家之間的相互協(xié)調(diào)度難度增加，引發(fā)更多的貿(mào)易糾紛。

3.提高了我國外貿(mào)產(chǎn)品的國際市場準入障礙。以歐盟、日本、美國為代表的發(fā)達國家對我國外貿(mào)出口產(chǎn)品設置的技術性貿(mào)易壁壘名目繁多，常常以保護生態(tài)環(huán)境和知識產(chǎn)權為名，建立了諸多綠色環(huán)保標志，以產(chǎn)品是否會對環(huán)境產(chǎn)生較小危害的標準設置新型技術性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)十分突出。由于嚴格的技術法規(guī)和標準直接提高了出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，導致一些外貿(mào)出口企業(yè)無法承擔高額的費用，大大削弱了我國貿(mào)易出口產(chǎn)品競爭力，最終不得不退出國際市場。

我國貿(mào)易出口跨越技術性貿(mào)易壁壘的對策

（一）政府調(diào)控層面

在原國家質檢總局的大力支持下，上海自貿(mào)試驗區(qū)設立“一帶一路”技術性貿(mào)易措施企業(yè)服務中心，幫助企業(yè)在“走出去”的過程中突破技術性貿(mào)易壁壘。

1.政府應該鼓勵技術自主創(chuàng)新。政府要加強技術創(chuàng)新獎勵機制，實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，重視科教興貿(mào)戰(zhàn)略，鼓勵我國企業(yè)不斷進行自主創(chuàng)新，提升這方面的能力。與此同時，企業(yè)在升級技術創(chuàng)新體系的同時，需要面對高生產(chǎn)成本所帶來的生產(chǎn)壓力，因此，我國政府就需要在財政上發(fā)揮很大的作用，要為其提供資金支持，在立法和政策上要加以扶持，重點開發(fā)能越過技術性貿(mào)易壁壘的新產(chǎn)品，為外貿(mào)企業(yè)的競爭提供良好的市場環(huán)境，使得企業(yè)在設計與開發(fā)中更好地滿足各國外貿(mào)進一步發(fā)展的需要。

2.政府加強國際信息交流。技術性貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易領域中，形式上具有一定的復雜性，提法巧妙，一般來說各國對進口商品征收的關稅稅率都以法律形式公諸于眾，具有強制性和透明性，但技術性貿(mào)易壁壘往往只能在執(zhí)行過程中才能加以了解而未公開，隱蔽性較強。進口國尤其是發(fā)達國家常常以環(huán)保、衛(wèi)生等不合乎標準為由限制進口，由信息壁壘而表現(xiàn)出來的信息不對稱也加大了出口商商辯的難度。從而使得我國應充分利用外資，加強各國之間的信息交流，及時掌握WTO最新出臺的技術標準規(guī)則，獲取有利的技術標準信息。

3.政府還需宣傳綠色生產(chǎn)理念。隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，生產(chǎn)力水平不斷提高，伴隨著日益嚴重的生態(tài)危機和能源消耗，應不斷加強企業(yè)生態(tài)環(huán)境意識，宣傳綠色理念，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵。如倡導綠色、低碳消費理念，要著重構建綠色管理的推行機制，提升可持續(xù)發(fā)展能力等多個方面。以不變應萬變，變的是發(fā)達國家紛紛出臺的不同技術指標和規(guī)則，不變的是我國生產(chǎn)產(chǎn)品的“非常環(huán)保和健康”的思想理念，如果納入到企業(yè)的經(jīng)營管理當中去，積極采取新措施、新工藝，將有利于樹立企業(yè)形象，更好開辟國際化道路。

（二）企業(yè)發(fā)展層面

1.企業(yè)應提高自主創(chuàng)新能力。我國外貿(mào)企業(yè)不能只是片面地追求出口產(chǎn)品數(shù)量，打價格戰(zhàn)，追求低價。企業(yè)要做到提高自身的素質，對于出口質量和檔次比較低下的產(chǎn)品，要嚴格進行技術升級，加強產(chǎn)品的技術原創(chuàng)，提高產(chǎn)品的技術含量。要通過不斷研發(fā)并掌握自己的核心技術和尖端技術，擁有自主知識產(chǎn)權，研制專利技術，開發(fā)專利產(chǎn)品，才能涌現(xiàn)出更多突破技術性貿(mào)易壁壘的優(yōu)質產(chǎn)品，從而滿足國際市場要求，在國際市場掌控主動權。保證貿(mào)易出口產(chǎn)品不會因為達不到國際技術標準而被排擠在國際市場之外。

2.企業(yè)積極擴大銷售市場以提高市場占有率。應對經(jīng)濟全球化趨勢，采取全球化的國際投資方法可以給我國的外貿(mào)出口帶來一片新天地。我國外貿(mào)企業(yè)可以調(diào)整出口貿(mào)易的地理方向，外貿(mào)出口市場應該由歐美國家和亞洲這些主導市場慢慢轉移并擴大到南美洲、大洋洲、南非等經(jīng)濟相對較落后的發(fā)展中國家，分散出口，開展多條途徑，尋求新的經(jīng)濟創(chuàng)新點。一方面可以用繞過一些標準苛刻的技術壁壘，減少發(fā)達國家所設置的技術性貿(mào)易壁壘所帶來的負面影響，延長產(chǎn)品的生命周期。另一方面還能夠降低我國商品出口的風險，減緩來自發(fā)達國家的市場壓力，以彌補因發(fā)達國家提高技術標準而產(chǎn)生的損失和市場萎縮。

3.企業(yè)合理運用國際法律以穩(wěn)固國際地位。國際上很多技術性壁壘有著名義上的合理性，它既有合理合法的一面，同時一些技術法規(guī)摻雜了較多的人為因素，所以又有較易被貿(mào)易保護主義利用的一面。這不僅要求我國企業(yè)對于發(fā)達國家的技術性貿(mào)易壁壘要分情況對待，面對不合理壁壘，我國外貿(mào)企業(yè)還要勇于借助WTO條款來規(guī)避出口障礙帶來的消極影響，利用國家的身份獲得援助并維護自身合法利益，運用法律手段尋求公正合理的解決。

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