終身教育背景下新型繼續(xù)教育體系的構建與研發(fā)

梁宏　葛華　孟祥茹

【摘要】黨的十八大、十九大分別提出“完善終身教育體系，建設學習型社會”、“辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質?！笔菍崿F(xiàn)全面建成小康社會重大戰(zhàn)略任務的根本保障，充分說明了建設學習型社會、構建終身教育體系的重要意義。本文通過對以成人高招為主導的現(xiàn)行繼續(xù)教育體制的分析，找出與終身教育背景下的新型繼續(xù)教育體系所存在的差距和改進措施，并給出了以信息化為支撐的新型繼續(xù)教育體系的構建方案和研發(fā)策略，試圖以較強的可操作性推動繼續(xù)教育體系向著終身教育的方向前進和發(fā)展。

【關鍵詞】終身教育 背景 繼續(xù)教育 體系 構建 研發(fā)

黨的十八大提出“完善終身教育體系，建設學習型社會”是實現(xiàn)全面建成小康社會重大戰(zhàn)略任務的根本保障，充分說明了建設學習型社會、構建終身教育體系的重要意義?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確要求：“到2020年，要構建完成體系完備的終身教育。”黨的十九大報告中再次把“辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質?！绷袨樘岣弑Ｕ虾透纳泼裆?，加強和創(chuàng)新社會治理的重要措施。

黨和國家對終身教育、繼續(xù)教育非常重視，這為我們改革創(chuàng)新這一領域提供了強大的宏觀指導和政策支持。

本文將通過對現(xiàn)有繼續(xù)教育體制的分析，找出與終身教育背景下的新型繼續(xù)教育體系的差距和不足，進而給出以信息化為支撐的新型繼續(xù)教育體系的構建方案和研發(fā)策略，試圖以較強的可操作性來推動現(xiàn)行繼續(xù)教育體制的前進和變革。

一、對“終身教育”、“繼續(xù)教育”的理解和認識

“終身教育”這一術語是1965年由聯(lián)合國教科文組織成人教育局局長保羅·朗格朗（Paul Lengrand，法國）正式提出來的。隨后在世界各國進行廣泛傳播，但迄今為止并沒有統(tǒng)一的權威性定論。

1972年聯(lián)合國教科文組織終身教育部部長E.捷爾比認為：“終身教育應該是學校教育和學校畢業(yè)以后教育及訓練的統(tǒng)和；它不僅是正規(guī)教育和非正規(guī)教育之間關系的發(fā)展，而且也是個人（包括兒童、青年、成人）通過社區(qū)生活實現(xiàn)其最大限度文化及教育方面的目的，而構成的以教育政策為中心的要素?！焙喍灾?，終身教育包括人一生所受的各種教育的總和，并具有終身性、全民性、廣泛性和靈活實用等特點。

“繼續(xù)教育”源于二十世紀三十年代美國一個名為CEE（Con-tinuing Education Engineering）的教育工程，其目的是把一些工程技術人員再次進行必要的培訓，以便更快更好地適應迅速發(fā)展的生產需要。隨著終身教育思想的廣泛傳播，人們普遍地認識到繼續(xù)教育工程的重要性，甚至有些國家開始利用政府的行政手段強有力地推動這一工程。英國、德國、日本等國家已經用法律的形式規(guī)定了繼續(xù)教育工程的范圍、對象、要求和方式。

1962年，聯(lián)合國教科文組織專門成立了“繼續(xù)教育工程國際專家工作維”，對各國繼續(xù)教育工程進行介紹和推廣。此后各國繼續(xù)教育組織和機構如雨后春筍般出現(xiàn)和發(fā)展。

在我國，繼續(xù)教育是指面向學校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。

黨的十八大、十九大報告中把“終身教育”、“繼續(xù)教育”列入重要發(fā)展舉措，為我們努力開展新時代中國特色社會主義終身教育背景下的繼續(xù)教育提供了強大的政策支持和制度保障。

二、現(xiàn)行繼續(xù)教育體系與終身教育理念的差距分析：

當前，絕大多數高校均設置有“繼續(xù)教育學院”或類似職能的學院。開封大學是經河南省人民政府批準、教育部備案，由開封市人民政府主辦的一所全日制綜合性普通高校，創(chuàng)建于1980年。建校以來，開封大學始終重視成人高等教育的舉辦和發(fā)展。2010年將其成人教育學院更名為開封大學繼續(xù)教育學院。

據筆者調查得知，大多數繼續(xù)教育學院均脫胎于原來的“成人教育學院”，因此現(xiàn)有的繼續(xù)教育體制仍然過度倚重于成人高招也就不難理解了。其主要的業(yè)務模式如下圖所示：

從上圖可以看出，現(xiàn)行的繼續(xù)教育體系側重于向高中（中專）、大專畢業(yè)的社會考生提供學歷教育為主。但是這一教育體系如果放置在終身教育的大背景下就會顯得有以下不足之處：

（一）只能實施短期階段性教育，無法達到“終身教育”的目標

例如：一名高中畢業(yè)生通過參加繼續(xù)教育取得了大專學歷，而后又通過專升本取得了本科學歷和學士學位。那么當前的繼續(xù)教育體系就宣告完結了。從高起專加上專升本充其量六年的時間就足夠了，無法實現(xiàn)“終身教育”的覆蓋程度。所以，教育周期覆蓋短是當前繼續(xù)教育體系的重要不足之處。

（二）生源萎縮是發(fā)展隱憂

隨著國民教育大眾化的發(fā)展和各級各類民辦教育機構的興起，以及義務教育年限的可能增長等因素，未來的學生通過普通國民教育就可以實現(xiàn)專科起點畢業(yè)，因此成人高招生源萎縮是未來發(fā)展的重要隱憂。

（三）缺乏互動追蹤機制

現(xiàn)行的繼續(xù)教育體制在學生畢業(yè)后基本上就會出現(xiàn)“失聯(lián)”現(xiàn)象。學生畢業(yè)后不再聯(lián)系學院，學院也不去關心學生畢業(yè)后的發(fā)展狀況，呈現(xiàn)出一種各自“單飛”的情況，也就談不上對其進行“終身教育”的實施。

那么，如何克服這些不足，并向終身教育背景下的新型繼續(xù)教育體系轉型呢？

三、終身教育背景下新型繼續(xù)教育體系的構建方案

筆者認為，終身教育背景下的新型繼續(xù)教育體系應具有如下特征：

（一）應具有長期互動、追蹤服務的機制

與以往的教育體系最大的不同在于：學員畢業(yè)后不會發(fā)生“失聯(lián)”現(xiàn)象。而且這種保持密切聯(lián)系的意愿是學院和學生雙方自愿締結的，不存在任何一方強迫另一方情況，而是一種完全互惠相生的關系。那么這就要求學院能夠提供一套能夠長期互動、并為學員提供長期學習支持服務的機制，保障學員本次畢業(yè)后還會有后續(xù)學習需求的發(fā)生并且易于實現(xiàn)這種發(fā)生。

（二）從普通高等教育轉為繼續(xù)教育可以實現(xiàn)平滑過渡

在以往，普通高等教育的學生與繼續(xù)教育的學生是兩條平行線?；蛘哒f從普通高等教育畢業(yè)的學生沒有移交給繼續(xù)教育，這其實造成了很大的浪費。開封大學每年都有近萬名普通高等教育的學生畢業(yè)，而這些畢業(yè)生畢業(yè)后就會分散到五湖四海各種工作崗位上，與母校的聯(lián)絡大多是通過校友會等組織稀疏進行。這一方面割斷或沖淡了畢業(yè)生與母校的感情，另一方面也使得繼續(xù)教育工作不便于持續(xù)展開。通俗來講，那就是畢業(yè)就是分離，沒有“售后服務”。

新的繼續(xù)教育體系要求將應屆畢業(yè)生納入到繼續(xù)教育環(huán)節(jié)，學生的畢業(yè)只是學習模式和學習內容的轉換而已，使得“售后服務”式的繼續(xù)教育得以繼續(xù)開展。

（三）應有信息化系統(tǒng)作為強力支撐

終身教育是一個漫長而復雜的過程。一所高校想要盡可能的延長對學生施加教育影響的時間和空間，就必須依靠一套科學高效的信息化系統(tǒng)。

實踐表明，信息化系統(tǒng)具有高效、準確、嚴密、規(guī)范等顯著特性，是單純依靠人力而構建的原有繼續(xù)教育體系所無法實現(xiàn)的。

一套有效的信息化系統(tǒng)支撐上億學生的“繼續(xù)教育”是完全輕松可行的，而這在以往完全依靠人力的時代是難以想象的。

該信息化系統(tǒng)可以以某種平臺的形式出現(xiàn)，既便于學生使用，又利于服務管理，同時還要能承載音視頻等多媒體資料的高效傳輸。

（四）應有科學嚴密的授課體系和培訓計劃

學歷教育具有明顯的期限性，而終身教育要求具有長期性。因此需要提供相關的非學歷教育作為有效補充，這樣既滿足了終身教育長期性的要求，也是對原有繼續(xù)教育體系的有益擴充。

事實上，由繼續(xù)教育學院開展非學歷教育要比社會上的各式各樣的培訓班更有優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在：①繼續(xù)教育學院擁有學生的學歷教育信息，最了解學生的薄弱環(huán)節(jié)，因此能制訂出最符合學生實際的授課體系和培訓計劃；②擁有豐富的師資力量或者可以向學校申請優(yōu)質師資共享，教學質量可以得到保障；③擁有明確的用人單位需求，可以按需開班和訂單式培訓；④相對公益性質較強，具有較強的性價比和市場競爭力；⑤對本校全日制教育和招生具有較好的宣傳作用，容易獲得學校的政策傾斜。⑥參加學歷教育的畢業(yè)生往往對學歷教育以外的教育（如職業(yè)資格考試教育）知之甚少，而由繼續(xù)教育學院制訂并推薦職業(yè)資格教育計劃則這些學生要相對好接受的多。

基于上述優(yōu)勢，繼續(xù)教育學院再開發(fā)出具有緊密銜接的學歷教育與非學歷教育課程體系，制訂科學的培訓計劃，必將獲得學生們的廣泛歡迎。

比如：完成財會專業(yè)專升本的學生可以推薦其參加會計人員資格考試；完成計算機相關專業(yè)的高起專或專升本人員可以推薦其參加全國軟件資格與水平考試培訓；土木、機電專業(yè)的學生可以推薦其參加全國一級建造師或二級建造師考試培訓等等，將學歷教育與職業(yè)資格考試或職稱考試緊密聯(lián)系起來。而這些職業(yè)資格考試往往分有初級、中級和高級等多個等級，并且整個考取過程往往要花費好幾個學習周期，這樣循環(huán)反復，就拉長了數倍于原有繼續(xù)教育體制的新型繼續(xù)教育鏈條，為學生提供更長周期的“準終身教育”。

還可以根據考生人數進行職場行為培訓、人生規(guī)劃培訓等等。擁有了海量的學生資源，搞什么樣的培訓完全可以通過互動的方式由學生選擇或提出，繼續(xù)教育學院僅負責組織實施即可。

對于人數較少的專業(yè)培訓，也可以采取聯(lián)合辦學等方式提供服務。形式多樣、組織靈活。

基于上述分析和闡述，終身教育背景下的繼續(xù)教育體系架構如下圖所示：

四、新型繼續(xù)教育體系信息化系統(tǒng)的研發(fā)策略

一套規(guī)劃起點高、設計科學、具有較強實用性、易用性、穩(wěn)定性和擴充性的信息化支撐系統(tǒng)是關系到新型繼續(xù)教育體系能否順利實施的最最關鍵的環(huán)節(jié)。

談到信息化建設，各學校信息主管部門或相關咨詢公司會提供多種方案可供選擇。但把握系統(tǒng)建設方向的主動權最終還應由繼續(xù)教育學院自己來決定。下面筆者根據多年信息系統(tǒng)建設的經驗給出以下幾點建議：

（1）信息系統(tǒng)的運營成本要低：不同的技術架構其運營成本往往會有較大差異。而作為一般的建設單位總是習慣看到前期建設成本而忽視后期運營成本的存在。而事實上信息系統(tǒng)上馬運轉后將會產生日常性的開支，而這筆費用累積起來可能會比建設成本高很多。

（2）適用的才是最好的：技術的最終目的是服務于業(yè)務操作的，不要追求高大上的系統(tǒng)，更不能迷信一些IT公司的復雜方案。

（3）能采用云服務的盡量采用云服務：云服務大都由大型專業(yè)公司提供，如阿里云、騰訊云、百度云等，相對于自建系統(tǒng)來講，更加穩(wěn)定和廉價。

（4）能不開發(fā)手機APP的盡量不要開發(fā)：大多數情況下，采用微信公眾號或微信小程序的方式可以實現(xiàn)同樣的功能，而建設成本和建設周期將會大大縮短，特別是省去了后期更新維護等諸多費用。

此外，微信可以說是當前最為流行的手機軟件，我們學員的手機上都會安裝有這一軟件，而且學員大都會進行相應的操作，這就省去了我們自行開發(fā)手機APP的研發(fā)費用、推廣費用以及APP使用的培訓費用。

因此，按照上述原則，筆者推薦開封大學新型繼續(xù)教育體系信息化系統(tǒng)基于云服務器+云數據庫+微信公眾號框架來搭建。

由于學生手機上已經自行裝載了微信軟件，因此只需要關注我們的公眾號即可實現(xiàn)快速訪問而無需下載或安裝任何其他軟件，大大降低了系統(tǒng)客戶端推廣難度。

微信后臺自帶客服系統(tǒng)，可以完成與學生的互動交流，從而便于及時解決考生問題并把握考生動態(tài)，捕捉考生需求。

微信提供全球通用的開放接口，提供如微信支付等便捷支付功能，這些都為平臺的擴充性提供了充分的保證。

五、附加功能描述

要構建一個有生命力的繼續(xù)教育體系，需要引入企業(yè)和社會的參與。因此新型繼續(xù)教育體系還要包括有企業(yè)招聘信息、社區(qū)服務信息等。

鑒于受眾均為學生，因此招聘信息需要做好核實等管理操作。

社區(qū)教育可以逐步形成網絡健康教育、先收集社區(qū)意見再針對性開展培訓等更有效，更實用的活動。

六、總結

構建終身教育背景下的新型繼續(xù)教育體系是大勢所趨，是解決不均衡、不充分教育矛盾的有效措施，是構建和諧小康社會的重要途徑。而新體系強調了以信息化為支撐，以學歷教育和非學歷教育有機結合，以本校歷屆畢業(yè)生和社會考生為主要生源，以追蹤互動機制拉長教育培訓鏈條，對目標學生實施更長久、更有效的持續(xù)教育，成為構建新型繼續(xù)教育生態(tài)的有益探索！